ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Приморского края от 11.01.2001 № 9
"ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РАБОТЫ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
(Вместе с "ВРЕМЕННЫМИ ПРАВИЛАМИ РАБОТЫ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя Приморья", № 3 (53), 18.01.2001,
"Сборник нормативных правовых актов администрации Приморского края", № 1, 31 января 2001 г.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Приморского края от 11.04.2001 № 274.
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2001 г. № 9
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РАБОТЫ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В целях совершенствования нормативно - правового регулирования деятельности рынков края, обеспечения защиты прав потребителей, поддержки предпринимателей, создания условий для пополнения доходной части бюджетов всех уровней за счет легализации налогоплательщиков, поддержания должного санитарно - технического состояния рынков и обеспечения конституционных прав и гарантий граждан, во исполнение законов Российской Федерации "Об обязательном применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", "О защите прав потребителей", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "Об обеспечении единства измерений" и постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" постановляю:
1. Утвердить Временные правила работы рынков на территории Приморского края (прилагаются).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований края в трехмесячный срок:
2.1. Создать советы по координации работы рынков на подведомственной территории и разработать положения о данных советах;
2.2. Провести инвентаризацию имеющихся рынков и определить целесообразность их дальнейшего функционирования, перепрофилирования или реконструкции в соответствии с временными правилами работы рынков на территории Приморского края;
2.3. Совместно с налоговыми органами принять меры к недопущению реализации на рынках товаров без применения контрольно - кассовых машин в соответствии с Перечнем отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. № 745.
3. Предложить центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Приморском крае (Маслов), департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Морочек), Приморскому территориальному управлению Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Стеблюк), управлению внутренних дел Приморского края (Васильев) усилить контроль за работой рынков, соблюдением санитарных и ветеринарных норм и правил, требований по качеству и безопасности товаров и легальностью их оборота.
4. Считать утратившими силу постановление губернатора края от 16 августа 1996 г. № 455 "О временных правилах организации торговли на вещевых рынках Приморского края" и постановление администрации края от 14 ноября 1995 г. № 567 "Об утверждении Правил работы сельскохозяйственных рынков на территории Приморского края".
5. Комитету прессы и информации администрации края (Встовская) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице - губернатора края Сидорова В. Н.
Губернатор края
Е.И.НАЗДРАТЕНКО
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 11.01.2001 № 9
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
РАБОТЫ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Термины и определения
Рынок - это организация, создающая условия для ведения торгов на основе заключения договоров купли - продажи. Рынок представляет собой имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговой сети и услуг, с централизованными функциями хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны.
Торговую деятельность и предоставление услуг на рынке осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также физические лица при реализации сельскохозяйственной и другой продукции в порядке, установленном временными правилами работы рынков на территории Приморского края (далее - Правилами).
Крытый рынок - рынок, находящийся в помещении, специально отведенном для этих целей.
Универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.
Специализированный рынок - рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующих товаров, составляет не менее 60 процентов от их общего количества. Различают продовольственные, сельскохозяйственные, вещевые, зооботанические и другие виды рынков.
Продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления, как отечественного, так и импортного производства, в соответствии с требованиями, установленными для их хранения и реализации.
Сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также осуществляется собственная торгово - закупочная деятельность.
Вещевой рынок - рынок, на котором осуществляется реализация непродовольственных товаров (кроме товаров сложно - технического ассортимента), в том числе и бывших в употреблении.
1.2. Отвод земельного участка, здания или сооружения под размещение рынка производится в соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР. Зонирование его территории по группам реализуемых товаров, схема размещения на рынке торговых объектов согласовываются администрацией рынка с территориальными органами госсанэпиднадзора, госветнадзора (при организации торговли продуктами питания), противопожарной службы, внутренних дел, муниципальным советом по координации деятельности рынков с учетом требований к условиям реализации товаров, установленных Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, и утверждаются органами местного самоуправления.
1.3. Решения по вопросам функционирования рынков, изменения их специализации, проведения реконструкции, модернизации и перепланировки застройки территории принимаются в установленном законодательством порядке.
2. Требования к содержанию территории и
оборудованию рынка
2.1. На территории рынка запрещается:
размещение объектов игорного бизнеса, в том числе установка игровых автоматов с вещевыми и денежными выигрышами;
реализация продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, за исключением специализированного автотранспорта и оборудования (автолавок, автомагазинов, изотермических емкостей, автоаквариумов для продажи живой рыбы и т. п.);
нахождение легкового и грузового автотранспорта в период работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже стройматериалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомашин на специально отведенных площадках).
2.2. При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска (на русском языке) с указанием полного наименования собственника рынка, его места нахождения, названия рынка, его специализации и режима работы (в том числе санитарных дней). Осуществляющие на рынке реализацию товаров юридические лица и граждане - предприниматели должны иметь на стационарных торговых местах вывески, а на мелкорозничных торговых местах - вывески или нагрудные знаки у продавцов с указанием:
для юридических лиц: полного наименования юридического лица, его организационно - правовой формы собственности, места нахождения (юридического адреса), режима работы, порядкового номера согласно учетной регистрации на рынке;
для индивидуальных предпринимателей: данных о государственной регистрации, сведений об органе, осуществившем государственную регистрацию, режима работы, порядкового номера согласно учетной регистрации на рынке.
2.3. На доступном для обозрения месте устанавливаются:
указатели мест торговли по специализации;
стенд с указанием схемы размещения торговых мест, предприятий питания и сервисного обслуживания, административных помещений, государственной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации продукции животного и растительного происхождения), контрольных весов, автостоянки, туалета и других объектов;
схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций;
правила продажи отдельных видов товаров;
информация о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы и ответственности за его нарушение;
информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке;
информация о месте нахождения книги отзывов и предложений;
номера телефонов директора рынка, органа регулирования торговли муниципального образования, (на территории которого расположен рынок), территориальных органов санэпидемнадзора, ветнадзора, внутренних дел, госторгинспекции.
На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом осуществляются с использованием средств измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм и прошедших государственную поверку в установленном порядке.
Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме (визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания и определения стоимости отпущенных товаров. Контрольные весы располагаются в торговом зале крытого рынка или у администратора рынка.
2.4. На территории рынка в специально отведенных местах могут быть размещены объекты массового питания и сервисного обслуживания.
2.5. Санитарные дни проводятся на рынке в соответствии с графиком, утвержденным администрацией рынка, но не реже, чем один раз в десять дней. Ежедневно по окончании рабочего дня производится уборка территории и рабочих мест.
3. Требования к организации торгового процесса
3.1. Организация торгового процесса на рынке должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза, приемки, хранения и реализации товаров.
3.2. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем. Государственное регулирование цен на рынках осуществляется в установленном законодательством порядке.
Цены на товары указываются в валюте Российской Федерации.
Товары, реализуемые на рынке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны иметь ценники, оформленные в соответствии с правилами продажи отдельных видов товаров.
3.3. Завоз товаров на рынок, их приемка по количеству и качеству, подготовка и размещение для продажи осуществляется до начала работы рынка.
3.4. Вход покупателей и въезд автотранспорта для завоза товаров на рынок бесплатный.
4. Приостановление деятельности рынка
4.1. Деятельность рынка и торгового объекта на рынке может быть временно приостановлена уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Функционирование рынка или торгового объекта, расположенного на рынке, возобновляется после полного устранения допущенных нарушений на основании решения государственного органа, принявшего решение о приостановлении его деятельности.
5. Прекращение деятельности рынков
Деятельность рынка может быть прекращена в установленном законодательством порядке.
6. Управление рынками
6.1. Оперативное управление рынком осуществляет администрация, назначаемая собственником или арендатором земельного участка или здания, выделенного для организации рынка (далее - администрация рынка).
6.2. Администрация рынка обязана:
организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными и ветеринарными правилами и нормами и правилами продажи отдельных видов товаров;
принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка на рынке, организации охраны рынка, обеспечению рынка энерго-, тепло- и водоснабжением;
назначить приказом ответственного за работу пункта проката средств измерений и обеспечения единства измерений;
расторгать договоры аренды торговых мест с арендаторами, допускающими нарушения установленных к осуществлению торговой деятельности на рынках требований, в том числе осуществляющих торговую деятельность без вывесок или нагрудных знаков продавца и без документов, подтверждающих качество и легальность поступления к продавцу реализуемых товаров.
6.3. Администрация рынка обязана выделить и за счет собственных средств оборудовать на рынке:
помещение для размещения лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора, оснастить его необходимым оборудованием и средствами связи, а также компенсировать затраты на их содержание (при реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения);
помещение для разруба мясосырья;
помещения, в том числе оборудованные холодильной камерой, для временного хранения продукции, от которой отобраны пробы для лабораторных исследований, и изъятых из оборота товаров (в том числе изъятых контролирующими органами);
камеру хранения, в том числе с холодильным оборудованием;
помещение для хранения дезсредств;
пункт проката тележек для доставки товара до торговых мест;
пункт проката средств измерений;
средства пожаротушения и средства оповещения находящихся на рынке на случай аварийных и чрезвычайных ситуаций;
стоянку для автотранспортных средств торгующих и покупателей;
общественные туалеты, водопровод;
мусоросборники;
громкую связь.
6.4. Администрация рынка оказывает содействие представителям контролирующих органов в ходе проверки, принимает действенные меры по устранению выявленных нарушений.
6.5. Администрация рынка обеспечивает:
потребности торгующих в торгово - технологическом оборудовании (в том числе холодильном, пристенном, островном оборудовании, прилавках, примерочных кабинах, вешалках, зеркалах и т. д.) и инвентаре, соответствующих техническим требованиям и санитарным нормам и правилам;
осуществление в течение рабочего дня контроля за наличием у торгующих вывесок и нагрудных знаков, соблюдением ими правил продажи отдельных видов товаров, санитарных и ветеринарных правил и норм;
организацию периодической гигиенической подготовки и аттестации продавцов и обслуживающего персонала;
принятие оперативных мер по устранению конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей;
организацию обучения торгующих на курсах для продавцов;
наличие книги отзывов и предложений, выдаваемой покупателю по первому требованию, прошнурованной, пронумерованной, скрепленной печатью или подписью лица, управляющего рынком;
ведение учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (при реализации сельхозпродукции), которым предоставлены торговые места на рынке, и продавцов, уполномоченных от их имени осуществлять продажу товара, с указанием индивидуального налогового номера и даты работы на рынке;
возможность отстоя автотранспорта на автостоянках и парковках с обязательным его досмотром.
7. Порядок предоставления торговых мест
и торговых объектов
7.1. Торговые места и торговые объекты предоставляются юридическим лицам н индивидуальным предпринимателям при обязательном предъявлении следующих документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке):
устава или свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика, выданного налоговыми органами;
карточки регистрации контрольно - кассовой машины;
оригинала заключения государственной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации продуктов животного и растительного происхождения);
оригинала санитарно - эпидемиологического заключения, выданного органами госсанэпиднадзора;
разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании труда иностранных работников.
Копии всех предъявляемых документов хранятся у администрации рынка в течение всего периода функционирования торгового места или торгового объекта и в течение трех лет после окончания срока договора.
7.2. Предоставление торговых мест и торговых объектов осуществляется:
на период от 1 до 30 дней - по соглашению между администрацией рынка и продавцом, зарегистрированному в специальном журнале;
на период более 30 дней - по договору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть отражены вид объекта, период аренды, условия и стоимость аренды, размеры взимаемой платы за дополнительно предоставляемые услуги и другие необходимые реквизиты.
Оплата торгового места производится в наличной (через контрольно - кассовую машину) и безналичной (платежным поручением) форме.
Получение денежных средств оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.
7.3. Передача торгового места третьему лицу запрещается.
7.4. При реализации продовольственных и непродовольственных товаров продавец должен иметь:
приходные документы и приложения к ним;
документы, подтверждающие качество и безопасность товаров;
кассовый чек или платежное поручение об оплате аренды торгового места или торгового объекта.
Реализация товаров должна сопровождаться информацией о товарах на русском языке, перечень которой предусмотрен ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" и ГОСТ Р 51121-97 "Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования".
7.5. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынке, обязаны в течение всего периода работы иметь документ, подтверждающий личность продавца (иностранные продавцы - также и подтверждение на право трудовой деятельности, выданное территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Приморском крае), личные медицинские книжки установленного образца, документ, подтверждающий оплату, и предъявлять их по первому требованию администрации рынка и контролирующих органов.
Продавец, уполномоченный арендатором торгового места или торгового объекта осуществлять от его имени продажу товаров, обязан также иметь документ, подтверждающий его право на данную деятельность (приказ о приеме на работу или трудовой договор).
8. Режим работы рынка
8.1. Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка по согласованию с администрацией муниципального образования края, на территории которого расположен рынок.
8.2. Время работы отдельных торговых мест и объектов торговли, расположенных на рынке, регламентируется общим режимом работы рынка.
8.3. В случае необходимости закрытия обособленного торгового объекта, находящегося на территории рынка (павильон, палатка, киоск и т. п.) во время работы рынка, продавец обязан вывесить объявление с информацией для покупателей о причинах и периоде закрытия и письменно известить об этом администрацию рынка.
8.4. В случае закрытия рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация об этом доводится незамедлительно до торгующих и покупателей через громкую связь, до администрации муниципального образования края - по телефону.
9. Контроль за работой рынков
9.1. Контроль за соблюдением на рынке настоящих Правил и других требований и норм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующими органами в пределах их компетенции.
9.2. По результатам проверки составляется акт или протокол, подписываемый обеими сторонами, принимающими участие в проверке.
9.3. Записи о каждой проведенной проверке (независимо от ее результата) заносятся в контрольный журнал. Контрольный журнал должен иметь установленную форму, быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью администрации рынка.
9.4. Органы санитарно - эпидемиологического надзора вносят записи о проведенных проверках в санитарный журнал установленной формы.
9.5. Торгующие, допустившие нарушения нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность на рынках, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
10. Перечень товаров, запрещенных к
реализации на рынках
Аудио-, видеотовары, компьютерные информационные носители;
бытовая техника;
пальто и полупальто цельномеховые из ценных видов пушно - мехового сырья и дубленой овчины (за исключением реализации в крытых рынках);
огнестрельное, газовое и пневматическое оружие, холодное оружие;
пиротехнические изделия, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества, наркотические вещества;
драгоценные металлы и камни и изделия из них;
готовое армейское снаряжение и товары военного ассортимента;
государственные награды;
бланки строгой отчетности;
растения, животные и птицы, добыча и реализация которых запрещена действующим законодательством;
редкие и исчезающие виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и попадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, их части и дериваты;
снасти и орудия лова, использование которых запрещено действующим законодательством;
шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия - изготовителя;
консервированные продукты домашнего приготовления, кулинарные изделия из мяса и рыбы, приготовленные в домашних условиях;
мясные и рыбные полуфабрикаты, изготовленные на торговых местах;
валюта и ценные бумаги (кроме реализации через обменные пункты, оборудованные и действующие в установленном порядке);
лекарства, лекарственные растения (кроме реализации в специализированных аптечных киосках, оборудованных и функционирующих в соответствии с с требованиями органов, регламентирующих данный вид деятельности);
ветеринарные и биологические препараты;
непродовольственные товары для детей в возрасте до трех лет и детское питание;
товары без приходных документов и документов, подтверждающих их качество;
парфюмерно - косметические товары.
11. Особенности реализации товаров на
зооботанических рынках
11.1. На зооботаническом рынке разрешается торговля:
живыми животными и птицей, аквариумными рыбами, рептилиями и кормами для них;
сельскохозяйственными декоративными растениями, их семенами и рассадой;
товарами, предназначенными для разведения, содержания и ухода за домашними и декоративными животными, птицей, аквариумными рыбами и растениями;
садово - огородным инвентарем;
удобрениями, пестицидами и агрохимикатами;
специальной литературой по разведению растений и животных и уходу за ними.
11.2. Торгующие живыми животными, птицами, аквариумными рыбами и рептилиями должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное свидетельство с соответствующими отметками о проведенных клинико - диагностических исследованиях и вакцинациях.
11.3. Продажа минерально - витаминных подкормок и полнорационных кормов для животных, птиц и аквариумных рыб осуществляется только в закрытых помещениях с соблюдением температурного режима.
11.4. Торгующие растительными зернокормами для животных и птиц должны иметь удостоверение о качестве продукции или заключение государственной ветеринарной лаборатории, подтверждающее качество кормов.
11.5. Торгующие живыми и сухими кормами для рыб должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное свидетельство.
11.6. Торговля собаками должна осуществляться из боксов, оборудованных решетками или сетками безопасности. Собаки должны иметь ветеринарный паспорт с отметками о прививке против бешенства.
11.7. Торгующие животными, при предъявлении и продаже их покупателям, должны соблюдать меры предосторожности, исключающие возможность травмирования потребителя, и правила содержания живых животных, птиц, аквариумных рыб и рептилий.
12. Особенности реализации товаров на
сельскохозяйственных рынках
12.1. Участниками торговли на рынке сельскохозяйственной продукцией являются фермеры, владельцы крестьянских и личных хозяйств, садоводы и огородники, другие субъекты частной торговли, предприятия сферы сельскохозяйственного производства, переработки, снабжения и сбыта, торговли и посреднических услуг.
12.2. Службы рынка могут осуществлять собственную торгово - закупочную деятельность, в т. ч. путем приемки от поставщиков продукции (включая закуп на выезде у владельцев подворий, фермеров и пр.), ее заготовки, переработки и реализации силами рынка, организации встречной торговли и торговли сопутствующими товарами.
12.3. На территории рынка разрешена торговля следующими товарами:
овощами, фруктами, мясом, птицей, молоком и молочными продуктами, рыбой, животным и растительным маслом, медом, ягодами, свежими и сушеными грибами, солениями и квашениями;
зерновыми культурами;
продукцией подсобных предприятий и промыслов;
посадочными материалами плодово - ягодных культур;
семенами овощных и бахчевых культур;
живыми цветами и цветочной рассадой;
фруктами и овощами, поступившими по импорту.
12.4. При реализации на территории рынка сельскохозяйственной продукции продавцы должны иметь:
документы, подтверждающие владение земельным или дачным участком (свидетельство о собственности) или приходные документы на реализуемые товары и документы, подтверждающие их качество;
заключение государственной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора, удостоверяющее соответствие реализуемой продукции требованиям ветеринарных правил и норм;
документы об оплате аренды торгового места;
документ, подтверждающий личность продавца, а для иностранных граждан - также и подтверждение на право трудовой деятельности, выданное территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Приморском крае;
медицинские книжки установленного образца на продавца с полными данными медицинских обследований.
Данные документы хранятся у продавца в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию администрации рынка и контролирующих органов.
