ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 06.12.2000 № 1347
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В Г. УССУРИЙСКЕ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ В Г. УССУРИЙСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД УССУРИЙСК И УССУРИЙСКИЙ РАЙОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2000 г. № 1347
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА В Г. УССУРИЙСКЕ
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 ст. 45 и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 426 от 01.06.2000 "Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге", в целях координации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов среды обитания постановляю:
1. Утвердить "Положение о социально-гигиеническом мониторинге за состоянием здоровья населения в связи с влиянием факторов среды обитания в г. Уссурийске" (прилагается).
2. Возложить на Центр госсанэпиднадзора в г. Уссурийске (Гордиенко):
2.1. Создание, ведение и общее руководство деятельностью системы социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ);
2.2. Подготовку ежегодного доклада "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения г. Уссурийска".
3. Утвердить распределение функций в системе социально-гигиенического мониторинга между администрацией муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, центром госсанэпиднадзора в г. Уссурийске, Уссурийским межрайонным комитетом по охране окружающей среды и Уссурийским территориальным городским отделом государственной статистики (прилагается).
4. Организациям и учреждениям всех форм собственности представлять данные для ведения СГМ в центр госсанэпиднадзора в г. Уссурийске по его вопросам.
5. Центру госсанэпиднадзора в г. Уссурийске (Гордиенко), информационно-аналитическому управлению (Кулин), управлениям здравоохранения (Скирута), образования (Пономаренко), социальной защиты населения (Куринная) департамента социального развития, управлениям экономической и инвестиционной политики (Пономарчук), потребительского рынка товаров и услуг (Пасечник), отделу трудовых отношений (Зимбурский) департамента экономики и финансов, управлению жилищно-коммунального хозяйства (Обыбок) департамента ЖКХ администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, Уссурийскому межрайонному комитету по охране окружающей среды (Шмаков), Уссурийскому территориальному городскому отделу государственной статистики (Аксенов) разработать нормативные и методические документы, определяющие порядок создания, функционирования и развития СГМ до 31.12.2000.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования, директора департамента ЖКХ Шевченко В.А.
Глава муниципального образования
г. Уссурийск и Уссурийский район
В.П.ВЕДЕРНИКОВ
Утверждено
постановлением
главы муниципального
образования г. Уссурийск
и Уссурийский район
от 06.12.2000 № 1347
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
В Г. УССУРИЙСКЕ
1. Общие положения
1.1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) - государственная система наблюдения, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
1.2. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.3. СГМ является интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на региональном (край) и местном (город) уровнях.
1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 ст. 45 и постановлением Правительства РФ от 01.07.2000 № 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и определяет цели, задачи, организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций.
2. Цели и задачи СГМ
2.1. Основными целями СГМ являются:
обеспечение органов государственной власти и управления на региональном и местном уровнях и органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с влиянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека;
подготовка ежегодных докладов "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения г. Уссурийска";
разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления управления г. Уссурийска, всех заинтересованных организаций и ведомств по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города, по проведению сбалансированной социально-экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и охрану социально незащищенных слоев населения.
2.2. Для достижения поставленных целей в пределах системы СГМ решаются следующие задачи:
обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, отработки и передачи информации;
выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;
прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни населения;
обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охране здоровья и профилактике заболеваний, снижении преждевременной смертности, оздоровлении среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятия решений по этим вопросам;
обеспечение межведомственной координации деятельности по введению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выработки предложений для принятия решений органами местного самоуправления.
2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:
выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения;
организация и проведение наблюдения за средой обитания человека и условиями его жизнедеятельности (обследование объектов, лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваемости и отравлений людей, проведение социально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и программ научно-исследовательских работ), сбор, хранение, обработка данных наблюдений, представление их в удобном виде для дальнейшего использования;
получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений, характеризующих состояние здоровья населения и среды обитания, установление причинно-следственных связей и характеристик;
оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений;
изучение информационных и информационно-аналитических систем, сетей и баз данных СГМ;
организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических реестрах автоматизированной обработки информации.
3. Принципы функционирования СГМ
3.1. Система организации и проведения наблюдения, оценки и прогнозирования здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах:
приоритетное использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ медицинских и санитарно-гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "Человек - окружающая среда";
применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;
организационное объединение информации;
открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.
4. Организационная структура СГМ
4.1. СГМ ведется центром госсанэпиднадзора в г. Уссурийске по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья, окружающей среды, социально-экономического развития края и города, получаемых региональными и местными органами исполнительской власти по государственным и отраслевым системам мониторинга и статистики.
4.2. Основным учреждением, осуществляющим сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирование первичной базы данных, является центр госсанэпиднадзора в г. Уссурийске, который передает полученные данные в центр госсанэпиднадзора в Приморском крае.
4.3. База данных СГМ поддерживается комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на региональном и местном уровнях.
4.4. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в систему СГМ.
5. Содержание информационного фонда СГМ
5.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающей среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, за потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости населения, за массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием среды обитания человека, которые получает ЦГСЭН в г. Уссурийске в процессе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые управлением здравоохранения, управлением экономической и инвестиционной политики, управлением образования, управлением потребительского рынка товаров и услуг, управлением социальной защиты населения, управлением жилищно-коммунального хозяйства, отделом трудовых отношений муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, Уссурийским межрайонным комитетом по охране окружающей среды Госкомэкологии Приморского края, Уссурийским территориальным городским отделом государственной статистики, и данные, полученные в процессе выборочных и единовременных исследований.
5.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:
показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в том числе по социально обусловленным заболеваниям и другим состояниям организма человека;
гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих состояние среды обитания населения;
социально-экономических показателей, характеризующих уровень социально-экономического положения региона и города;
справочных банков данных.
5.3. Информационными базами СГМ являются:
5.3.1. Данные наблюдений, осуществляемые в рамках Единой системы экологического мониторинга за:
природно-климатическими факторами;
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы;
загрязнением окружающей природной среды и осуществляемым природоохранным мероприятиям.
5.3.2. Данные наблюдений за радиационной безопасностью, осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой.
5.3.3. Данные Государственной системы учета и статистики за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в стране, районах и на территориях, включая информацию, характеризующую:
демографическую обстановку;
развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта, торговли и общественного питания;
уровень жизни и доходы населения;
развитие городов и населенных пунктов, их коммунальное благоустройство и уровень культурно-бытового обслуживания населения;
условия проживания населения и жилищную проблему;
проблемы образования и условия воспитания и обучения детей и подростков.
5.3.4. Данные наблюдения за состоянием, охраной и условиями труда.
5.3.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством питания, водоснабжения населения, безопасностью сырья, пищевых продуктов и питьевой воды для здоровья человека.
5.3.6. Данные системы мониторинга за состоянием здоровья и физического развития населения:
смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью жизни;
заболеваемостью;
инвалидностью;
уровнем физического развития.
5.3.7. Данные по медицинскому обеспечению населения.
5.3.8. Данные институтов и результаты их деятельности.
5.3.9. Данные справочных банков. Источником формирования справочной базы данных являются существующие информационные банки данных региональных уровней органов государственной власти и управления, министерств и ведомств и других хозяйствующих субъектов, а также международных организаций.
6. Порядок разработки ежегодного доклада
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения г. Уссурийска"
6.1. Ежегодный доклад "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения г. Уссурийска" (далее именуется доклад) является итоговым официальным документом по результатам ведения социально-гигиенического мониторинга, подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления и органов местного самоуправления, населения г. Уссурийска объективной систематизированной информацией об условиях и факторах формирования здоровья различных групп населения и санитарно-эпидемиологическом благополучии территории, о мерах, принимаемых и необходимых для улучшения состояния здоровья населения.
6.2. Доклад должен содержать следующие разделы:
6.2.1. Проблемы формирования здоровья населения.
6.2.2. Факторы риска и причины санитарно-эпидемиологического неблагополучия.
6.2.3. Территории и группы риска среди населения.
6.2.4. Необходимые меры по охране и укреплению здоровья населения г. Уссурийска.
6.3. Подготовка доклада осуществляется ЦГСЭН в г. Уссурийске при участии перечисленных в п. 5.1 государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий, предоставляющих для этого необходимую информацию, аналитические материалы, включая прогнозы и рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города.
6.4. Центр госсанэпиднадзора в г. Уссурийске или специально уполномоченный орган по подготовке и распространению доклада несет ответственность за его объективность, качество и представляет доклад в администрацию муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район ежегодно к 1 апреля.
7. Финансирование создания и ведение
системы СГМ
7.1. Финансирование работ по созданию и функционированию системы СГМ осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Утверждено
постановлением
главы муниципального
образования г. Уссурийск
и Уссурийский район
от 06.12.2000 № 1347
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ Г. УССУРИЙСКА
1. Ведомство: Центр госсанэпиднадзора
в г. Уссурийске
Функции:
1. Создание, обеспечение функционирования, развития и общее руководство системой СГМ.
2. Получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития г. Уссурийска.
3. Наблюдение и контроль за:
состоянием окружающей среды в местах проживания населения;
условиями труда, быта, отдыха, воспитания населения;
качеством питьевой воды, объемом водопотребления;
производством, продажей и использованием товаров народного потребления, потенциально-опасных химических и биологических веществ;
состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
4. Выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания населения.
5. Оценка и прогнозирование изменений здоровья населения в зависимости от факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности человека.
6. Формирование баз данных о воздействии факторов среды обитания на здоровье населения.
7. Координация деятельности учреждений и организаций в области наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в связи с влиянием факторов среды обитания.
8. Расчет экономического ущерба, причиненного здоровью экологическими и санитарными правонарушениями.
2. Ведомство: Управление здравоохранения
Функции:
Формирование базы данных и предоставление информации:
1. О состоянии здоровья населения:
смертности (в т.ч. младенческой), рождаемости - ежемесячно;
общей заболеваемости по Ф - 12 - ежегодно;
инвалидности общей и трудоспособности населения - ежеквартально;
2. Данные по острой заболеваемости организованных детей (ДДУ, школ, школ-интернатов, ТУ) - за полгода,
данные по хронической заболеваемости организованных детей (ДДУ, школ, школ-интернатов, ТУ) - за год,
данные углубленного осмотра организованных детей (ДДУ, школ, школ-интернатов, ТУ) - за год.
3. Данные о состоянии медицинского обслуживания - за год.
4. Расходы на здравоохранение (руб./чел.)
5. Данные о состоянии фармацевтического обеспечения.
6. Данные по заболеваемости с ВУТ.
7. Данные по профессиональной заболеваемости, профпоражаемости.
8. Количество детей, родившихся с массой тела менее 2500 г.
9. Заболеваемость злокачественными образованиями, в т.ч. всего и детей до 14 лет.
10. Заболеваемость врожденными аномалиями (пороками) развития детей (до 14 лет включительно).
11. Заболеваемость бронхитом хроническим и неуточненным, эмфиземой, бронхиальной астмой.
3. Ведомство: Управление экономической и
инвестиционной политики
Функции:
Формирование базы данных о состоянии социальной среды обитания человека, социально-экономического положения в г. Уссурийске, включая:
1. Демографическую обстановку (численность населения):
всего, в т.ч. дети до 14 лет, подростки 15 - 18 лет, численность населения трудоспособного возраста, в т.ч. женщин;
2. Объем произведенной продукции (промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговля, предприятия общественного питания) по г. Уссурийску;
3. Данные об уровне жизни и дохода населения;
4. Данные по численности работающего населения по отраслям экономики.
4. Ведомство: Управление образования
Функции:
Формирование базы данных и предоставление информации:
1. О наполняемости школ на начало учебного года, в т.ч. количество классов;
2. О количестве классов, обучающихся по 5- и 6-дневной системе, в т.ч. по каждой смене;
3. О подготовке материально-технической базы общеобразовательных учреждений к новому учебному году;
4. Об укомплектованности кадрами ДДУ, школ, школ-интернатов;
5. О "базисных планах", утвержденных на новый учебный год;
6. О дислокации летних оздоровительных учреждений для детей и подростков, в т.ч. по количеству мест; по расходу продуктов на одного ребенка, по кратности приема пищи, по стоимости питания на 1 день (школы, школы-интернаты, ДДУ) - ежегодно;
7. О проведении охвата горячим питанием учащихся (школы) отдельно по всем объектам - ежемесячно;
8. Расходы на образование (руб./чел.)
5. Ведомство: Управление потребительского
рынка и услуг
Функции:
Формирование базы данных и предоставление информации:
1. Данные о количестве посадочных мест предприятий общественного питания (в т.ч. открытая сеть и столовые промышленных предприятий), о торговых площадях;
2. Сведения о дислокации существующих объектов торговли, общественного питания, пищевой промышленности.
6. Ведомство: Управление социальной защиты населения
Функции:
Формирование базы данных и предоставления информации о состоянии инвалидности и размерах социальных выплат по ней.
7. Ведомство: Управление жилищно-коммунального
хозяйства
Функции:
Формирование банка данных и предоставление информации:
1. О количестве питьевой воды, подаваемой в сутки на 1 человека (водопотребление);
2. О количестве населения, проживающего в благоустроенном жилье, т.ч. оборудованным канализацией, централизованным водоснабжением, отоплением;
3. О протяженности водопроводных сетей, в т.ч. требующих замены и ремонта;
4. О количестве аварийных ситуаций, происшедших на водопроводных сетях за год;
5. Данные по коммунальному устройству и уровню культурно-бытового обслуживания населения г. Уссурийска.
8. Ведомство: Отдел трудовых отношений
Функции:
Формирование банка данных и предоставление информации:
1. О количестве работающих, в т.ч. во вредных и опасных условиях труда по отраслям экономики, в т.ч. женщин.
2. По аттестации рабочих мест.
9. Ведомство: Уссурийский межрайонный комитет
по охране окружающей среды Госкомэкологии
Приморского края
Функции:
Формирование базы данных и предоставление информации:
1. По формам "2ТП - воздух", "2ТП - водхоз" (в целом по городу и по предприятиям) - ежегодно;
2. О состоянии атмосферного воздуха, почвы, водоемов - по данным лабораторных исследований.
10. Ведомство: Руководителям предприятий всех
форм собственности
Функции:
Подготовка и предоставление информации:
1. Результаты производственного контроля за условиями труда работающих, за состоянием атмосферного воздуха, почвы на границе СЗЗ, воды из разводящей сети водоисточников, качеством производимых продуктов питания, сырья;
2. Данные временной нетрудоспособности по форме 16-ВН;
3. Данные обязательных периодических медицинских осмотров работающих; численность работающих, в т.ч. во вредных и опасных условиях труда.
11. Ведомство: Информационно-аналитическое
управление
Функции:
Информационное освещение результатов анализов здоровья населения в связи с влиянием факторов окружающей среды через газеты, радио, телевидения.
12. Ведомство: Уссурийский территориальный городской
отдел государственной статистики
Функции:
Формирование банка данных и предоставление информации о состоянии среды обитания, социально-экономическом положении в г. Уссурийске:
1. Демографические показатели:
численность населения по возрасту и полу;
рождаемость и смертность;
прирост населения;
средняя продолжительность жизни;
миграция населения.
2. Данные об уровне жизни и доходах населения:
среднедушевой доход населения (руб./чел.);
прожиточный минимум (руб./чел.);
стоимость минимальной продуктовой корзины;
число лиц с доходом ниже прожиточного минимума.
3. Данные о потреблении основных продуктов питания за год:
мясопродукты и мясо, молоко и молочные продукты, яйцо, овощи, картофель, хлебопродукты, сахар, растительные и животные масла, рыба и рыбопродукты.
