Законодательство Приморского края Приморский край Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (Принят решением муниципального комитета Ольгинского района от 12.09.2000 № 47) (Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 11.02.2005 № 018) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу с момента его официального опубликования после регистрации (статья 93 данного документа). Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского края 11 февраля 2005 г. № 018 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Принят решением муниципального комитета муниципального образования Ольгинский район от 12.09.2000 № 47 Изменения и дополнения приняты решениями муниципального комитета муниципального образования Ольгинский район от 19.12.2000 № 67 от 26.12.2000 № 73 от 23.08.2002 № 157 от 10.01.2003 № 169 от 10.01.2003 № 170 от 09.09.2003 № 203 от 07.10.2003 № 208 от 07.10.2003 № 209 от 09.10.2003 № 210 от 23.12.2003 № 601 от 10.02.2004 № 20 от 09.11.2004 № 65 от 23.12.2004 № 89 Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморским крае", Уставом Приморского края и другими законами Приморского края определяет организацию, формы и порядок осуществления местного самоуправления муниципального образования Ольгинский муниципальный район, народовластие, правовые, территориальные, финансово-экономические основы, регулирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, гарантирует права жителей муниципального образования Ольгинский муниципальный район на осуществление непосредственного участия в решении вопросов местного значения. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Ольгинского муниципального района 1. Ольгинский муниципальный район, основан 4 января 1926 года, является административно-территориальной единицей Приморского края, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Статус Ольгинского муниципального района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом. 3. Изменение статуса Ольгинского муниципального района, а также его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями Приморского края могут быть осуществлены только в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и не допускаются без учета мнения населения Ольгинского муниципального района, выявленного посредством районного референдума. Статья 2. Территория и границы Ольгинского муниципального района 1. Ольгинский муниципальный район расположен в восточной части Приморского края. На юго-востоке естественной границей района является побережье Японского моря. На северо-востоке Ольгинский муниципальный район граничит с Кавалеровским муниципальным районом, на северо-западе - с Чугуевским муниципальным районом, на юго-западе - с Лазовским муниципальным районом. 2. Территорию Ольгинского муниципального района составляют земли городского, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Юго-восточная граница района проходит по берегу Японского моря в юго-западном направлении на протяжении 145 километров от мыса Южный до водораздела рек Милоградовка Ольгинского муниципального района и Черная Лазовского района, который находится в 18 километрах юго-западнее от впадения реки Милоградовка в Японское море. От этой точки граница поворачивает под прямым углом к берегу Японского моря на северо-запад, проходит по водоразделу рек Милоградовка и Черная до хребта Сихотэ-Алинь на протяжении 108 километров, разделяя Ольгинский и Лазовский муниципальные районы. В северо-восточном направлении граница проходит по хребту Сихотэ-Алинь от границы Лазовского до границы Кавалеровского районов на протяжении 139 километров, частично включая бассейн реки Уссури от ее истока на 7 километров протяженностью 9 километров. Разделяя Кавалеровский и Ольгинский муниципальные районы, граница проходит в восточном направлении по хребту Сихотэ-Алинь на протяжении 30 километров до водораздела рек Крещатик и Зеркальная Кавалеровского района, по водоразделу этих рек поворачивает на юг до Японского моря на протяжении 30 километров и оканчивается на берегу Японского моря в 1 километре к востоку от озера Широкое. 4. Земли Ольгинского муниципального района, находящиеся в муниципальной собственности, используются согласно порядку их использования, устанавливаемому Думой Ольгинского муниципального района. Статья 3. Изменение границ Ольгинского муниципального района 1. Установление и изменение границ Ольгинского муниципального района, в том числе при образовании, преобразовании районов или упразднении Ольгинского муниципального района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления и в соответствии с законами Приморского края. 2. Изменение границ Ольгинского муниципального района не допускается без учета мнения населения Ольгинского муниципального района, выявленного посредством районного референдума. Статья 4. Административно-территориальное устройство Ольгинского муниципального района В состав Ольгинского муниципального района входят населенные пункты, образующие шесть сельских поселений, одно городское поселение и территорию с низкой плотностью населения с населенным пунктом - село Щербаковка, в котором местное самоуправление осуществляется сходом граждан. 1. Ольгинский муниципальный район имеет свой исторически сложившийся административный центр, которым является поселок городского типа Ольга. 2. Сельское поселение Веселояровское муниципальное образование, включающее в себя село Веселый Яр и поселок Ракушка. Административный центр Веселояровского сельского поселения - село Веселый Яр. 3. Сельское поселение Милоградовское муниципальное образование, включающее в себя села Милоградово и Лиственное. Административный центр Милоградовского сельского поселения - село Милоградово. 4. Сельское поселение Молдавановское муниципальное образование, включающее в себя села Михайловка, Фурманово, деревню Молдавановка и поселок Горноводный. Административный центр Молдавановского сельского поселения - село Михайловка. 5. Сельское поселение Моряк-Рыболовское муниципальное образование, включающее в себя село Маргаритово, поселок Моряк-Рыболов и деревню Бровки. Административный центр Моряк-Рыболовского сельского поселения - поселок Моряк-Рыболов. 6. Городское поселение Ольгинское муниципальное образование, включающее в себя поселок городского типа Ольга и село Серафимовка. Административный центр Ольгинского городского поселения - поселок городского типа Ольга. 7. Сельское поселение Пермское муниципальное образование, включающее в себя села Ветка, Новониколаевка и Пермское. Административный центр Пермского сельского поселения - село Пермское. 8. Сельское поселение Милоградовское муниципальное образование, включающее в себя села Милоградово и Лиственное. Административный центр Милоградовского сельского поселения - село Милоградово. 9. Сельское поселение Тимофеевское муниципальное образование, включающее в себя поселки Норд-Ост и Тимофеевка. Административный центр Тимофеевского сельского поселения - поселок Тимофеевка. Статья 5. Народовластие 1. Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, а также через формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом органы местного самоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 6. Официальные символы Ольгинского муниципального района 1. Ольгинский муниципальный район может иметь свой флаг и герб. 2. Символика Ольгинский муниципальный района утверждается решением Думы муниципального района и регистрируется в порядке, установленном законодательством. Статья 7. Официальный информационный орган Официальным информационным органом, в котором публикуются правовые акты Думы и администрации муниципального района, является районная газета. Статья 8. Почетный житель района 1. Звание "Почетный житель района" присваивается за особые заслуги перед населением Ольгинского муниципального района на основании Положения "О Почетном жителе района". 2. Положение "О Почетном жителе района" утверждается Думой Ольгинского муниципального района. Статья 9. Законодательная основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления Ольгинского муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края, законы Приморского края, настоящий Устав. 2. В состав правовой основы местного самоуправления Ольгинского муниципального района входят также нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края. Статья 10. Принципы местного самоуправления Местное самоуправление в Ольгинском муниципальном районе осуществляется на основе принципов: - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - гарантированности местного самоуправления; - обеспечения широкого участия граждан в осуществлении местного самоуправления; - самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения; - организационной самостоятельности местного самоуправления; - взаимодействия с органами государственной власти в области осуществления общегосударственных задач; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами. Статья 11. Структура органов местного самоуправления 1. Структура органов местного самоуправления Ольгинского муниципального района устанавливается населением самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края. 2. Законодательную власть на территории Ольгинского муниципального района осуществляет Дума Ольгинского муниципального района (далее - Дума) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края. 3. Исполнительные и распорядительные полномочия на территории Ольгинского муниципального района осуществляют: - глава муниципального района, избираемый населением путем свободных, всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании; - органы местного самоуправления, формируемые главой муниципального района, в соответствии с законами Приморского края и Уставом муниципального района; - должностные лица, назначаемые главой муниципального района. Статья 12. Правовые основы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ольгинского муниципального района 1. Органы и должностные лица местного самоуправления Ольгинского муниципального района действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом, нормативными актами местного самоуправления. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Ольгинского муниципального района не вправе принимать решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу. 3. Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные органами и должностными лицами местного самоуправления Ольгинского муниципального района и вступившие в силу, не считаются утратившими силу до тех пор, пока это не будет установлено соответствующим решением суда или органа, принявшего указанные решения, акты, либо совершившего указанные действия. Статья 13. Основы экономической деятельности на территории Ольгинского муниципального района 1. В Ольгинском муниципальном районе признаются и защищаются равным образом все формы собственности. 2. Земля, леса, недра, воды и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности населения Ольгинского муниципального района и не должны использоваться в ущерб его интересам. 3. На территории Ольгинского муниципального района гарантируется свобода экономической деятельности. Статья 14. Устав Ольгинского муниципального района 1. Устав Ольгинского муниципального района обладает верховенством по отношению к нормативным актам органов местного самоуправления муниципального образования, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на всей территории Ольгинского муниципального района. 2. Устав обязателен для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, расположенными на территории Ольгинского муниципального района, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и жителями Ольгинского муниципального района. Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 15. Право граждан на участие в местном самоуправлении Ольгинского муниципального района 1. Граждане Российской Федерации, проживающие постоянно или преимущественно на территории Ольгинского муниципального района, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края вправе участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ольгинского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом. 3. Граждане имеют право: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - участвовать в местном референдуме и выборах; - участвовать в собраниях (сходах) граждан по месту жительства; - участвовать в реализации народной правотворческой инициативы; - заслушивать отчет главы муниципального района, депутатов Думы; - обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; - отзывать главу муниципального района и депутатов Думы в установленном законом порядке; - выражать недоверие главе муниципального района и Думе в установленном законом и настоящим Уставом порядке; - знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, находящимися в ведении органов и должностных лиц местного самоуправления в установленном порядке; - присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных Регламентом Думы и иными нормативными актами; - равного доступа к муниципальной службе; - на судебную защиту права на участие в местном референдуме. Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать по существу обращения граждан ответ в течение двух недель, а по наиболее сложным вопросам, требующим специальной проверки, в течение одного месяца. 3. Порядок рассмотрения обращения граждан устанавливается Думой. Статья 17. Народная правотворческая инициатива 1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Думы с участием представителя населения. 3. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Думы, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством, законами Приморского края. 3. Право избирать в органы местного самоуправления Ольгинского муниципального района принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему восемнадцатилетнего возраста, дееспособному и постоянно или преимущественно проживающему на территории Ольгинского муниципального района, а также иностранному гражданину, постоянно проживающему на территории Ольгинского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом. 4. В представительный орган местного самоуправления Ольгинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов возраста 18 лет, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Ольгинского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом. 5. Не могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Ольгинского муниципального района граждане, признанные судом недееспособными, или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 19. Местный референдум 1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края, Уставом Ольгинского муниципального района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ольгинского муниципального района, а также иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Ольгинского муниципального района, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации; 2. На местный референдум могут быть вынесены следующие вопросы: - формы осуществления местного самоуправления; - строительство социально-культурных и промышленных объектов; - запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде; - планы и программы развития территорий; - изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности; - иные вопросы местного значения, отнесенные к компетенции местного самоуправления. 3. На местный референдум не могут выноситься вопросы, которые не относятся к ведению местного самоуправления, а также вопросы, касающиеся: - продления и приостановления сроков полномочий Думы и главы муниципального района; - проведения досрочных выборов Думы и главы муниципального района, либо отсрочки указанных выборов; - формирования персонального состава Думы и администрации муниципального района; - принятия или изменения бюджета муниципального района и его финансирования; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 4. Порядок проведения референдума осуществляется в соответствии с Законом Приморского края "О местном референдуме в Приморском крае" и главой 3 настоящего Устава. Статья 20. Собрание (сход) граждан 1. Собрания (сходы) граждан созываются на части территории муниципального образования (в поселках, селах, улицах) для решения вопросов местного значения. 2. В ведении собрания (схода) граждан находятся: - благоустройство, санитарное состояние и озеленение территорий; - принятие решений о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды; - принятие решений об участии в охране общественного порядка; - вопросы сохранения жилищного фонда; - вопросы организации досуга и отдыха; - вопросы охраны природы; - принятие решений о порядке выпаса скота личных хозяйств; - принятие решений об оказании помощи нуждающимся; - иные вопросы местного значения. 3. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости по инициативе главы муниципального района, Думы или жителей, если за проведение собрания (схода) подписалось не менее чем 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории. 4. Собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию. 5. В отдельных случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, могут проводиться собрания представителей (конференции) жителей населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. 6. Решение о созыве собрания (схода) граждан могут принять Дума, глава муниципального района, главы администраций городского и сельских поселений с утверждением границ территории, на которой проводится собрание (сход). 7. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивает соответствующий орган территориального общественного самоуправления. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за 6 дней до проведения собрания (схода). 8. Собрание (сход) граждан не может проводиться ранее семи дней и позднее одного месяца со дня принятия решения о его проведении. 9. В собрании (сходе) граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования, дееспособные и достигшие возраста 18 лет. 10. Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе). 11. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти, должностным лицом органа государственной власти, органом и должностным лицом местного самоуправления. 12. Решение собрания (схода) принимается открытым голосованием при простом большинстве голосов за данное решение. Статья 21. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (квартал, улица, дом и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемый комитет общественного самоуправления, избираемый сроком на два года. 2. Территории, на которых действуют комитеты общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан соответствующей местной администрацией. 3. Комитет общественного самоуправления является постоянно действующим и полномочным органом жителей соответствующей территории и представляет их во всех государственных и муниципальных органах, учреждениях, предприятиях, организациях и судах. 4. Комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, правовыми актами местного самоуправления и собственным Уставом. 5. Комитет общественного самоуправления является юридическим лицом с момента регистрации в установленном законом порядке. 6. Выборы комитета общественного самоуправления дома (улицы, группы домов) проводятся на общем собрании граждан, имеющих избирательное право и проживающих в данном доме (группе домов, улице). Комитет общественного самоуправления избирается на два года. Решение об избрании принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании (сходе). Статья 22. Основные полномочия комитета общественного самоуправления Комитет общественного самоуправления вправе осуществлять: - участие в решении вопросов приватизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством, использования жилых и нежилых помещений при их аренде; - участие в решении вопросов благоустройства территории и приемке работ по благоустройству; - участие в решении вопросов коммунально-бытового обслуживания населения; - привлечение на добровольной основе средств и сил юридических и физических лиц для финансирования собственных целевых программ; - осуществление других полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края, Уставом Ольгинского муниципального района, нормативными актами местного самоуправления и своим Уставом. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Акты органов местного самоуправления 1. Дума по вопросам, вносимым на заседании, принимает нормативно-правовые акты (решения), направляемые на подпись главе муниципального района. 2. Решения Думы принимаются в соответствии с Регламентом Думы. 3. Глава муниципального района не позднее, чем в пятидневный срок подписывает их и, при необходимости, обнародует их, после чего они вступают в законную силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено главой муниципального района для повторного рассмотрения. 4. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений, не менее чем двумя третями от избранных депутатов, то глава муниципального района обязан его подписать в трехдневный срок. 5. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации издают приказы. 6. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Право внесения проектов актов главы муниципального района принадлежит: - структурным подразделениям администрации муниципального района; - муниципальным предприятиям муниципального района; - населению. 8. Правовые акты главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 24. О выборах главы Ольгинского муниципального района, депутатов, иных выборных должностных лиц местного самоуправления 1. Выборы депутатов Думы назначает глава муниципального района, а выборы главы муниципального района назначает Дума. Если Дума или глава муниципального района не назначают выборы в сроки, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, а также в случае отсутствия Думы и главы муниципального района, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования Ольгинский муниципальный район. 2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия. Статья 25. Организация и проведение выборов 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. 2. Выборы депутатов Думы проводятся по девяти одномандатным округам. 3. Избирательные округа создаются с равным числом избирателей с допустимым отклонением от средней нормы не более десяти процентов. 4. Глава муниципального района избирается по одномандатному округу, включающему всю территорию муниципального образования. 5. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления возлагается на избирательные комиссии. Порядок их формирования и полномочия определяются законодательством Приморского края. 6. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком. 7. Порядок определения результатов выборов, подведения итогов голосования устанавливается законами Приморского края. 8. По итогам голосования избранным депутатом считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. 9. По итогам голосования избранным главой муниципального района считается кандидат, получивший более половины от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 10. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законодательством Российской Федерации и Приморского края. Статья 26. Организация и проведение местного референдума 1. Решение о проведении местного референдума принимается Думой по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. 2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющая право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное в установленном порядке, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее десяти человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, то руководящий орган избирательного объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности. 3. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. 4. Дальнейший порядок проведения местного референдума определяется Законом Приморского края "О местном референдуме в Приморском крае". 5. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 6. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете. Статья 27. Финансирование выборов органов и должностных лиц местного самоуправления и местного референдума в Ольгинском муниципальном районе Проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления и местного референдума Ольгинского муниципального района финансируется за счет средств местного бюджета. Статья 28. Право законодательной инициативы органов местного самоуправления Правотворческая инициатива в Законодательном Собрании Приморского края принадлежит представительному органу местного самоуправления - Думе Ольгинского муниципального района. Статья 29. Ответственность за невыполнение актов органов местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Ольгинского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом. Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЛЬГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 30. Вопросы местного значения 1. В ведении Ольгинского муниципального района находятся вопросы местного значения, к которым относятся: - принятие и изменение Устава Ольгинского муниципального района, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - создание необходимых условий для развития производства на подведомственной территории; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - социальная поддержка населения; - комплексное социально-экономическое развитие Ольгинского муниципального района; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; -регулирование планировки и застройки территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район и его населенных пунктов; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципального архива; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - создание условий для организации массовых, зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления. Статья 31. Гарантии местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти. 2. Органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту законных прав и интересов населения муниципального образования. 3. Никто не вправе вмешиваться в осуществление деятельности органов местного самоуправления, в том числе принимать акты, ограничивающие их компетенцию. Статья 32. Исключена Статья 33. Исключена Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением Ольгинского муниципального района, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательством. 2. Деятельность по реализации государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти в порядке и случаях, предусмотренных законодательством. Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ДУМА ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Дума 1. Представительным органом местного самоуправления является Дума Ольгинского муниципального района (далее - Дума), представляющая интересы населения и принимающая от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. 2. Дума состоит из девяти депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и краевым законодательством по одномандатным избирательным округам и главы муниципального района. 3. Дума обладает правами юридического лица. 4. Первое заседание Думы созывается главой муниципального района и проводится старейшим депутатом не позднее, чем в двухнедельный срок после выборов. Статья 36. Вопросы ведения Думы 1. В исключительном ведении Думы находятся следующие вопросы: - принятие Устава муниципального района; - внесение дополнений и изменений в Устав муниципального района; - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; - утверждение бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, изменений и дополнений, вносимых в местный бюджет; - утверждение планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов и платежей; - предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей, занесенных в бюджет муниципального района; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности; - установление порядка использования земель, находящихся в муниципальной собственности; - образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации; - принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей; - назначение местного референдума по вопросам местного значения; - утверждение генерального плана развития муниципального образования, правил его застройки; - решение вопроса о продаже муниципальной собственности, о безвозмездной передаче ее физическим и юридическим лицам; - установление границ земель, передаваемых в ведение городского и сельских поселений: - установление порядка использования природных ресурсов на территории Ольгинского муниципального района в пределах своей компетенции; - решение вопроса о создании, ликвидации и реорганизации предприятий, находящихся в муниципальной собственности; - ежегодное рассмотрение отчета главы муниципального района; - утверждение структуры администрации района и изменений в ней. 2. Дума осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального района, должностных лиц местного самоуправления и определяет порядок такого контроля. 3. Дума осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Статья 37. Полномочия Думы по организационным вопросам К ведению Думы по организационным вопросам относится: - избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Думы; - утверждение Регламента Думы; - утверждение структуры, фонда оплаты труда аппарата Думы и депутатов, работающих на постоянной основе; - рассмотрение запросов депутатов Думы и принятие по ним решений; - утверждение расходов Думы на проведение заседаний, заседаний комиссий, обеспечение деятельности депутатов; - принятие решений по протестам прокуратуры Российской Федерации на нормативно-правовые акты Думы; - осуществление законодательной инициативы в Думе Приморского края; - принятие решения о местной символике и ее использовании; - определение числа депутатов Думы, работающих на постоянной основе; - назначение местных референдумов, выборов главы Ольгинского муниципального района; - защита прав депутатов; - принятие решений об обращении в суды с исками; - утверждение текста присяги главы Ольгинского муниципального района, принятие его присяги; - принятие нормативно-правовых актов по вопросам деятельности Думы, предусмотренных законами Приморского края и настоящим Уставом. Статья 38. Срок полномочий Думы 1. Срок полномочий Думы равен четырем годам, начиная с первого заседания Думы, и прекращается с момента начала работы Думы нового состава. 2. Полномочия Думы прекращаются досрочно в случаях: - принятия решения о самороспуске простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и статьей 43 настоящего Устава. Статья 39. Организация деятельности Думы 1. Основной формой деятельности Думы является проведение заседаний. 2. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов. 3. Заседания Думы проводятся ежемесячно. 4. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы, могут проводиться закрытые заседания. 5. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, а также в случаях, предусмотренных Регламентом Думы. 6. О времени, месте проведения и вопросах, вносимых на рассмотрение, председатель Думы доводит до сведения всех депутатов за семь дней до заседания. О внеочередном заседании депутатам сообщается за три дня до заседания. 7. Заседание Думы открывает и ведет председатель Думы. Повестка дня утверждается Думой на основании предложений депутатов, комиссий, главы Ольгинского муниципального района, сходов, собраний, обращений граждан, предложений старост. Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения главы Ольгинского муниципального района и прокурора Ольгинского муниципального района в пределах его компетенции. Статья 40. Структура Думы 1. Руководство деятельностью Думы осуществляют председатель Думы и заместитель председателя Думы, избранные из числа депутатов Думы на первом заседании Думы. 2. Для ведения протокола заседания Думы избирается секретарь заседания. Секретарь заседания может избираться из числа депутатов Думы на каждом заседании, его обязанности могут быть возложены на одного из депутатов Думы на весь срок его полномочий или исполнение его обязанностей возлагается на работника аппарата Думы. 3. Для подготовки решений, относящихся к ведению Думы, из числа депутатов Думы избираются постоянные или временные комиссии. К работе комиссии, по решению ее членов, могут привлекаться специалисты не из числа депутатов Думы, статус и права которых определяются Регламентом Думы. Статья 41. Депутат Думы 1. Полномочия депутата Думы начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы Думы нового состава. Определенный настоящим Уставом срок полномочий депутата Думы не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 2. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которыми пользуется в течение срока своих полномочий. 3. Депутат Думы обязан присутствовать на каждом заседании Думы, принимать участие в деятельности Думы, ее временных или постоянных органов, в состав которых он избран. В случае невозможности прибытия на заседание депутат обязан сообщить об этом председателю Думы или его заместителю. 4. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Думы. Депутат обязан отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится не реже одного раза в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей. 5. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному решению. 6. Депутат обязан вести прием избирателей в сроки, опубликованные в средствах массовой информации. 7. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом, специальным видом обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное значение, фактам нарушения действующего законодательства. Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании органа местного самоуправления) или письменной форме в двухнедельных срок со дня его получения. 8. Депутат осуществляет свою деятельность в Думе на постоянной или на непостоянной основе. Число депутатов, которые могут осуществлять свою деятельность на постоянной основе, определяется настоящим Уставом и не может быть более двух пятых от установленной численности депутатов. 9. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 10. По вопросам своей деятельности депутат имеет право безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями любых предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений. Указанные должностные лица и руководители не вправе отказать депутату в приеме без достаточных к тому обстоятельств. 11. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности и муниципальных средствах массовой информации. 12. - исключен. 13. Депутат, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу, за исключением случая, когда на него было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным. 14. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время проведения заседания Думы и работы в комиссиях освобождается от выполнения своих трудовых и служебных обязанностей по основному месту работы (службы). При этом депутату возмещается его средний заработок из средств бюджета. 15. Депутату, осуществляющему свои полномочия не на постоянной основе, для работы на избирательном округе предоставляется не менее четырех дней в месяц, в том числе для работы в постоянных депутатских комиссиях, на основании его письменного заявления либо официального уведомления из Думы. 16. Депутат на территории Ольгинского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда всеми видами общественного транспорта, за исключением такси. 17. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, пользуется гарантиями и льготами в соответствии с действующим законодательством. 18. Время работы депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе. 19. Депутат не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительного органа государственной власти. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы 1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; - признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; - признания гражданина, являющегося депутатом, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; - смерти депутата; - поступления депутата на государственную службу, осуществления им иной, не совместимой со статусом депутата деятельности; - отзыва депутата избирателями того избирательного округа, от которого депутата избрали; - в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. Решение о прекращении полномочий депутата на основаниях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, принимается Думой и оформляется ее решением. Статья 43. Отзыв депутата 1. Отзыв депутата до истечения срока его полномочий производится путем проведения процедуры отзыва в соответствии с законодательством Приморского края. Статья 44. Прекращение полномочий Думы 1. Полномочия Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового состава. 2. Досрочно полномочия Думы могут быть прекращены в случае: - самороспуска Думы; - если Дума в течение шести месяцев не может принять решение в случае неявки необходимого для принятия решения числа депутатов; - принятия Думой Приморского края решения в соответствии со ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о роспуске и прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления; - когда Дума осталась в неправомочном составе из-за выбытия нескольких депутатов. Статья 45. Председатель Думы 1. Председатель Думы избирается закрытым голосованием на заседании Думы. 2. Председатель Думы: - организует работу Думы; - координирует деятельность комиссий Думы; - представляет Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, органами территориального общественного самоуправления, органами государственной власти; - созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов место и время их проведения, вносит повестку; - ведет заседания Думы, подписывает решения Думы, протоколы заседания и другие документы Думы; - рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутата от выполнения служебных или иных трудовых обязанностей для работы в Думе, ее комиссиях и с избирателями; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы, депутатских групп; - решает вопросы оплаты труда специалистов, привлеченных к работе в комиссиях; - дает поручения комиссиям Думы; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы; - распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание Думы, подписывает финансовые документы, касающиеся деятельности Думы; - ежегодно представляет Думе доклад о деятельности Думы и о проекте программы деятельности на следующий год, а также о расходовании денежных средств на осуществление деятельности Думы; - подписывает заявления в правоохранительные органы и суды; - решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой или возложены законодательством. 3. Полномочия председателя Думы могут быть прекращены: - по личному заявлению председателя Думы; - в случае переизбрания половины депутатов от установленного числа; - в случае систематического невыполнения обязанностей по решению двух третей установленного числа депутатов путем тайного голосования. Статья 46. Заместитель председателя Думы 1. Заместитель председателя Думы избирается открытым или тайным голосованием на заседании Думы. 2. Полномочия заместителя председателя Думы определены Регламентом Думы. 3. В случае отсутствия председателя Думы или невозможности выполнения тем своих обязанностей, выполняет функции председателя Думы. 4. По поручению председателя Думы выполняет его отдельные поручения и отчитывается об их исполнении. 5. Заместитель председателя Думы подотчетен Думе и председателю Думы и может быть отозван с должности путем открытого или тайного голосования на заседании Думы по представлению председателя Думы или по предложению двух третей от установленного числа депутатов Думы. Заместитель председателя Думы вправе поставить вопрос о досрочном сложении своих полномочий. Глава 6. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим в соответствии со своей компетенцией на территории муниципального района, выполнение законодательства Российской Федерации, Приморского края, нормативно-правовых актов Думы, решение вопросов местного значения. 2. Администрация муниципального района действует под непосредственным руководством главы муниципального района. 3. Глава муниципального района формирует структуру администрации муниципального района и вносит ее на утверждение Думы. 4. Администрация муниципального района (далее - Администрация) является юридическим лицом, имеет собственный расчетный счет (счета), печать с изображением районной символики, штампы. Структурные подразделения Администрации могут наделяться статусом юридического лица. 5. Положение об Администрации утверждается Думой квалифицированным большинством голосов. Статья 48. Глава муниципального района 1. Глава Ольгинского муниципального района является выборным должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования на условиях и в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Думы Ольгинского муниципального района. 2. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Администрации и руководит ее работой на принципе единоначалия. 3. Глава Ольгинского муниципального района подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Думе Ольгинского муниципального района. Статья 49. Порядок избрания главы Ольгинского муниципального района 1. Глава Ольгинского муниципального района избирается населением муниципального образования Ольгинский муниципальный район на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, вступает в должность не позднее 15 дней после принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о признании его избранным. На заседании Думы Ольгинского муниципального района глава муниципального района принимает присягу. Подписанный текст присяги передается на хранение в Думу Ольгинского муниципального района. 2. Главой Ольгинского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день объявления выборов возраста 21 год, а также иностранный гражданин в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом. 3. Не имеет права быть избранным главой муниципального района гражданин, признанный судом недееспособным или содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 50. Статус главы муниципального района 1. Глава муниципального района представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, исполнительными органами Приморского края, органами местного самоуправления и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями. 2. Главе муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статья 51. Полномочия главы муниципального района Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: - возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах установленных законодательством и настоящим Уставом; - вносит проекты решений в Думу муниципального района; - ежегодно представляет в Думе муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района; - ежегодно представляет в Думе муниципального района послание о социально-экономическом положении муниципального образования Ольгинский муниципальный район; - ежегодно публикует данные о состоянии здоровья населения, о состоянии природной среды муниципального образования и использовании природных ресурсов муниципального образования в хозяйственных целях, о состоянии законности и правопорядка в муниципальном образовании и другие данные и соответствии с законодательством; - разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными предприятиями и учреждениями, а также назначает на должность и освобождает от нее руководителей названных предприятий и учреждений; - определяет функции и полномочия администраций городского и сельских поселений муниципального района; - на основании законодательства о муниципальной службе определяет структуру Администрации муниципального района, утверждаемую Думой муниципального района; - принимает на должность и освобождает от нее глав администраций городского и сельских поселений муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы муниципального района, собственных нормативных актов населением и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального района; - заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; - организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним постановления или распоряжения; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами исполнительных органов местного самоуправления, подписывает финансовые документы; - вносит предложения по награждению государственными наградами, почетными званиями государства и муниципального района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, настоящим Уставом. Статья 52. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: - утраты гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального района; - признания гражданина, являющегося главой муниципального района, недееспособным; - объявления гражданина, являющегося главой муниципального района, по вступившему в силу решению суда, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти гражданина, являющегося главой муниципального района; - отзыва. 2. Полномочия главы муниципального района могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий, или по личному заявлению главы муниципального района. 3. Полномочия главы муниципального района прекращаются в сроки, установленные действующим законодательством. 4. Дата проведения выборов главы муниципального района назначается Думой не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального района. 5. Глава муниципального района вправе в любое время подать письменное заявление о сложении своих полномочий, по которому Дума принимает решение на очередном заседании большинством в две трети установленного числа депутатов. Решением Думы заявление о сложении главой муниципального района своих полномочий принимается или отклоняется в срок не более двух недель, в течение которого глава муниципального района вправе отозвать заявление. 6. Полномочия главы муниципального района досрочно прекращаются и в иных случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Приморского края. Статья 53. Ответственность главы муниципального района 1. Глава муниципального района несет ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение требований, установленных в отношении его полномочий. Статья 54. Отзыв главы муниципального района Глава муниципального района может быть отозван от должности в случае выражения населением недоверия по требованию не менее чем пяти процентов граждан, обладающих избирательным правом. Статья 55. Структура администрации муниципального района 1. В состав структуры администрации Ольгинского муниципального района входят: - заместители главы администрации Ольгинского муниципального района; - управляющий делами администрации Ольгинского муниципального района; - структурные подразделения администрации муниципального района, в том числе администрации городского и сельских поселений; - комиссии при Администрации муниципального района. 2. К структурным подразделениям администрации относятся комитеты, управления, отделы, инспекции. При необходимости и по согласованию с Думой могут создаваться иные структурные подразделения администрации муниципального района. 3. Порядок формирования, функционирования и полномочия должностных лиц и структурных подразделений администрации муниципального района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом. Статья 56. Полномочия администрации муниципального района Администрация на территории муниципального района: - разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, бюджета муниципального района, организует их исполнение; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием муниципального образования; - управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; - ведет реестр муниципальной собственности; - в порядке, предусмотренном законодательством, создает предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; - определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций с соблюдением требований настоящего Устава, заслушивает отчеты об их деятельности; - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; - организует благоустройство территории муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; - организует подготовку генеральных планов развития, проектов детальной планировки и застройки населенных пунктов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство объектов недвижимости, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, типов и правил застройки; - организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений; - обеспечивает население услугами связи; - создает условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки территорий городского и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель, использует иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель; - обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды; - обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта; - организует сбор и утилизацию бытовых отходов; - обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - создает условия для организации массовых и зрелищных мероприятий; - принимает меры по обеспечению социальной поддержки и содействия занятости населения; - обеспечивает противопожарную безопасность, организует муниципальную противопожарную службу; - обеспечивает охрану общественного порядка, организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью; - осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; - создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Статья 57. Исключена Статья 58. Поступление на муниципальную службу 1. Поступать на муниципальную службу имеют право граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям занимаемой должности муниципальной службы. 2. Лица, замещающие высшие или главные муниципальные должности должны иметь высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление". 3. Лица, замещающие ведущие и старшие муниципальные должности, должны иметь высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным. 4. Лица, замещающие младшие муниципальные должности, должны иметь высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование. 5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке заключения предусмотренного действующим законодательством трудового договора (контракта), испытания по муниципальной должности. 6. Гражданин не может занимать муниципальную должность в случаях: - признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным; - лишения решением суда, вступившим в законную силу, права занимать муниципальную должность в течение определенного срока; - наличия заболевания, по заключению медицинского учреждения, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; - близкого родства или свойства с муниципальным служащим, связанного с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому; - отказа от представления в органы государственной налоговой службы сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 7. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением (приказом) руководителя муниципального органа в соответствии с действующим законодательством. Статья 59. Порядок замещения высших и главных муниципальных должностей Ольгинского муниципального района 1. Заместители главы муниципального района, руководители комитетов, отделов, других самостоятельных подразделений администрации Ольгинского муниципального района назначаются на должность главой муниципального района. 2. Замещение вакантных должностей руководителей отделов Администрации, муниципальных предприятий и учреждений может проводиться на конкурсной основе. Статья 60. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности один раз в три года проводится его аттестация. 2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих Ольгинского муниципального района устанавливаются законами Приморского края. Статья 61. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий Ольгинского муниципального района не имеет права: - быть депутатом законодательного органа Российской Федерации; - быть депутатом Законодательного Собрания Приморского края; - быть депутатом представительного органа местного самоуправления; - заниматься другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом; - быть представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему; - использовать для внеслужебных целей средства материально-технического обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорар за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; - выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление под гарантию муниципального образования. Статья 62. Прекращение муниципальной службы Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; - лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Глава 7. ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ Статья 63. Органы самоуправления в населенных пунктах 1. Структура самоуправления в населенных пунктах муниципального района строится как на основе собственно населенного пункта, так и на основе объединения населенных пунктов - администраций городского и сельских поселений. 2. Местное самоуправление в администрациях городского и сельских поселений осуществляет глава администрации соответствующего поселения. 3. Должностным лицом местного самоуправления на территории администрации городского и сельских поселений является глава местной администрации, назначенный распоряжением главы муниципального района. 4. Для исполнения своих функций глава местной администрации формирует аппарат городской, сельской администрации, которые не являются юридическим лицом. Статья 64. Глава городской, сельской администрации 1. В администрациях городского и сельских поселений Ольгинского муниципального района должностным лицом местного самоуправления является глава городской и сельской администрации. 2. Глава городской, сельской администрации входит в структуру администрации муниципального района и является муниципальным служащим. На него распространяются права и обязанности, гарантии деятельности, ответственность и ограничения, установленные Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" и настоящим Уставом. Статья 65. Полномочия главы городской и сельской администрации 1. Глава городской, сельской администрации осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия на территории соответствующей городской, сельской администрации. 2. Глава городской, сельской администрации контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Ольгинского муниципального района, постановлений, распоряжений главы муниципального района и собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории городской или сельской администрации, а также гражданами. 3. Глава городской, сельской администрации представляет и защищает интересы граждан, городской, сельской администрации в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, актами Думы и главы Ольгинского муниципального района. 4. Глава городской, сельской администрации решает иные вопросы, отнесенные к его ведению федеральным и краевым законодательством. Статья 66. Старосты 1. В селах с населением до 5 тысяч человек выборным должностным лицом является староста, избираемый на общем собрании (сходе), конференции граждан сроком на два года. 2. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. 3. По результатам выборов глава сельской администрации выдает старосте удостоверение установленного образца. Статья 67. Полномочия старосты 1. Староста при решении вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия: - обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в любые органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан соответствующего населенного пункта; представляет и отстаивает в этих органах, на предприятиях, в организациях и учреждениях права и законные интересы граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте; - требует от граждан, проживающих на территории данного населенного пункта, соблюдение общественного и санитарного порядка, обеспечения противопожарной безопасности, приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, усадебных и прилегающих к ним территорий; - в случае невыполнения его требований, староста может обратиться в суд, любые контролирующие органы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, административную и другие комиссии при администрации муниципального района с ходатайством о привлечении нарушителя к установленной законодательством ответственности; - вносит по поручению граждан, по своей инициативе вопросы на обсуждение или рассмотрение местной администрации, а также предложения, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления, трудовых коллективов, их подразделений и руководителей; - участвует в работе органов местного самоуправления, формируемых на территории сельской администрации, отстаивает интересы жителей своего населенного пункта; - осуществляет постоянную связь с главой сельской администрации, информирует его о состоянии дел в своем населенном пункте; - привлекает необходимых специалистов для составления смет, проекта бюджета и планов социально-экономического развития населенного пункта, других проектов и предложений в сельскую администрацию; - разъясняет налоговую политику, организует сбор местных налогов; - поддерживает связь с органами внутренних дел, информирует их о правонарушениях, организует население на защиту общественного порядка на территории населенного пункта; - контролирует разделы сенокосов, пастбищ, коллективных огородов на пашнях, прилегающих к территории населенного пункта, их содержание и эксплуатацию; - организует работу по благоустройству территории населенного пункта, содержанию в чистоте домов, улиц, мест общественного пользования, контролирует экологическое состояние данного населенного пункта, силами местных жителей создает места отдыха, спортивные и детские площадки, содействует населению в организации досуга, заботится о содержании в надлежащем порядке кладбищ, культовых учреждений и сооружений; - оказывает помощь школам, медицинским, культурным и другим социальным учреждениям; - организует силами населения и органов местного самоуправления на местах оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите; - при пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях мобилизует население на борьбу со стихией, организует эвакуацию населения в безопасное место, вызывает спасателей. 2. Староста может наделяться в соответствии с законодательством другими полномочиями с передачей в его распоряжение необходимых материальных и финансовых средств. Реализация старостой указанных полномочий подконтрольна исполнительным органам местного самоуправления и населению соответствующего населенного пункта. 3. Полномочия старосты прекращаются в случаях: - истечения срока полномочий старосты; - утраты им гражданства Российской Федерации. Действующее законодательство может предусмотреть иные случаи прекращения полномочий старосты. Глава 8. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 68. Основные формы взаимодействия администрации и Думы муниципального района 1. Администрация муниципального района и Дума муниципального района взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности и гласности. 2. Дума и Администрация направляют друг другу планы работы, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного взаимодействия. 3. Постановления и распоряжения главы муниципального района нормативно-правового характера направляются в Думу в трехдневный срок. Дума вправе обратиться к главе муниципального района с предложением изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке. 4. Должностные лица Администрации при наличии приглашения от Думы и депутатских комиссий и поручения главы муниципального района обязаны присутствовать на заседаниях Думы, вправе выступать, вносить предложения. 5. Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приема главой муниципального района, вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на рабочих заседаниях Администрации, ее структурных подразделений - управлений, отделов, комитетов. 6. Депутат Думы обеспечивается в установленном порядке документами, принятыми в Администрации, а также другими информационными и справочными материалами. Статья 69. Право главы муниципального района участвовать в работе Думы муниципального района 1. Глава муниципального района вправе: - назначать своих полномочных представителей в Думе по общим вопросам или по отдельным проектам решений; - определять докладчиков от Администрации по вопросам повестки дня заседаний Думы и постоянных депутатских комиссий. Статья 70. Разрешение споров между Думой и главой муниципального района по вопросам разграничения полномочий 1. Споры между Думой и главой муниципального района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами в порядке, установленном настоящим Уставом. 2. В случае возникновения неразрешимого спора между Думой и главой муниципального района, в процессе осуществления ими своих полномочии, предмет спора и документы, его подтверждающие, передаются на рассмотрение согласительной комиссии. Статья 71. Согласительная комиссия 1. Согласительная комиссия формируется на паритетной основе Думой и главой муниципального района. Дума избирает из своего состава депутатов - членов согласительной комиссии. Глава муниципального района назначает должностных лиц Администрации - членов согласительной комиссии. 2. Согласительная комиссия не позднее, чем через десять дней после получения всех необходимых документов и пояснений сторон по предмету спора, выносит решение. Решение согласительной комиссии носит для сторон рекомендательный характер. Рассмотрение спора согласительной комиссией не препятствует обращению каждой из сторон в судебные органы по предмету спора. 3. Дума и глава муниципального района совместно разрабатывают и утверждают "Положение о согласительной комиссии и порядке рассмотрения споров". Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 72. Общие положения Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Ольгинского муниципального района. Статья 73. Муниципальная собственность, ее состав и управление 1. Имущество, принадлежащее на правах собственности муниципальному району, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Глава муниципального района управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством в порядке, устанавливаемом Думой. 4. Глава муниципального района вправе создавать предприятия, учреждения для осуществления возложенных на него законодательством задач, а также для осуществления хозяйственной деятельности. 5. Отношения между главой муниципального района и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. 6. Дума по представлению главы муниципального района утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению. В этот перечень включаются: - объекты, имеющие жизненно-важное значение для населения муниципального района; - парки, ценные природные ландшафты, памятники истории и культуры, объекты, построенные в различное время на благотворительные средства и собранные гражданами; - другие объекты, отвечающие изложенным выше требованиям. 7. Пообъектный состав муниципальной собственности формируется соответствующими органами местного самоуправления муниципального района и регистрируется в реестре. Статья 74. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления - Дума, администрация района строят отношения с немуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, а также с физическими лицами, на договорной основе по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ и оказание услуг по благоустройству населенных пунктов, коммунальному обслуживанию населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. 3. Порядок выдачи муниципального заказа определяется правовым актом, который разрабатывается администрацией района и утверждается решением Думы района. 4. Дума, администрация района вправе координировать в соответствии с законом участие предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм в комплексном социально-экономическом развитии района. Статья 75. Состав и использование земель 1. Все земли в пределах черты муниципального района находятся в ведении местного самоуправления муниципального района при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков. 2. В муниципальной собственности муниципального района состоят находящиеся в пределах территории муниципального района земельные участки, переданные ему и принятые им в порядке, предусмотренном действующим законодательством, зарегистрированные в поземельной книге муниципального района и внесенные в реестр. 3. Отнесение земель муниципального района к категориям производится в соответствии с федеральным законодательством, в плане земельно-хозяйственного устройства муниципального района, утверждаемом Думой по представлению администрации муниципального района. 4. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом застройки и развития территории муниципального района. 5. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, в порядке, определяемом Думой. Статья 76. Финансовые ресурсы муниципального района 1. Местные финансы муниципального района состоят из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, средств, выделяемых из краевого и федерального бюджетов в виде дотаций, субвенций, субсидий; средств, выделяемых на исполнение отдельных государственных полномочий; средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия; средств от проведения займов, лотерей, продаж акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством. 2. Местные финансы муниципального района могут объединяться на договорной основе с краевыми финансовыми ресурсами, с местными финансами других муниципальных образований в целях финансирования местных и региональных программ и проектов. Статья 77. Бюджет муниципального района и его структура 1. Бюджет муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач местного самоуправления. 2. Муниципальный район имеет единый бюджет, в состав которого в качестве составной части входят сметы доходов и расходов городской и сельских администраций. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет доходов и расходов городской и сельских администраций утверждается Думой по представлению главы муниципального района. 3. Бюджет муниципального района является самостоятельным. Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников доходов бюджета, законодательным закреплением регулирующих доходов, правом представительного органа муниципального района определять направления и порядок расходования средств бюджета, правом определять источники финансирования дефицита бюджета, запретом на изъятие свободных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов. 4. Бюджет муниципального района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации, и имеет доходную и расходную части. 5. В доходной и расходной части местного бюджета раздельно предусматривается финансирование предметов ведения местного самоуправления и мероприятий по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 78. Доходная часть местного бюджета 1. Доходная часть местного бюджета формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, правовыми и нормативными актами муниципального района. 2. Доходы муниципального района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. 3. В бюджет муниципального района полностью поступают доходы от использования муниципального имущества, часть прибыли муниципальных предприятий, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 4. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, полностью поступают в доход муниципального района. В доход муниципального района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Приморского края, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Приморского края. Статья 79. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансового обеспечения предметов ведения местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета включает расходы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; расходы на обслуживание и погашение долга по муниципальным займам; расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга по ссудам; ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; иные расходы. 2. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 3. К текущим расходам местного бюджета относятся расходы на текущее содержание органов местного самоуправления, содержание и капитальный (восстановительный) ремонт муниципального жилищно-коммунального хозяйства, объектов муниципального транспорта и связи, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, учреждений, на которые возлагаются функции управления местной казной и обслуживание исполнения местного бюджета, возврат долгов и заимствованных средств прошлых лет органов местного самоуправления, обслуживание и погашение долга по муниципальным займам, страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности и гражданской ответственности, а также иные расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 4. Капитальные расходы местного бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального района, другие расходы местного бюджета, включенные в капитальные расходы местного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом. Статья 80. Исключена Статья 81. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации. Льготы устанавливаются на срок не более одного финансового года, по истечении установленного срока льготы и условия их предоставления пересматриваются. 2. Порядок принятия решений о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования вопросов местного значения разрабатывается и утверждается Думой по каждому вопросу отдельно. Статья 82. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. 2. Кассовое обслуживание местного бюджета и внебюджетных фондов, организация финансирования муниципальных программ и проектов осуществляются муниципальным или уполномоченными (доверенными) банками, в порядке, предусмотренном "Положением о муниципальном заказе". Финансовый год является календарным годом. Статья 83. Внебюджетные средства муниципального района 1. Дума района вправе образовать целевые внебюджетные и валютные фонды и утверждать положение о них. 2. Положение о целевых внебюджетных и валютных фондах устанавливает источники их формирования, порядок расходования средств, их целевое назначение, контроль за расходованием средств фондов, а также порядок утверждения отчета об их использовании. 3. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о внебюджетных фондах. 4. Валютный фонд муниципального района формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях Российской Федерации и используются органами местного самоуправления в соответствии с положением о валютных фондах. Статья 84. Порядок контроля за исполнением бюджета и средств внебюджетных фондов муниципального района 1. Контроль за бюджетным процессом осуществляется Думой и администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством. 2. Дума муниципального района осуществляет предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения бюджета муниципального района; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. 3. Администрация муниципального района в лице финансового органа, главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств осуществляет контроль за бюджетным процессом. 4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Статья 85. Дефицит бюджета муниципального района 1. Дефицит бюджета муниципального района - это превышение расходов бюджета над его доходами. 2. Размер дефицита бюджета и источники финансирования дефицита утверждаются при принятии бюджета на очередной финансовый год решением Думы муниципального района. 3. Размер дефицита бюджета муниципального района, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Приморского края. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным местным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава муниципального района представляет Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете. Дума рассматривает указанное решение в порядке, предусмотренном в "Положении о бюджетном процессе". Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу, глава муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о местном бюджете не предусмотрено иное. Статья 86. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях 1. Исполнительные органы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Думой муниципального района, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. 2. Исполнительные органы муниципального района вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края выдавать кредиты и осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном положением "О бюджетном процессе", утвержденным Думой муниципального района. 3. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации в лице финансового органа. При наличии кредиторской задолженности бюджета перед бюджетополучателями администрация в лице финансового органа имеет право выступать гарантом погашения займа в пределах суммы задолженности без решения Думы муниципального района. Во всех остальных случаях право принимать решение о выдаче муниципальной гарантии принадлежит Думе муниципального района. Статья 87. Обеспечение минимального бюджета муниципального района 1. Органы государственной власти Приморского края в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают муниципальному району минимальный бюджет путем закрепления за ним на долгосрочной основе доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы бюджета муниципального района устанавливаются законодательством Приморского края на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. В случаях, если доходная часть минимального бюджета муниципального района не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Приморского края передают органам местного самоуправления муниципального района иные доходные источники федерального бюджета, и бюджета Приморского края. 4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального района в сферах, отнесенных к ведению муниципального района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов органами власти Российской Федерации и Приморского края отчислений от федеральных налогов и налогов субъекта Федерации. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края. Статья 88. Порядок опубликования информации об исполнении бюджета муниципального района за истекший год Данные об исполнении бюджета муниципального района за истекший год публикуются в средствах массовой информации муниципального района не позднее, чем через 30 дней после утверждения отчета об исполнении бюджета за истекший год на заседании Думы муниципального района. Статья 89. Порядок опубликования проекта бюджета муниципального района на будущий год Проект бюджета муниципального района на будущий год публикуется в средствах массовой информации муниципального района не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты первого рассмотрения проекта бюджета на заседании Думы муниципального района. Статья 90. Порядок приема и рассмотрения замечаний и предложений к проекту бюджета муниципального района Прием и рассмотрение замечаний и предложений к проекту бюджета муниципального района осуществляет комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Думы муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района. Статья 91. Порядок включения в проект бюджета муниципального района замечаний и предложений, признанных обоснованными Включение в проект бюджета муниципального района замечаний и предложений, признанных обоснованными, осуществляет комиссия по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Думы муниципального района по согласованию с администрацией муниципального района. Статья 92. Порядок утверждения проекта бюджета муниципального района на будущий год Проект бюджета муниципального района на будущий финансовый год рассматривается и утверждается Думой муниципального района до декабря текущего финансового года. Глава 10. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ УСТАВА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 93. Принятие и вступление в законную силу Устава муниципального района Процедура подготовки проекта Устава муниципального района к принятию устанавливается Думой. Устав муниципального района принимается решением Думы, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного состава Думы. Устав муниципального района подлежит обязательной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступает в силу с момента его официального опубликования, после регистрации. Статья 94. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального района принадлежит Думе, главе муниципального района, депутатам Думы, общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным на территории муниципального района, а также отдельным гражданам или группам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района и обладающим избирательным правом. 2. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района соответствует процедуре принятия Устава. 3. Изменения и дополнения в настоящий Устав считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов от установленного состава Думы, и подлежат обязательной регистрации, вступают в законную силу с момента официального опубликования, после регистрации. 4. Дума муниципального района вправе простым большинством голосов вносить изменения и дополнения в Устав в целях приведения его в соответствие с законами Российской Федерации, Приморского края. Статья 95. Исполнение Устава Устав муниципального района, вступивший в законную силу, подлежит обязательному исполнению всеми находящимися на территории муниципального района органами власти, их должностными лицами, предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, общественными объединениями и гражданами. Статья 96. Приведение правовых актов муниципального района в соответствие с Уставом 1. Правовые акты, действующие на территории муниципального района до принятия настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу. 2. Изменения в действующие нормативные правовые акты и приведение их в соответствие с настоящим Уставом должны быть произведены органами местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 97. Хранение Устава Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и хранится соответственно в регистрирующем органе и в администрации муниципального района. Устав Ольгинского муниципального района заверяю: глава Ольгинского муниципального района А.А.БОРОДУЛИН ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru