РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 14.12.2006
"О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ КРАЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2006 года
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
Рассмотрев информацию рабочей группы "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 18.09.2003 "О профилактической работе на предприятиях лесной отрасли края по предупреждению несчастных случаев на производстве", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. В связи с тем, что организация работы по охране труда на предприятиях лесной отрасли Приморского края продолжает оставаться неудовлетворительной, что вызывает высокий уровень производственного травматизма среди работников отрасли, решение Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 18.09.2003 "О профилактической работе на предприятиях лесной отрасли по предупреждению несчастных случаев на производстве" оставить на контроле.
2. Рекомендовать работодателям, осуществляющим виды деятельности по заготовке, транспортировке и переработке древесины:
- организовать безопасное производство работ в соответствии с нормативными требованиями охраны труда;
- к 01.07.2007 в соответствии с требованиями ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях с численностью работающих более 50 человек ввести должности специалистов по охране труда. Руководству ОАО "Тернейлес" привести численность службы охраны труда в соответствие с рекомендациями Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10;
- обеспечить в 2006 - 2007 годах создание в каждой организации системы управления охраной труда, взяв за основу ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к системе управления охраной труда в организации";
- продолжить работу по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- организовать проведение обучения и проверки знаний по охране труда всех категорий работников в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Руководителям и специалистам учебных заведений по подготовке кадров лесных профессий обратить внимание на качество обучения специалистов организаций лесопромышленного комплекса края.
4. Рекомендовать органу по сертификации организации работ по охране труда ООО "Асклепия" провести в 2007 году внеплановый инспекционный контроль ОАО "Тернейлес", в связи с высоким уровнем производственного травматизма с тяжкими последствиями.
5. Рекомендовать департаменту природопользования Администрации Приморского края (Корчагин) обеспечить внутриведомственный государственный контроль за состоянием охраны труда в подведомственных лесхозах.
6. Федеральным органам надзора и контроля ужесточить меры к работодателям, не обеспечивающим выполнение требований законодательных и нормативных актов по охране труда.
7. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов края, имеющих на своих территориях организации лесного комплекса, обеспечить содействие деятельности структур, оказывающих сервисные услуги в области охраны труда этим организациям.
8. Ход выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании комиссии в первом полугодии 2008 года.
9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Государственную инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко С.В.).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 18.09.2003 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ КРАЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ"
В ходе проведенных проверок организаций лесной отрасли Приморского края, в том числе совместно со специалистами органов государственного надзора и контроля, установлено, что работодателями и специалистами предприятий этой отрасли Приморья проделана некоторая работа в части улучшения условий, охраны труда, организации производственного быта лесозаготовителей, транспортников и деревообработчиков. Эти вопросы неоднократно обсуждались на межведомственных комиссиях по охране труда муниципальных образований, имеющих в хозяйственной структуре территорий значительную долю предприятий по заготовке, перевозке и переработке древесины. Шесть раз в течение 2003 - 2006 гг. этот вопрос заслушивали на межведомственной комиссии в Красноармейском районе, трижды - в Тернейском районе, дважды - в Чугуевском районе, один раз - в Лесозаводском городском округе.
В период за 2005 - 2006 гг. проведено обучение и проверка знаний по охране труда более 150 работодателей, специалистов организаций лесного хозяйства Чугуевского, Тернейского, Кавалеровского и Красноармейского районов, Дальнегорского городского округа.
В Красноармейском районе обучено 120 руководителей и гл. специалистов предприятий. Руководители и специалисты 24-х организаций Кавалеровского района, осуществляющих заготовку и переработку леса, также прошли обучение и проверку знаний по охране труда.
В организациях лесного хозяйства г. Дальнегорска обучено 372 работника травмоопасных профессий. Руководители и специалисты ООО "Сихали", ООО "Русский лес", ООО ППК "Восток", ООО "Таежное", ООО ПКП "Автей", ФГУ "Дальнегорский лесхоз", ООО "Лесэкс", ИП "Соломянный А.Н.", ИП "Усольцев В.М.", ИП "Дуб Ю.П." прошли обучение и проверку знаний в ГОУ "Краевой центр подготовки руководящих кадров по охране труда".
В лесной отрасли Чугуевского района 59 предприятий занимаются заготовкой древесины. В связи с чем, по инициативе администрации Чугуевского муниципального района в 2005 году с привлечением специалистов промышленно-экономического техникума, ПУ-54 и лесотехнической школы подготовлено 114 трактористов, занятых на трелевке леса, 179 вальщиков леса. Налажена профессиональная переподготовка вальщиков леса и помощников вальщиков леса в периоды перехода на зимние и летние лесосеки.
В практику входит обязательное внеочередное обучение и проверка знаний по охране труда работодателей и специалистов предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве. Так, в 2005 г. эту процедуру прошли 28 управленцев филиала "Светлая" ОАО "Приморсклеспром" Тернейского района. Отдел охраны труда создан в ООО "Чугуевский леспромхоз", 8 предприятий отрасли Чугуевского района имеют специалистов по охране труда. Должности инженеров по охране труда в 2006 году введены в штатные расписания ООО "Терминал АСО-1" и ООО "Транс".
До конца текущего года еще в двух организациях лесной отрасли этого района предусмотрено введение специалистов по охране труда.
В лесозаготовительных организациях Кавалеровского района, имеющих численность работающих более 50 человек, введены должности инженеров по охране труда.
В целях организации сотрудничества работодателей и работников в 28 организациях Красноармейского и Чугуевского районов созданы совместные комитеты по охране труда. В 17 организациях Чугуевского района работают более 100 уполномоченных по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - это важнейшая мера в деле профилактики производственного травматизма и профзаболеваний.
В 2001 - 2005 годах в лесной отрасли аттестовано 563 рабочих места.
Начата аттестация рабочих мест в ООО "Леприкон" и крупных лесозаготовительных предприятиях КЛПХ "Рощинский" и ОАО "Мельничное" Красноармейского района (200 рабочих мест). К аттестации рабочих мест приступили в ОАО "Ольгалес" Ольгинского района.
В 2006 году завершена аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО "Тернейлес", ОАО "Амгу", ООО "Восток" Тернейского района. В 11 организациях Чугуевского района проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 220 рабочих местах.
В целях повышения качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда прошли соответствующее обучение на базе центров охраны труда 12 специалистов из 6 организаций лесной отрасли Тернейского района.
Лесозаготовительная организация Приморского края ОАО "Тернейлес" получила сертификат безопасности по организации работ по охране труда.
Исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в ЗАО "ПТС Харвуд" внесены изменения в трудовые договоры, доработаны инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, 3 работника, из числа занятых во вредных условиях труда, прошли санаторно-курортное лечение. Организована выдача молока работникам, занятым во вредных условиях труда, в ЗАО "ПТС Хардвуд", ЗАО "СТС Текновуд"; напитков "Вита" - в ОАО "Тернейлес" Тернейского района.
В основных лесозаготовительных организациях Чугуевского района работы проводятся по технологическим картам: "Разработка лесосеки", "Раскряжевка хлыстов и долготья", "Погрузо-разгрузочные работы". В 2006 году разработаны новые формы этих карт, предусматривающие ответственность мастеров за подготовку лесосек, за погрузку автолесовозного транспорта на верхних складах выше стоек. Разработаны технологические карты на основные производственные процессы в ОАО "Тернейлес".
В Чугуевском районе в текущем году проведен техосмотр всей лесозаготовительной техники, тракторов на трелевке леса, бульдозеров, занятых на подготовительных работах. Техника, не прошедшая техосмотра, выведена из эксплуатации до устранения нарушений. С 2006 года, по мере выявления, выводятся из эксплуатации ленточнопильные станки, не имеющие защитных ограждений и устройств, улавливающих пилу в момент ее разрыва.
Работодатели стали уделять внимание улучшению бытовых условий лесорубов. Так, в ЗАО "Чугуевская лесоперерабатывающая компания" построен вахтовый поселок с теплыми домами, столовой, баней, электростанцией, имеются телевизоры, видеомагнитофон.
Принимаемые меры позволили:
в течение 2001 - 2005 гг. почти в 3 раза сократить профзаболеваемость в лесозаготовительной отрасли и более чем в 3 раза - среди работников лесного хозяйства края;
снизить в 2006 г. общий и тяжелый производственный травматизм в организациях Чугуевского и Кавалеровского районов.
Вместе с тем, коренного улучшения организации работ по охране труда в лесной отрасли края не произошло, что подтверждается проведенными комплексными проверками.
В организациях лесного комплекса края практически не внедрена система управления охраной труда (СУОТ), как рекомендует ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к системе управления охраной труда в организации". Руководители, главные специалисты предприятий уклоняются от обучения и проверки знаний по охране труда. Не выполняются требования ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации по созданию служб охраны труда.
Имеются факты привлечения к производству лесосечных работ лиц не по специальности, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. Большинство станочников, дизелистов, сварщиков организаций отрасли не обучены по электробезопасности. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не разрабатываются. В организациях лесной отрасли неудовлетворительно организован контроль за производством работ. Руководители большинства организаций, особенно малых, занимающихся заготовкой и переработкой древесины, не назначают лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов и работ повышенной опасности, в том числе за электрохозяйство, техническое состояние и безопасное производство работ при перемещении грузов кранами и т.д. Руководители предприятий не проводят подготовительные работы на лесосеках: в технологических картах на лесосечные работы не указывают зоны безопасности, очередность разработки пасек, валочные приспособления; не разрабатывают технологические карты на основные технологические процессы, в т.ч. на производство погрузочно-разгрузочных работ. В зонах валки леса не используют переносные предупреждающие знаки "Стой! Валка леса". Нередки случаи установки вахтовых домиков лесозаготовителей вблизи опасных сухостойных деревьев. Заготовка, транспортировка, переработка древесины ведутся на отслуживших сроки эксплуатации машинах, механизмах, оборудовании, транспортных средствах, представляющих реальную опасность для обслуживающих их работников.
Проверка, проведенная в ЛПЗ "Кемский" ОАО "Тернейлес", выявила не только отсутствие у работников средств индивидуальной защиты, но и неподготовленность лесосеки для ведения лесосечных работ, здесь не в полном объеме были разработаны технологические карты на лесосечные работы, отсутствовало обучение по техминимуму операторов лесозаготовителей и дорожной техники, не была укомплектована приборами контроля дизельная станция вахты "Поворотная", отсутствовали ограждения приводов сверлильного и заточного станков, 6 рабочих (станочники, дизелисты, сварщики) были отстранены от работы как не имеющие группы допуска по электробезопасности.
За выявленные нарушения административной ответственности подвергнуты начальник ЛПЗ Макогон Н.Н. (5 тыс. руб.), технорук Бровиков В.Е. (2,5 тыс. руб.).
Проведенной проверкой ЛПЗ "Светлая" ООО "Кавалеровский ЛПХ" выявлены многочисленные нарушения в организации безопасного производства работ, за что начальник ЛПЗ Прасов А.А. оштрафован на сумму 2,5 тыс. руб.
В ходе проверок за выявленные нарушения требований охраны труда оштрафованы работодатели и специалисты предприятий отрасли: ИП "Шварцман", ООО "Приморский лесокомбинат", ИП "Дюльгер", ООО "Корона Трейд", ИП "Цигунов", ООО "Нива", ОАО "Лучегорсклес" и др.
Много недостатков и упущений в деятельности работодателей и специалистов по охране труда вскрыто при обследовании предприятий деревообрабатывающей промышленности края. Производство организовано на изношенных станках и установках. Деревообрабатывающие машины и механизмы производства КНР, как правило, не имеют защитных устройств, разработку и установку которых осуществляют сами деревообработчики в процессе эксплуатации.
Проверки более чем в 200 организациях лесной промышленности края показали, что в большинстве из них не созданы и не работают комиссии по охране труда, слабо развит институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Руководители предприятий не проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда (аттестовано рабочих мест лишь 13 процентов от их общего количества), не обеспечивают работников необходимыми видами средств индивидуальной защиты, не заводят на работников карточки учета и выдачи СИЗ, не организуют проведение предварительных и периодических медосмотров, вакцинацию работников против клещевого энцефалита.
Предприятия лесной отрасли Уссурийского городского округа не выполняют требования ст. 217 Трудового кодекса РФ по созданию служб охраны труда, не обеспечивают работников средствами индивидуальной защиты, не организуют обязательные предварительные и периодические медосмотры, не проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В 10 лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятиях Надеждинского района эксплуатируются изношенные, травмоопасные станки, машины и оборудование. Работники этих предприятий не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, не проходят обучение по охране труда, высока текучесть кадров, работодателями не выполняется требование ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В ООО "Мекса" Лазовского района, ООО "Картель" Яковлевского района, ООО "Бил", ООО "Восток" Тернейского района не организовано проведение ремонта, стирки и другой профилактической обработки средств индивидуальной защиты. Имеют место случаи приема на работу без предварительных медосмотров в организациях Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лесозаводского, Ольгинского, Тернейского, Шкотовского и Яковлевского районов.
Серьезной проблемой остается обеспечение пожарной безопасности объектов.
Организации ООО "Синьда", ООО "Фантоп", ООО "Строитель", ООО "Плюс", ООО "Малкур", ООО "Имаком", ООО "Легион" Красноармейского района, ОАО "Ольгалес", ФГУ Ольгинский лесхоз, "Экстрим-трейд" Ольгинского района, ООО "Босфор-ДВ", ПК "Ритус", ООО "Гирин", ООО "Юма", ПБОЮЛ "Герман", ПБОЮЛ "Ляхов", ПБОЮЛ "Спицин", ПБОЮЛ "Занько", ПБОЮЛ "Минина" Кавалеровского района, ООО "Стройсервис", ЗАО "Чугуевская ЛПК", ООО "Востоктранслес", ЧП "Еремин" Чугуевского района, ЗАО "Лесэкспорт" Дальнереченского района, ООО "Диана", ЗАО "ЛуТЭК" Пожарского района осуществляют свою деятельность с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности.
Основными нарушениями требований пожарной безопасности на этих объектах явились:
- монтаж и эксплуатация электрооборудования с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности;
- отсутствие и неисправность автоматической пожарной сигнализации;
- отсутствие или неисправность систем наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
- помещения не в полном объеме укомплектованы огнетушителями;
- не укомплектованность необходимым пожарно-техническим инвентарем пожарных щитов.
Только в текущем году за нарушение правил пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 56 должностных лиц.
Отсутствие системы управления охраной труда в организациях лесного комплекса Приморского края, неудовлетворительная организация производства работ вызвали в январе - ноябре 2006 года высокий уровень производственного травматизма.
По данным Государственной инспекции труда в Приморском крае в январе - ноябре 2006 года в организациях лесной отрасли Приморского края погибли 10 и получили увечья 20 работников.
Так, 20.01.2006 в ООО "Квант" (п. Кавалерово) тяжело травмирован чокеровщик Хоменко Д.Н., а 18.06.2006 - при валке леса, погиб обрубщик сучьев Семенов Б.В.
В ООО "Дальвуд" (п. Кавалерово) при трелевке леса 13.09.2006 в результате опрокидывания трактора погиб тракторист Вдовин С.Д.
В ООО "Тайга" работая один на валке леса 12.02.2006, погиб вальщик Козловский А.В.
В ОАО "Тернейлес" (п. Пластун Тернейского района) 07.05.2006 погиб машинист Зайцев О.В., а 13.05.2006 - погиб водитель Карачанский С.А.
В ФГУ "Дальнереченский лесхоз" (г. Дальнереченск) погиб помощник вальщика Старшинин А.А.
В ИП "Сапко" 24.04.2006 получил смертельную травму водитель автобуса Харин В.Г.
В СМУП "Фурманово" 17.03.2006 на лесозаготовках погиб помощник вальщика Бондарчук А.В.
В ОАО "Аралия" г. Спасска - Дальнего 22.02.2006 погиб тракторист Попков Р.И.
В ООО "Дальнереченское" 04.02.2006 смертельно травмирован чокеровщик Фролов П.Н.
В текущем году случаи тяжелого травмирования работников допущены в ОАО "Тернейлес", ЗАО "Чугуевская ЛПК" и ООО "Чугуевском леспромхозе", ООО "Легион", Рощинском КЛПХ, ОАО "Амгу", ООО "Дальнереченсклес", ООО "Стройсервис", ООО "Таежное", ИП "Герман Г.М.", ООО "Стройдеталь", ООО "Олимп Плюс", ПБОЮЛ "ИП Никишев В.А.", ИП "Ляхов", артель старателей "Тернейлесстрой", ООО "Форест Стар", ИП "Герасимов" и др.
Ежемесячные выплаты 720 работникам лесной отрасли края в 2006 году пострадавшим на производстве составили более 2,5 млн. рублей (в 2005 году соответственно 712 человек и 2,3 млн. рублей).
В 2005 году по инициативе Государственной инспекции труда в Приморском крае приостановлена работа 13 производственных подразделений предприятий, в текущем году по решению суда приостановлена работа вертикальной пилорамы в ИП "Тихомиров".
Привлечено к административной ответственности и оштрафовано 11 юридических и около 100 должностных лиц на сумму свыше 550 тыс. руб., отстранено от работы более 100 ИТР и рабочих, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда.
Исходя из изложенного, рабочая группа считает, что решение межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 18.09.2003 "О профилактической работе работодателей на предприятиях лесной отрасли края по предупреждению несчастных случаев на производстве" в полном объеме не выполнено, и его необходимо оставить на контроле.
Информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
- Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
- ГУ "Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации";
- Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
- администрациями городских округов Артема, Находки, Дальнегорска, Партизанска, ЗАТО г. Фокино, Спасска-Дальнего, Арсеньева, Лесозаводска, муниципальных районов Надеждинского, Шкотовского, Лазовского, Ханкайского, Хасанского, Красноармейского, Пограничного, Ольгинского и Тернейского;
- работниками отдела экспертизы условий труда комитета по труду Администрации Приморского края.
Руководитель рабочей группы,
член межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае,
специалист аппарата при руководстве,
руководитель службы охраны труда
Агентства лесного хозяйства
по Приморскому краю
Г.Г.ЭРДЕЛИ
