ПОЛОЖЕНИЕ "О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА НАХОДКИ"
(Утв. Решением Думы г. Находка от 29.12.1999 № 138)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УТВЕРЖДЕНО
Решением
городской Думы
г. Находки,
Приморского края
от 29.12.1999 № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДА НАХОДКИ
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств городского бюджета, предназначенных для социально - экономического развития территории.
Бюджет развития является составной частью городского бюджета и служит специальным инструментом реализации инвестиционных проектов и формирования городской собственности, обеспечивающих экономический рост, увеличение налоговых поступлений и создание дополнительных рабочих мест, развитие инновационных технологий, способствующих снижению прямых и косвенных затрат городского бюджета.
Бюджет развития формируется на основе перспективных (долгосрочных и среднесрочных) программ социально - экономического развития и прогноза социально - экономического развития города на текущий год. Параметры бюджета развития, принятые городской Думой на период реализации инвестиционных проектов не могут изменяться в сторону уменьшения более чем на 20%.
Размер бюджета развития должен быть достаточным для обеспечения ежегодного воспроизводства муниципального имущества и выполнения инвестиционных намерений на текущий год, утвержденных городской Думой, но не менее 15% расходной части бюджета.
Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности, а для решения вопросов развития градостроительства жилья для малообеспеченных, муниципальных объектов социальной сферы, водоканализационного хозяйства, дорог и других - на безвозвратной основе.
Средства бюджета развития не могут использоваться для финансирования расходов, не предусмотренных настоящим Положением.
2. Источники формирования бюджета развития
Бюджет развития формируется за счет следующих источников:
средства текущего бюджета в пределах утвержденных нормативов;
средства текущего бюджета, полученные им сверх утвержденных нормативов и направленные в бюджет развития пропорционально его удельного веса к расходной части бюджета (не менее 15%);
внутренние и внешние заимствования администрации города Находки на инвестиционные цели;
доходы городского бюджета от приватизации муниципального имущества и земли;
доходы от аренды муниципального имущества;
часть прибыли, перечисленной муниципальными предприятиями в соответствии с договорами финансово - хозяйственной деятельности;
доходы от предоставления муниципальных гарантий, бюджетных ссуд;
амортизационные отчисления на имущество, состоящее на балансе в муниципальном имущественном казначействе;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
добровольные взносы организаций - участников инвестиционных проектов;
прочие источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Все средства, полученные путем возврата осуществленных инвестиций за счет средств бюджета развития, из перечисленных в настоящей статье источников учитываются отдельно.
3. Направления расходования средств бюджета развития
Средства бюджета развития расходуются по следующим основным направлениям:
финансирование программ городского развития;
финансирование капитальных вложений;
городские инвестиционные вложения, связанные с созданием или приобретением основных фондов, ценных бумаг, долей в собственность муниципалитета;
инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
обеспечение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита, предоставление ссуд организациям для финансирования инвестиционных проектов;
исполнение обязательств по городским облигационным займам и обслуживание долга по привлекаемым финансовым ресурсам;
финансирование организационных расходов, связанных с выпуском, обслуживанием городских облигационных займов;
создание резерва средств под выданные поручительства.
Размер резерва под выданные поручительства составляет 15% от суммы выданных поручительств.
4. Управление бюджетом развития
Формирование бюджета развития осуществляется одновременно с разработкой прогноза социально - экономического развития города и городского бюджета на следующий финансовый год. Приоритеты по включению в бюджет развития отдаются муниципальным программам, обеспечивающим решение наиболее важных социальных проблем, проектам развития инженерной инфраструктуры, а также наиболее высокоэффективным проектам с меньшими сроками окупаемости.
Управление бюджетом развития осуществляет мэр города Находки Уполномоченными структурными подразделениями являются департамент экономики, планирования и ценообразования, городское финансовое управление, комитет по управлению муниципальным имуществом. Заявка на включение проекта в бюджет развития подается в департамент экономики. К заявке прилагается полное экономическое обоснование целесообразности реализации данного проекта.
Департамент экономики, планирования и ценообразования проводит анализ, оценку и предварительный отбор инвестиционных проектов для представления денежных средств или гарантий администрации города за счет средств бюджета развития.
Предоставление инвесторам гарантий и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются при:
высокой эффективности предлагаемого проекта с меньшими сроками его окупаемости;
более высоком уровне отдачи в городской бюджет на каждый рубль предоставленных гарантий или денежных средств бюджета развития;
наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным проектам - не менее 10% указанного объема.
Городские программы, финансирование которых осуществляется за счет бюджета развития, в обязательном порядке рассматриваются коллегией администрации города.
Мэр города рассматривает, подписывает и направляет проект бюджета развития для рассмотрения и утверждения городской Думой.
Городское финансовое управление осуществляет финансирование капитальных вложений и кредитование инвестиционных проектов исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации проектов в размерах и по срокам, согласованным с уполномоченными мэром города структурными подразделениями.
Возмещение инвесторами средств, полученных из бюджета развития осуществляется путем:
возврата заемщиками кредитов и уплаты процентов за пользование ими;
возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении гарантий администрации города за счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и администрацией города Находки.
5. Контроль за использованием средств бюджета развития
Текущий контроль реализации инвестиционных проектов осуществляет департамент экономики, планирования и ценообразования в соответствии с соглашением об инвестиционной деятельности. Горфинуправление осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета развития.
Отчет об исполнении бюджета развития ежеквартально представляется мэру города, а после рассмотрения в администрации, мэром города направляется в городскую Думу в составе отчета об исполнении городского бюджета.
