РЕШЕНИЕ Думы Артемовского городского округа от 07.12.2006 № 421
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Выбор", спецвыпуск, № 112 (10824), 15 декабря 2006 года
Вступил в силу с 1 января 2007 года, за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня опубликования (пункт 5 данного документа).
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2006 г. № 421
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
С целью проведения комплекса мер, направленных на укомплектование медицинских учреждений врачебными кадрами и средним медицинским персоналом и повышение их социальной защищенности, заслушав заключения контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа от 21.11.2006 № 17 "На проект решения Думы Артемовского городского округа "О муниципальной целевой программе "Медицинские кадры" на 2007 - 2010 годы", Дума Артемовского городского округа решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Медицинские кадры" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации Артемовского городского округа (Сотникова) при формировании проекта бюджета Артемовского городского округа на каждый очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию настоящей Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с назначениями, утвержденными на соответствующий финансовый год.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Выбор".
5. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением пункта 2. Пункт 2 вступает в силу со дня опубликования настоящего решения.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам социальной политики (Сулицкая).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждена
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 07.12.2006 № 421
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование программы Муниципальная целевая программа
"Медицинские кадры" на 2007 - 2010
годы
Основание для разработки Концепция кадровой политики в
программы здравоохранении Российской Федерации
и План мероприятий по ее реализации.
Национальный проект "Здоровье"
Заказчик программы Администрация Артемовского городского
округа
Разработчик программы Администрация Артемовского городского
округа
Цель программы Осуществление комплекса мер,
направленных на комплектование
муниципальных медицинских учреждений
врачебными кадрами и средним
медицинским персоналом, закрепление
медицинских кадров на территории
Артемовского городского округа,
повышение социальной защищенности
работников системы здравоохранения
Задачи программы Увеличение укомплектованности
медицинских кадров с последующим
уменьшением коэффициента
совместительства
Повышение профессионального уровня
медицинских кадров муниципального
здравоохранения
Социальная защита медицинских
работников
Сроки реализации 2007 - 2010 годы
программы
Основные мероприятия Организационное обеспечение
программы программы, профессиональная
подготовка и повышение квалификации
медицинских работников,
профессиональная ориентация
выпускников учебных заведений
Исполнители основных Управление здравоохранения, главные
мероприятий программы врачи муниципальных учреждений
здравоохранения, отдел молодежи,
горком профсоюза медработников,
комиссии по социальному страхованию
Ожидаемые результаты Стопроцентная укомплектованность
реализации программы высококвалифицированными медицинскими
кадрами, социальная удовлетворенность
медицинских работников
Организация контроля за Контроль за ходом реализации
реализацией программы Программы организуется в соответствии
с решением Думы Артемовского
городского округа
1. Характеристика проблемы
Сеть муниципального здравоохранения Артемовского городского округа представлена 9 муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, в которых работают 334 врача и 488 средних медицинских работников. За период с 2002 года количество работающих врачей уменьшилось с 348 до 334, среднего медицинского персонала увеличилось с 483 до 488 человек. При анализе кадрового потенциала обеспеченность врачебными кадрами города Артема на 10 тысяч населения ниже показателей по Приморскому краю и составляет 30,9 в 2005 году (краевой - 44,7). Обеспеченность средним медицинским персоналом также ниже краевых показателей и имеет в 2005 году 43,9 (краевой - 64,9). В 2005 году укомплектованность врачами составила 61,0%, средним медицинским персоналом - 51,0%.
Наиболее сложная ситуация складывается с врачами-терапевтами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь: участковая терапевтическая сеть укомплектована на 46,7% (таблица 1). В городе имеется неукомплектованность медицинскими сестрами, фельдшерами скорой медицинской помощи, специалистами лабораторной диагностики. Коэффициент совместительства в среднем по городу составляет у врачей - 1,4, у средних медработников - 1,6. С 2006 года на территории Артемовского городского округа введен институт врача общей практики, что позволит приблизить первичную медико-санитарную помощь к населению и повысит ее эффективность. В настоящее время на территории Артемовского городского округа работают два врача общей практики. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" с целью повышения доступности медицинской помощи и улучшения ее качества продолжена ежегодная подготовка врачей общей практики.
Остается высокой сменяемость медицинских кадров. Так, за последние три года уволилось медицинских работников со стажем работы более пяти лет 137 человек. Причины сложившейся ситуации - отсутствие жилплощади, отсутствие финансовых средств на возмещение расходов при направлении работника на курсы повышения квалификации, снижение престижа профессии медицинского работника, низкая тарифная ставка.
Учитывая вышеизложенное, программой определяются приоритетные направления и меры, способствующие повышению престижа профессии медицинского работника, росту их социальной защищенности и совершенствованию профессиональной подготовки.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является осуществление комплекса мер, направленных на комплектование муниципальных медицинских учреждений врачебными кадрами и средним медицинским персоналом, закрепление медицинских кадров на территории Артемовского городского округа, повышение социальной защищенности работников системы здравоохранения. Увеличение укомплектованности медицинских кадров с последующим уменьшением коэффициента совместительства. Основные задачи Программы:
повышение профессионального уровня медицинских кадров муниципального здравоохранения. Социальная защита медицинских работников.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы проводится в течение 2007 - 2010 годов.
4. Перечень основных мероприятий Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы:
4.1. Организационное обеспечение: проведение анализа кадрового потенциала муниципальной лечебной сети Артемовского городского округа, составление заявки в Департамент здравоохранения Администрации Приморского края на необходимые медицинские кадры, проведение анализа эффективности реализации программы.
4.2. Профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников.
Подготовка кадров среднего медицинского персонала на вечернем отделении Владивостокского базового медицинского колледжа Артемовского городского округа, подготовка врачей общей практики по трехстороннему соглашению между Владивостокским университетом, администрацией Артемовского городского округа и выпускником, обучение на курсах повышения квалификации ежегодно: врачей - 50 чел., среднего персонала - 50 чел.
Работа аттестационной подкомиссии по аттестации средних медработников при управлении здравоохранения администрации Артемовского городского округа, проведение городских и краевых конкурсов профессионального мастерства медицинских работников.
4.3. Профессиональная ориентация выпускников учебных заведений Артемовского городского округа: участие руководителей ЛПУ в ярмарке вакантных рабочих мест, участие врача-профпатолога в городской ярмарке учебных мест.
4.4. Социальная защита медицинских работников - надбавка к должностным окладам:
4.4.1. участковым врачам, медицинским сестрам;
4.4.2. врачам общей практики, медицинским сестрам;
4.4.3. персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (фельдшерам, акушеркам, медсестрам);
4.4.4. персоналу скорой медицинской помощи (врачам, фельдшерам и медсестрам);
4.4.5. персоналу акушерско-гинекологической помощи (врачам, медсестрам, акушеркам).
Предоставление жилья медицинским работникам: в общежитии, по программе "Квартира молодой семье", по программе "Сельский дом".
Организация оздоровления и летнего отдыха работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений и их детей, оздоровление медицинских работников в краевых больницах восстановительного лечения "Евгеньевская", "Чистоводное".
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа и ответственные исполнители организуют и контролируют ход выполнения Программы непосредственными исполнителями.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета, объем финансирования на 2007 - 2010 годы составляет 5038,0 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению согласно количеству принятых на обучение студентов.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: стопроцентно укомплектовать высококвалифицированными медицинскими кадрами ЛПУ Артемовского городского округа, повысить социальную удовлетворенность медицинских работников.
8. Организация контроля за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы организуется в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа.
Муниципальная целевая программа
"Медицинские кадры" на 2007 - 2010 гг.
----T---------------------------------T----------T-------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------------T------------T-------------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ I. Организационное обеспечение ¦
+---T---------------------------------T----------T-------------------T-------------T------------T-------------T------------+
¦1. ¦Проведение анализа кадрового ¦ ежегодно ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦потенциала муниципальной лечебной¦ январь ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сети Артемовского городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦2. ¦Составление заявки в Департамент ¦ ежегодно ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦здравоохранения Администрации ¦ январь ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Приморского края на необходимые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинские кадры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦3. ¦Проведение анализа эффективности ¦ 2007 - ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦реализации программы ¦ 2010 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ II. Профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников ¦
+---T---------------------------------T----------T-------------------T-------------T------------T-------------T------------+
¦1. ¦Подготовка кадров среднего ¦ 2007 - ¦ управление ¦ 938,0 ¦ 1384,0 ¦ 1363,0 ¦ 1293,0 ¦
¦ ¦медицинского персонала на ¦ 2010 ¦ здравоохранения ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦вечернем отделении ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦Владивостокского базового ¦ ¦ ¦ местного ¦ местного ¦ местного ¦ местного ¦
¦ ¦медицинского колледжа в ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
¦ ¦Артемовском городском округе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦2. ¦Подготовка врачей общей практики ¦ 2007 - ¦ управление ¦ 5 чел. ¦ 2 чел. ¦ 2 чел. ¦ 2 чел. ¦
¦ ¦по трехстороннему соглашению ¦ 2010 ¦ здравоохранения ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦между Владивостокским ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦университетом, администрацией ¦ ¦ ¦федерального ¦федерального¦федерального ¦федерального¦
¦ ¦Артемовского городского округа и ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
¦ ¦выпускником ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦3. ¦Обучение на курсах повышения ¦ 2007 - ¦ управление ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦квалификации ежегодно: ¦ 2010 ¦ здравоохранения ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦- врачей - 50 чел. ¦ ¦ главные врачи ¦ краевого ¦ краевого ¦ краевого ¦ краевого ¦
¦ ¦- среднего персонала - 50 чел. ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦4. ¦Работа аттестационной подкомиссии¦в течение ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦по аттестации средних ¦ года ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медработников при управлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Артемовского городского округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦5. ¦Проведение конкурсов ¦ ежегодно ¦ управление ¦ - ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦
¦ ¦профессионального мастерства ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦медицинских работников: ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦- городских ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ местного ¦ местного ¦
¦ ¦- участие в краевых конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ III. Профессиональная ориентация выпускников учебных заведений Артемовского городского округа ¦
+---T---------------------------------T----------T-------------------T-------------T------------T-------------T------------+
¦1. ¦Участие руководителей ЛПУ в ¦ ежегодно ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ярмарке вакантных рабочих мест ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦2. ¦Участие врача-профпатолога в ¦ ежегодно ¦ управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦городской ярмарке учебных мест ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ IV. Социальная защита медицинских работников ¦
+---T---------------------------------T----------T-------------------T-------------T------------T-------------T------------+
¦1. ¦Надбавка к должностным окладам: ¦ 2007 - ¦ управление ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦1.1. участковым врачам, ¦ 2010 ¦ здравоохранения ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦медицинским сестрам ¦ ¦ ¦федерального ¦федерального¦федерального ¦федерального¦
¦ ¦1.2. врачам общей практики, ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
¦ ¦медицинским сестрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.3. персоналу фельдшерско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акушерских пунктов (фельдшерам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акушеркам, медсестрам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.4. персоналу скорой медицинской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи (врачам, фельдшерам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медсестрам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.5. персоналу акушерско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гинекологической помощи (врачам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медсестрам, акушеркам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦2. ¦Предоставление жилья медицинским ¦ 2007 - ¦ отдел молодежи ¦ в ходе ¦ в ходе ¦ в ходе ¦ в ходе ¦
¦ ¦работникам: ¦ 2010 ¦ отдел ¦ реализации ¦ реализации ¦ реализации ¦реализации ¦
¦ ¦в общежитии ¦ ¦ агропромышленного ¦ программы ¦ программы ¦ программы ¦ программы ¦
¦ ¦по программе "Квартира молодой ¦ ¦ комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по программе "Сельский дом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦3. ¦Организация оздоровления и ¦в течение ¦ горком профсоюза ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦летнего отдыха работников ¦ года ¦ медработников, ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦муниципальных лечебно- ¦ ¦ комиссии по ¦ социального ¦социального ¦ социального ¦социального ¦
¦ ¦профилактических учреждений и их ¦ ¦ социальному ¦ страхования ¦страхования ¦ страхования ¦страхования ¦
¦ ¦детей ¦ ¦ страхованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦4. ¦Оздоровление медицинских ¦в течение ¦ управление ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦ за счет ¦
¦ ¦работников в краевых больницах ¦ года ¦ здравоохранения ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦ средств ¦
¦ ¦восстановительного лечения ¦ ¦ ¦ краевого ¦ краевого ¦ краевого ¦ краевого ¦
¦ ¦"Евгеньевская", "Чистоводное" ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ бюджета ¦
+---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ 938,0¦ 1404,0¦ 1383,0¦ 1313,0¦
L---+---------------------------------+----------+-------------------+-------------+------------+-------------+-------------
