РЕШЕНИЕ Думы Михайловского муниципального района от 24.08.2006 № 250
(ред. от 14.12.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ РЫНКОВ, МИКРОРЫНКОВ, ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Решения Думы Михайловского муниципального района Приморского края от 04.05.2007 № 25, вступающего в силу с момента его опубликования.
Изменения, внесенные Решением Думы Михайловского муниципального района от 14.12.2006 № 05, вступают в силу со дня его официального опубликования.
ДУМА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2006 г. № 250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ПОРЯДКА
РАБОТЫ РЫНКОВ, МИКРОРЫНКОВ, ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Думы Михайловского муниципального района
от 14.12.2006 № 05)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2005 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и в целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности рынков, микрорынков, ярмарок Михайловского муниципального района, обеспечения защиты прав потребителей, поддержки предпринимателей, создания условий для пополнения доходной части бюджета всех уровней за счет легализации налогоплательщиков, поддержки должного санитарно-технического состояния рынков, микрорынков и обеспечения конституционных прав и гарантий граждан Дума Михайловского муниципального района решила:
1. Утвердить Правила организации и порядка работы рынков, микрорынков, ярмарок на территории Михайловского муниципального района (прилагаются).
2. Данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Думы
Михайловского муниципального района
В.М.ВЕРХОВСКИЙ
Приложение
к решению
Думы Михайловского
муниципального района
от 24.08.2006 № 250
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА РАБОТЫ РЫНКОВ, МИКРОРЫНКОВ И ЯРМАРОК
НА ТЕРРИТОРИИ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Думы Михайловского муниципального района
от 14.12.2006 № 05)
1. Общие положения
Настоящие правила разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 № 2300-1 (в редакции от 22 декабря 2004 г.), Законом РФ "О ветеринарии" от 14.05.93 № 4979-1, Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 № 4871-1, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Законом РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров", СанПиНом 2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условия хранения пищевых продуктов", санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и другими нормативными правовыми актами.
Настоящие правила определяют основные требования к работе рынков, микрорынков и ярмарок на территории Михайловского муниципального района.
1.1. Термины и определения:
Рынок - это организация, создающая условия ведения торгов на основе заключения договоров купли-продажи.
Рынок представляет собой имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговой сети и услуг. При этом функции хозяйственного обслуживания территории, управления рынком возлагаются на администрацию рынка.
Купля-продажа товаров на рынке осуществляется на основе свободных торгов между продавцами и покупателями.
Торговую деятельность и предоставление услуг на рынке осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке, а также физические лица при реализации сельскохозяйственной и другой продукции в порядке, установленном настоящими Правилами.
Крытый рынок - это рынок, находящийся в помещении, специально отведенном для этих целей.
Универсальный рынок - это рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.
Специализированный рынок - это рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующих товаров, составляет не менее 70% от их количества.
Торговый ряд - это совокупность индивидуальных мест для мелкорозничной торговли, расположенных слитно друг с другом на отдельно выделенной территории рынка. При этом одно торговое место в торговом ряду должно иметь площадь прилавка от 1 до 3 кв. м.
(абз. введен Решением Думы Михайловского муниципального района от 14.12.2006 № 05)
Различают следующие специализированные рынки: продовольственный, сельскохозяйственный, промтоварный (вещевой), зооботанический, автомобильный и другие:
- продовольственный рынок - рынок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления как отечественного, так и импортного производства, в соответствии с требованиями, установленными для их хранения и реализации;
- сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- вещевой рынок - рынок, на котором осуществляется реализация непродовольственных товаров (кроме товаров сложно-технического ассортимента), в том числе и бывших в употреблении;
- микрорынок - это небольшой рынок с численностью рабочих мест до 20 единиц, преимущественно объектов мелкорозничной сети (торговли с лотков);
- ярмарка - временное мелкорозничное мероприятие, на котором осуществляется реализация фермерскими хозяйствами и сельхозпроизводителями района сельскохозяйственной продукции собственного производства.
2. Ввод в эксплуатацию рынка, микрорынка, ярмарки
2.1. Отвод земельного участка, здания или сооружения под размещение рынка, микрорынка производится в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Зонирование территории рынка по группам реализуемых товаров, схема размещения торговых объектов согласовываются администрацией рынка с территориальными органами Роспотребнадзора, Госветнадзора, противопожарной службой, РОВД и утверждаются органом местного самоуправления.
По окончании строительства или реконструкции помещения для размещения рыка специальной комиссией муниципального района проводится ввод объекта в эксплуатацию, решение комиссии о вводе рынка в эксплуатацию оформляется нормативным правовым актом муниципального района.
(абз. введен Решением Думы Михайловского муниципального района от 14.12.2006 № 05)
2.2. Решения по вопросам функционирования рынков, изменения их специализации, проведения реконструкции, модернизации и перепланировки застройки территории принимаются в установленном законодательством порядке.
3. Требование к содержанию территории и
оборудованию рынка, микрорынка
3.1. При входе на территорию рынка должны быть оформлены вывеска и режим работы в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав потребителей".
Осуществляющие на рынке реализацию товаров юридические лица и граждане - предприниматели должны иметь на стационарных торговых местах вывески, а на мелкорозничных торговых местах - вывески или нагрудные знаки у продавцов с указанием:
- для юридического лица: его организационно-правовой формы собственности, юридического адреса;
- для индивидуальных предпринимателей: данных о государственной регистрации, сведений об органе, осуществлявшем государственную регистрацию.
3.2. На доступном для обозрения месте устанавливается доска информации, на которой размещаются:
- указатели мест торговли по специализации;
- схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- Закон "О защите прав потребителей";
- Правила продажи отдельных видов товаров;
- Правила работы рынков, микрорынков, ярмарок;
- информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке;
- информация о месте нахождения книги отзывов и предложений;
- номера телефонов директора рынка, органа регулирования торговли муниципального района, территориальных органов Роспотребнадзора, ветнадзора, РОВД;
- график проведения санитарных дней.
На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты между продавцом и покупателем осуществляются с использованием средств измерения (весы, гири, мерные емкости, метры и т.д.), обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм и прошедших государственную проверку в установленном порядке.
Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме (визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания и определения стоимости отпущенных товаров. Контрольные весы располагаются у администратора рынка.
3.3. На территории рынка, в специально отведенных местах, могут быть размещены объекты массового питания и сервисного обслуживания.
3.4. Санитарные дни проводятся на рынке в соответствии с графиком, утвержденным администрацией рынка. Ежедневно, по окончании рабочего дня, производится уборка территории и рабочих мест.
3.5. На территории рынка запрещается:
- реализация продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, за исключением специализированного автотранспорта и оборудования (автолавок, автомагазинов, изометрических емкостей и т.д.);
- нахождение легкового и грузового автотранспорта в период работы рынка, за исключением вышеперечисленного специализированного транспорта;
- реализация объектов игорного бизнеса.
4. Требования к организации торгового процесса
4.1. Организация торгового процесса на рынке должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза, приемки, хранения и реализации товара.
4.2. Вход покупателей и въезд автотранспорта для завоза товара на рынок бесплатный.
4.3. Завоз товара на рынок, его приемка по количеству и качеству, подготовка и размещение для продажи осуществляются до начала работы рынка.
4.4. Режим работы рынка устанавливается администрацией рынка по согласованию с органами местного самоуправления.
4.5. В случае закрытия рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация об этом доводится до торгующих и покупателей.
4.6. На рынке, микрорынке запрещена реализация:
- алкогольной продукции;
- сложно-технических товаров;
- драгоценных металлов и камней и изделий из них;
- огнестрельного, газового и пневматического оружия, холодного оружия;
- взрывчатых, ядовитых, радиоактивных и наркотических веществ;
- бланков строгой отчетности;
- валюты и ценных бумаг;
- шкурок ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;
- запрещенных орудий лова и снастей;
- консервированных продуктов домашнего приготовления;
- кулинарных изделий домашнего приготовления;
- мясных и рыбных полуфабрикатов, изготовленных в домашних условиях;
- лекарств и лекарственных растений вне аптек и аптечных пунктов;
- ветеринарных и биологических препаратов;
- товаров без приходных документов и документов, подтверждающих их качество и безопасность;
- парфюмерно-косметических товаров.
Товары, реализуемые на рынке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны иметь ценники, оформленные в соответствии с правилами продажи отдельных видов товаров.
Цены на товары, реализуемые на рынке физическими лицами, формируются в соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем.
5. Управление рынком, микрорынком
5.1. Управление рынком, микрорынком осуществляется субъектом предпринимательской деятельности (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), являющимся арендатором земельного участка, выделенного для организации рынка. Оперативное управление рынком осуществляет администрация, назначаемая собственником или арендатором рынка (далее администрация рынка).
Администрация рынка предоставляет торговые места для осуществления торговой деятельности и оказания услуг на рынке в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам и самостоятельно определяет стоимость торгового места.
5.2. Администрация рынка обязана:
- организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными и ветеринарными правилами и нормами, правилами продажи отдельных видов товаров, природоохранным законодательством;
- принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка на рынке;
- организовать сторожевую охрану;
- обеспечить нормальные условия функционирования рынка, в том числе: энерго-, тепло- и водоснабжение, работу канализации и туалетов;
- организовать пункт проката весоизмерительных приборов;
- содержать в надлежащем порядке площадь рынка, обеспечить своевременную уборку рынка и благоустройство прилегающей территории;
- организовать вывоз твердых бытовых отходов, мусора, тары;
- расторгать договора аренды торговых мест с арендаторами, допускающими нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынке.
5.3. Администрация рынка обязана выделить за свой счет и оборудовать на рынке:
- помещение для разруба мясосырья;
- контрольные весы;
- камеру хранения, в том числе с холодильным оборудованием;
- пункт проката весоизмерительных приборов;
- средства пожаротушения и оповещения населения в случае чрезвычайных ситуаций;
- стоянку для автотранспорта;
- мусоросборники, туалет.
5.4. Администрация рынка оказывает содействие представителям контролирующих органов при проведении ими проверок и принимает действенные меры по устранению выявленных нарушений.
5.5. Администрация рынка обеспечивает:
- принятие оперативных мер по устранению конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей;
- наличие книги отзывов и предложений, выдаваемой покупателю по первому требованию, прошнурованной, пронумерованной, скрепленной печатью и подписью лица, управляющего рынком, журнала учета мероприятий по контролю (контрольного журнала), санитарного журнала установленной формы;
- потребности торгующих в торгово-технологическом (в т.ч. холодильном) оборудовании и инвентаре, соответствующих техническим требованиям и санитарным нормам и правилам;
- соблюдение арендаторами правил продажи отдельных видов товаров, санитарных и ветеринарных правил и норм;
- возможность отстоя автотранспорта с обязательным его досмотром.
6. Порядок предоставления торговых мест
6.1. Торговые места предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателем при обязательном предъявлении следующих документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке):
- Устава для юридических лиц и свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
- Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- карточки регистрации контрольно-кассовой машины;
- медицинской книжки продавца;
- приходных документов и документов, подтверждающих качество и безопасность товара;
- оригинала заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и оригинала санитарно-эпидемиологического заключения;
- санитарного паспорта на транспортные средства, используемые для доставки пищевых продуктов на рынок;
- разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании труда иностранных рабочих.
6.2. Предоставление торговых мест осуществляется на период от 1 до 30 дней по соглашению между администрацией рынка и продавцом, зарегистрированному в специальном журнале.
Оплата торгового места производится в наличной (через контрольно-кассовую машину) и безналичной (платежным поручением) форме.
Получение денежных средств оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.
Торговые места и торговые объекты, расположенные на территории рынка, предоставляются в краткосрочную и долгосрочную аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам. Договор аренды торговых объектов и торговых мест заключается между администрацией рынка и арендатором в письменной форме с указанием торгового объекта, периода аренды, условий и стоимости аренды, порядка расчетов арендной платы. Гражданам (не являющимся индивидуальными предпринимателями) торговые места предоставляются в краткосрочную аренду для реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном участке и произведенной в собственном хозяйстве, товаров, бывших в употреблении, товаров, изготовленных кустарным способом собственными силами, при наличии договора аренды на торговое место и документов, подтверждающих безопасность для потребителей реализуемых товаров.
(абз. введен Решением Думы Михайловского муниципального района от 14.12.2006 № 05)
Преимущественное право на предоставление торговых мест имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане для реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном участке и произведенной в собственном хозяйстве, а также приморские товаропроизводители.
(абз. введен Решением Думы Михайловского муниципального района от 14.12.2006 № 05)
6.3. Передача торгового места третьему лицу запрещена.
6.4. При реализации продовольственных и непродовольственных товаров продавец должен иметь:
- приходные документы и приложения к ним;
- документы, подтверждающие качество и безопасность товара;
- кассовый чек или платежное поручение об оплате аренды торгового места.
6.5. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность на рынке, обязаны в течение всего периода работы иметь документ, подтверждающий личность продавца (паспорт), личные медицинские книжки установленного образца и предъявлять их по первому требованию администрации рынка и контролирующих органов.
6.6. При реализации на территории рынка сельскохозяйственной продукции продавцы (физические лица) должны иметь:
- документы, подтверждающие владение земельным или дачным участком, подсобным хозяйством;
- на мясо, молочную продукцию, мед заключение госветнадзора, удостоверяющее соответствие реализуемой продукции требованиям ветеринарных правил и норм.
6(а). Привлечение иностранной рабочей силы для торговли на рынке
(раздел введен Решением Думы Михайловского муниципального района
от 14.12.2006 № 05)
Привлечение иностранных граждан для работы на рынке в качестве продавцов, подсобных работников либо административно-управленческого персонала производится в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающем правовые основы трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Запрещается передача в аренду торговых мест на рынке иностранным гражданам персонально. Торговые места могут быть сданы в аренду только организациям или индивидуальным предпринимателям, имеющим разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Администрация рынков несет ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекающих иностранных работников для торговли на рынках, осуществляется в строгом соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими процесс предоставления услуг и продажи товаров в Российской Федерации.
7. Приостановление деятельности рынка, микрорынка
7.1. Деятельность рынка, микрорынка и торгового объекта на рынке может быть временно приостановлена уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
Функционирование рынка, микрорынка возобновляется после полного устранения допущенных нарушений на основании решения государственного органа, принявшего решение о приостановлении его деятельности.
7.2. Деятельность рынка может быть прекращена в установленном законодательством порядке.
8. Контроль за соблюдением правил организации
рынка, порядка работы рынка, микрорынка, ярмарки
8.1. Контроль за соблюдением на рынке, микрорынке Правил и других требований и норм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующими органами в пределах их компетенции.
Работники контролирующих органов проводят проверки в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)", при предъявлении служебного удостоверения и направления, подписанного руководителем контролирующего органа. По результатам проверки должен быть оформлен соответствующий акт (протокол), подписанный обеими сторонами, принимавшими участие в проверке.
8.2. На рынке ведется журнал учета мероприятий по контролю установленной формы (контрольный журнал), в который всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи о проведении и результатах проверки.
Органы Роспотребнадзора вносят записи о проведенных проверках и ее результатах в санитарный журнал установленной формы.
8.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на рынке и допустившие нарушения нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность на рынках, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
