Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приморскому краю № RU255060002008003
УСТАВ
ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Утвержден
решением
Думы Лазовского
муниципального района
от 29.06.2005 № 146
(в ред. Решений Думы Лазовского муниципального района
от 25.01.2006 № 253
, от 28.02.2007 № 378
,
от 26.12.2007 № 453
, от 04.07.2008 № 33
,
от 24.11.2008 № 71
, от 24.06.2009 № 136-МПА
,
от 26.01.2010 № 184-МПА
, от 31.03.2010 № 195-МПА
,
от 30.06.2010 № 221-МПА
, от 26.11.2010 № 245-МПА
,
от 30.11.2011 № 342-МПА
, от 29.02.2012 № 366-МПА
,
от 31.10.2012 № 53-МПА
)
Мы, депутаты Думы Лазовского муниципального района, действуя от имени населения Лазовского муниципального района, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района, принимаем Устав Лазовского муниципального района, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
1. Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Лазовского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Лазовского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Лазовского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа местного самоуправления Лазовского муниципального района, депутатов представительного органа Лазовского муниципального района, выборных и назначаемых по контракту должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления представительного органа Лазовского муниципального района, основания наступления этой ответственности и процедура решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 24.06.2009 № 136-МПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
иные вопросы организации местного самоуправления на территории Лазовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
2. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Лазовского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на его территории, а также физическими лицами и их объединениями.
3. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 1. Правовой статус Лазовского муниципального района
1. Лазовский муниципальный район является административно-территориальной единицей в составе Приморского края.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Лазовский муниципальный район.
3. Лазовский муниципальный район, как муниципальное образование, имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Лазовский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории Лазовского муниципального района
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 26.12.2007 № 453)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Главой администрации муниципального района, Думой Лазовского муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 26.12.2007 № 453)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы муниципального района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, представляется главой администрации муниципального района в Думу муниципального района.
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 26.12.2007 № 453)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района в порядке и сроки, устанавливаемые решением Думы муниципального района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной палатой муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются решением Думы муниципального района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе и положением о Контрольно-счетной палате муниципального района.
6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района утвержденному решению Думы муниципального района о бюджете, нарушения требований, установленных решением Думы муниципального района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
7. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального района.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Муниципальный заказ
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 28.02.2007 № 378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Администрация Лазовского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами о муниципальном заказе, принимаемыми Думой Лазовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
(часть 3 в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 26.12.2007 № 453)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.
5. Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:
1) подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой Лазовским муниципальным районом для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении;
2) рассмотрение Думой Лазовского муниципального района совместно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным районом для муниципальных нужд.
6. Муниципальный заказ размещается: путем проведения торгов (открытые и закрытые конкурсы, открытые и закрытые аукционы); без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).
7. Условия выбора конкретной формы размещения муниципального заказа устанавливаются Положением
о муниципальном заказе, утвержденным решением Думы Лазовского муниципального района.
8. Размещение муниципального заказа производится комиссией по размещению муниципального заказа.
9. Процедура размещения муниципального заказа определяется Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
10. Положением
о муниципальном заказе определяются муниципальные заказчики для осуществления размещения муниципального заказа на поставки товаров (работ, услуг), ведения реестров закупок.
11. Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления путем плановых и внеплановых проверок.
12. Положением
о муниципальном заказе определяется уполномоченный орган на осуществление ведения реестров муниципальных контрактов.
13. Финансовый орган администрации Лазовского муниципального района осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Статья 62. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения
Думы Лазовского муниципального района от 24.06.2009 № 136-МПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления Лазовского муниципального района перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке, нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме.
(абзац введен Решением
Думы Лазовского муниципального района от 31.03.2010 № 195-МПА)
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава)
, законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу, решениям Думы муниципального района.
Статья 64. Удаление главы Лазовского муниципального района в отставку
(введена Решением
Думы Лазовского муниципального района от 24.06.2009 № 136-МПА)
1. Дума Лазовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Лазовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Лазовского муниципального образования или по инициативе Губернатора Приморского края.
2. Основаниями для удаления главы Лазовского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Лазовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Лазовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Лазовского муниципального района Думой Лазовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(п. 4 введен Решением
Думы Лазовского муниципального района от 29.02.2012 № 366-МПА)
3. Удаление главы Лазовского муниципального района в отставку осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится, соответственно, в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Лазовского муниципального района.
Глава Лазовского муниципального района
В.Т.НАСТЕВИЧ
