ЗАКОН Приморского края от 06.03.2003 № 41-КЗ
(ред. от 03.12.2008)
"О ПИТЬЕВОМ ВОДОСНАБЖЕНИИ"
(Принят Законодательным Собранием Приморского края 26.02.2003)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", № 17,
7 марта 2003 года,
"Утро России", № 41 (2887), 22 марта 2003 года.
--> примечание.
Начало действия редакции - 09.12.2008.
--------------------------------
Изменения, внесенные Законом Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Приморской газете" - 09.12.2008).
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
26 февраля 2003 года
(в ред. Закона Приморского края
от 03.12.2008 № 352-КЗ)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения в области питьевого водоснабжения на территории Приморского края, устанавливает гарантии и основные принципы по обеспечению граждан и юридических лиц питьевой водой.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
питьевое водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечение водопотребителей питьевой водой;
питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции;
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
нормы качества питьевой воды (нормативные требования к качеству питьевой воды) - допустимые показатели, установленные санитарными нормами и правилами, характеризующие свойства и состав питьевой воды, гарантирующие ее безопасность для здоровья человека;
нормы питьевого водообеспечения - установленное количество воды на одного жителя или единицу продукции (удельное водопотребление), зависящее от физиологической, хозяйственной или производственной потребности в воде;
источник питьевого водоснабжения - водный объект или его часть, воды которого по своим качествам пригодны для использования в системах питьевого водоснабжения;
централизованная система питьевого водоснабжения - комплекс устройств и сооружений, обеспечивающий забор, водоподготовку, хранение питьевой воды для водоснабжения населенного пункта с подачей ее к местам потребления (к местам установки технологического оборудования, санитарных приборов, водоразборных кранов и колонок);
нецентрализованная система питьевого водоснабжения - устройства и сооружения для забора воды (а также водоподготовки и хранения или без них) без подачи питьевой воды к местам потребления и открытые для общего пользования гражданами и (или) юридическими лицами;
система питьевого водоснабжения на транспорте - оборудование, размещенное на транспортном средстве, для обеспечения питьевой водой пассажиров, экипажа и обслуживающего персонала в пути следования транспортного средства пассажирского или иного назначения;
организации питьевого водоснабжения - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и предоставляющие услуги по питьевому водоснабжению;
пользователи систем питьевого водоснабжения - юридические лица, использующие системы питьевого водоснабжения в установленном порядке с целью оказания услуг;
потребители питьевой воды (водопотребители) - граждане и юридические лица, использующие питьевую воду для собственных нужд;
зона санитарной охраны - территория (акватория), на которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается специальный санитарный режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках питьевого водоснабжения и охраны водопроводных сооружений.
Статья 3. Правовое регулирование в области питьевого водоснабжения
Правовое регулирование в области питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения
Основными принципами питьевого водоснабжения являются:
гарантии обеспечения граждан питьевой водой в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья в соответствии с нормативами качества и нормами питьевого водообеспечения;
отнесение систем питьевого водоснабжения к особо важным объектам жизнеобеспечения;
обеспечение безопасности, надежности и управляемости систем питьевого водоснабжения;
государственное управление, контроль и надзор в сфере питьевого водоснабжения;
водоучет и платность питьевого водоснабжения;
государственное регулирование тарифов в сфере питьевого водоснабжения;
поддержка производства и поставок оборудования, материалов для питьевого водоснабжения;
гласность в решении проблем водообеспечения населения, предоставление информации о качестве воды в системах водоснабжения.
Статья 5. Субъекты правоотношений в области питьевого водоснабжения
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
Субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения являются:
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
органы государственной власти Приморского края;
органы местного самоуправления Приморского края;
организации питьевого водоснабжения;
пользователи систем питьевого водоснабжения;
потребители питьевой воды.
Статья 6. Компетенция Законодательного Собрания Приморского края в сфере питьевого водоснабжения
К компетенции Законодательного Собрания Приморского края в сфере питьевого водоснабжения относятся:
правовое регулирование отношений в сфере питьевого водоснабжения в соответствии с действующим законодательством;
установление льгот в области питьевого водоснабжения;
выделение бюджетных средств для развития и восстановления систем питьевого водоснабжения, ведения мониторинга, охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения с целью обеспечения населения питьевой водой;
принятие краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой и контроль за ее реализацией;
осуществление иных полномочий в сфере питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 7. Компетенция администрации Приморского края в сфере питьевого водоснабжения
К компетенции администрации Приморского края относятся:
организация разработки и реализация краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой, программ по восстановлению основных фондов систем питьевого водоснабжения, программы ведения мониторинга поверхностных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, мероприятий по восстановлению и охране источников питьевого водоснабжения, улучшению качества питьевой воды;
координация и контроль деятельности организаций питьевого водоснабжения;
организация разработки и утверждение нормативно-методической базы, обеспечение реализации научных исследований в области водоснабжения, рационального использования и охраны источников питьевого водоснабжения на территории Приморского края;
организация работ, направленных на повышение устойчивости работы систем питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение населения информацией по вопросам водообеспечения и о порядке оплаты услуг по питьевому водоснабжению;
организация обучения и повышения квалификации в области питьевого водоснабжения специалистов и работников организаций питьевого водоснабжения Приморского края;
осуществление иных полномочий в сфере питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 8. Использование водных объектов для питьевого водоснабжения
Пригодность водного объекта для использования в качестве источника питьевого водоснабжения определяется в установленном действующим законодательством порядке. Использование водных объектов для питьевого водоснабжения является приоритетным.
Статья 9. Системы питьевого водоснабжения
Централизованные системы питьевого водоснабжения относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения городов и иных поселений Приморского края. Перечень систем питьевого водоснабжения, находящихся в государственной собственности и собственности муниципальных образований, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Устройства и сооружения нецентрализованных систем питьевого водоснабжения могут находиться в собственности муниципальных образований, физических и юридических лиц.
Системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах являются неотъемлемой частью этих средств.
Статья 10. Развитие питьевого водоснабжения
Развитие питьевого водоснабжения в Приморском крае осуществляется на основе краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой.
Реализация краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой является неотъемлемой частью социально-экономического развития Приморского края.
Статья 11. Проектирование, строительство и реконструкция систем питьевого водоснабжения
Проектирование, строительство и реконструкция систем питьевого водоснабжения осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, проектами районных планировок и застройки населенных пунктов, строительными правилами и нормами, государственными стандартами, санитарными правилами и нормами в рамках реализации утвержденной краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой.
Разработка, согласование, государственная экспертиза и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию систем питьевого водоснабжения производятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Проектирование, строительство и реконструкция систем питьевого водоснабжения осуществляется с учетом внедрения новейших современных технологий и технических достижений водоподготовки, водоочистки, совершенствования системы подачи и распределения питьевой воды.
Статья 12. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения
Эксплуатацию систем питьевого водоснабжения осуществляют собственники систем либо на основе договоров передают их в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям питьевого водоснабжения и пользователям систем питьевого водоснабжения.
Деятельность организаций питьевого водоснабжения по эксплуатации систем питьевого водоснабжения регулируется установленными правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.
Организации, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения, обязаны поддерживать их в состоянии, позволяющем осуществлять питьевое водоснабжение в соответствии с гигиеническими нормами качества и нормами питьевого водообеспечения на обслуживаемой ими территории, и своевременное проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ.
Материалы, технологические процессы и оборудование, применяемые в питьевом водоснабжении, подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Питьевое водоснабжение населения при нарушениях функционирования систем питьевого водоснабжения
В случаях нарушения функционирования систем питьевого водоснабжения, вызвавших частичное или полное прекращение подачи питьевой воды либо ухудшение ее качества, администрация Приморского края и органы местного самоуправления Приморского края информируют население через средства массовой информации о сложившейся ситуации и принимаемых мерах по ее нормализации.
При нарушениях функционирования систем питьевого водоснабжения, которые повлекли за собой полное прекращение подачи питьевой воды в населенном пункте или в его отдельных частях, органы местного самоуправления обязаны обеспечить снабжение населения, детских и учебных учреждений, организаций здравоохранения и пищевой промышленности питьевой водой вплоть до возобновления ее подачи.
Статья 14. Питьевое водоснабжение населения при чрезвычайных ситуациях
Для обеспечения населения питьевой водой в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, случаев выявления опасных уровней загрязнения воды в источнике питьевого водоснабжения и в иных случаях) осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для этих источников определяется специальный режим охраны и контроля за их состоянием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
В краевом бюджете должны предусматриваться средства на создание запасов материалов и оборудования и проведение необходимых мероприятий по организации питьевого водоснабжения при чрезвычайных ситуациях.
Статья 15. Финансирование питьевого водоснабжения
Источниками финансирования деятельности, направленной на обеспечение потребителей питьевой водой, являются:
средства федерального бюджета;
средства краевого бюджета;
средства бюджетов муниципальных образований;
иные средства.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой, относятся:
взносы участников реализации программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;
целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программы;
кредиты банков;
средства фондов и общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.
Расходы на финансирование капитальных вложений в области питьевого водоснабжения предусматриваются в краевом бюджете с учетом реализации мероприятий краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой.
В краевом бюджете предусматриваются расходы на финансирование мониторинга поверхностных водных объектов - источников питьевого водоснабжения.
Статья 16. Тарифы на питьевое водоснабжение
Тарифы на питьевое водоснабжение устанавливаются администрацией Приморского края и органами местного самоуправления Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации с проведением экспертизы экономически обоснованных тарифов.
Абзац утратил силу. - Закон Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ.
Статья 17. Правила предоставления услуг по питьевому водоснабжению
Услуги по питьевому водоснабжению предоставляются на основании договоров между организацией питьевого водоснабжения или пользователем систем питьевого водоснабжения и водопотребителем и регламентируются правилами предоставления коммунальных услуг, правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, установленными действующим законодательством.
Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения несут ответственность за качество предоставляемых услуг в соответствии с договором и законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Права и обязанности организаций питьевого водоснабжения и пользователей систем питьевого водоснабжения
Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения имеют право:
осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у водопотребителя;
применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения водопотребителем сроков платежа;
требовать своевременной оплаты водопотребителями предоставленных услуг в соответствии с установленными тарифами.
Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения обязаны:
своевременно заключать договоры с водопотребителями;
предоставлять услуги установленного качества (с соблюдением гигиенических норм качества питьевой воды, норм питьевого водообеспечения и других показателей качества услуг);
регистрировать требования (претензии), предъявляемые водопотребителем в связи с нарушением качества услуг и срока устранения недостатков;
своевременно информировать водопотребителей об изменении качества услуг;
не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных ресурсов;
осуществлять лабораторно-производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Статья 19. Права и обязанности потребителя питьевой воды
Потребитель питьевой воды имеет следующие права:
на получение услуг, соответствующих по количеству и качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора;
требовать от организации питьевого водоснабжения и пользователей систем питьевого водоснабжения возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни и здоровью, а также морального вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не производить оплату услуг на время перерывов водоподачи;
на устранение организацией питьевого водоснабжения и пользователями систем питьевого водоснабжения выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки;
на установку индивидуальных водосчетчиков согласно действующему законодательству;
на судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав.
Потребитель питьевой воды обязан:
в установленные договором сроки оплачивать предоставленные услуги;
соблюдать условия, установленные договором, правилами предоставления коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации;
допускать представителей организаций питьевого водоснабжения, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками водоснабжения, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.
Статья 20. Обеспечение качества питьевой воды
Качество питьевой воды должно соответствовать санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, утверждаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 21. Контроль качества питьевой воды
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
Эксплуатация систем питьевого водоснабжения при отсутствии систематического производственного контроля качества питьевой воды запрещается.
Производственный контроль качества питьевой воды с целью определения ее соответствия нормативным требованиям осуществляется лабораториями организаций питьевого водоснабжения, аттестованными или аккредитованными в установленном порядке. Рабочая программа контроля качества питьевой воды разрабатывается организациями питьевого водоснабжения, согласовывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти непосредственно и через свои территориальные органы в соответствии с действующим законодательством и утверждается в установленном порядке.
Контроль качества питьевой воды осуществляется организациями, аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти непосредственно и через свои территориальные органы.
Статья 22. Охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения
Охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения норм качества питьевой воды и достигается созданием зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водопроводных сооружений и санитарно-защитных полос водоводов с соблюдением мероприятий, необходимых для улучшения их санитарного состояния.
Контроль за выполнением комплекса необходимых санитарных мероприятий в зонах санитарной охраны осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
Статья 23. Информирование населения по вопросам качества питьевой воды
Потребители питьевой воды вправе требовать от организаций питьевого водоснабжения и пользователей систем питьевого водоснабжения предоставления достоверной информации о качестве питьевой воды и ее соответствии нормативным требованиям.
При выявлении несоответствия качества питьевой воды нормативным требованиям по отдельным показателям, представляющим собой угрозу здоровью людей, должно быть обеспечено немедленное оповещение об этом водопотребителей с информацией о возможных мерах предосторожности, которые могут предотвратить возникшую опасность для жизни и здоровья населения.
Органы по защите прав потребителей, общественные организации потребителей и непосредственно потребители питьевой воды могут участвовать совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органами стандартизации, метрологии и сертификации в осуществлении контроля за качеством питьевой воды, сборе и анализе информации от населения о претензиях к ее качеству, предъявлять иски в суд о компенсации ущерба, полученного вследствие потребления воды, не соответствующей требуемому качеству, и нарушения прав потребителей в области питьевого водоснабжения населения.
Статья 24. Учет в области питьевого водоснабжения
Учет использования поверхностных и подземных вод в целях питьевого водоснабжения осуществляется в составе водного кадастра территориальным органом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.
Учет качества потребляемой питьевой воды и контроль его соответствия установленным нормативам осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти непосредственно и через свои территориальные органы.
(в ред. Закона Приморского края от 03.12.2008 № 352-КЗ)
Учет количества потребляемой воды из систем питьевого водоснабжения осуществляется организациями питьевого водоснабжения, пользователями систем питьевого водоснабжения, водопотребителями.
Статья 25. Гарантии по обеспечению населения питьевой водой
Населению гарантируется обеспечение потребностей в питьевой воде, соответствующей нормативным требованиям качества, путем:
принятия нормативных правовых актов Приморского края, регулирующих отношения в сфере питьевого водоснабжения;
государственного контроля и надзора в сфере питьевого водоснабжения;
государственного регулирования цен и тарифов на услуги по питьевому водоснабжению;
применения мер поддержки организаций питьевого водоснабжения, экономического стимулирования их деятельности по обеспечению населения питьевой водой и улучшению ее качества;
государственного регулирования деятельности организаций питьевого водоснабжения, проведения мероприятий, направленных на развитие рынка услуг по питьевому водоснабжению;
своевременного оперативного предоставления населению информации о качестве питьевой воды;
ограничения использования источников питьевого водоснабжения для целей, не связанных с питьевым водоснабжением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
разработки планов мероприятий по питьевому водоснабжению населения на основе утвержденной краевой целевой программы обеспечения населения Приморского края питьевой водой и участия органов государственной власти в ее реализации.
Статья 26. Экономическое стимулирование питьевого водоснабжения
Экономическое стимулирование питьевого водоснабжения осуществляется путем:
предоставления налоговых льгот организациям питьевого водоснабжения;
снижения размеров оплаты за услуги по питьевому водоснабжению при временном ухудшении качества питьевой воды;
установления для организаций питьевого водоснабжения предельного уровня рентабельности;
формирования краевого заказа на проектирование и производство новой техники, оборудования, материалов и реагентов, предназначенных для нужд питьевого водоснабжения;
принятия иных мер в соответствии с краевой целевой программой обеспечения населения Приморского края питьевой водой и планами мероприятий по питьевому водоснабжению населения.
Статья 27. Ответственность за нарушения в области питьевого водоснабжения
Организации питьевого водоснабжения, пользователи систем питьевого водоснабжения и водопользователи, а также иные лица, совершившие правонарушение в сфере питьевого водоснабжения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате несоответствия питьевой воды нормативным требованиям
Граждане имеют право на возмещение вреда, нанесенного их здоровью в результате потребления воды, не соответствующей нормативным требованиям качества, на возмещение вреда от неисправности в системе питьевого водоснабжения по вине организаций питьевого водоснабжения и пользователей систем питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Возмещение вреда, причиненного системам питьевого водоснабжения
Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на возмещение вреда, нанесенного сооружениям и (или) устройствам систем питьевого водоснабжения вследствие незаконных действий, повлекших убытки для данной организации.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
6 марта 2003 года
№ 41-КЗ
