ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Владивостока от 12.02.1999 № 201
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В Г. ВЛАДИВОСТОКЕ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Владивостока Приморского края от 17.11.2008 № 593.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 1999 г. № 201
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА В Г. ВЛАДИВОСТОКЕ
В соответствии с Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. № 1146, в целях координации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов среды обитания постановляю:
1. Утвердить Положение о социально - гигиеническом мониторинге за состоянием здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания (далее именуется СГМ) (приложение 1).
2. Возложить на Центр Государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Владивостоке создание, ведение и общее руководство деятельностью системы СГМ, подготовку ежегодного государственного доклада о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения г. Владивостока.
3. Центру Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке (Вершкова Т.И.) совместно с заинтересованными учреждениями и организациями разработать и утвердить основные нормативные и методические документы, определяющие порядок создания, функционирования и развития СГМ в течение 1999 - 2001 гг.
4. Финансовому управлению (Вишнякова Г.С.) предусмотреть финансирование инженерно - технического, научного и информационного обеспечения СГМ по отдельным сметам, представляемым Центром Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке.
И.о. главы администрации
г. Владивостока
Ю.М.КОПЫЛОВ
Приложение 1
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 12.02.1999 № 201
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
1. Общие положения
1.1. Социально - гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) - государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
1.2. СГМ является интегрированной информационно - аналитической системой открытого типа, функционирующей на территории г. Владивостока, предусматривается возможность интеграции в СГМ вышестоящего уровня (край).
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. № 1146 и определяет цели, задачи, организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций.
2. Цели и задачи СГМ
2.1. Основными целями СГМ являются:
обеспечение органов государственной власти и управления на местном уровне, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека;
подготовка ежегодных докладов о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения города Владивостока;
разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, по проведению сбалансированной социально - экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоев населения.
2.2. Для достижения поставленных целей в рамках системы СГМ решаются следующие задачи:
обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, обработки и передачи информации;
выявление причинно - следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды, установление этой зависимости, причин и условий распространения массовых заболеваний населения;
прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни населения;
обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижении преждевременной смертности, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятия решений по этим вопросам.
2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:
выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения;
организация и проведение наблюдения (обследование объектов, лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведение социально - гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно - эпидемиологического надзора и программ научно - исследовательских работ), сбор, хранение, обработка данных наблюдения, представление их в виде, удобном для дальнейшего использования;
получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально - экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений, оценка и прогноз риска здоровью;
создание информационных и информационно - аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ;
организация нормативно - справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;
передача информации пользователям системы СГМ и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения.
3. Принципы функционирования СГМ
3.1. Система организации и проведения наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах:
использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "человек - окружающая среда";
применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;
организационное объединение информации;
открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.
4. Организационная структура СГМ
4.1. СГМ ведется Государственной санитарно - эпидемиологической службой (центр Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке) по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды, социально - экономического развития г. Владивостока, получаемых городскими органами местного самоуправления по государственным отраслевым системам мониторинга и статистики.
4.2. Основным учреждением, осуществляющим сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирующим первичную базу данных, является центр Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке.
4.3. Центр Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке проводит анализ полученных данных, выявляет причинно - следственные связи между показателями здоровья и среды обитания человека, составляет прогнозы динамики наблюдаемых явлений на уровне города Владивостока;
4.4. Базы данных СГМ поддерживаются комплексом программно - технологических и технических средств, функционирующих на городском уровне.
4.5. Программно - технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в системы СГМ.
5. Содержание информационного фонда СГМ
5.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающей природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости населения, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы города в процессе Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, комитета государственной статистики и других заинтересованных организаций и ведомств, а также данных, получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований.
5.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:
показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в том числе по социально обусловленным заболеваниям и другим состояниям организма человека;
гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих состояние среды обитания населения;
социально - экономических показателей, характеризующих уровень социально - экономического положения региона и территорий;
справочных баз данных.
5.3. Информационными базами СГМ в г. Владивостоке являются:
5.3.1. Данные наблюдений Приморского территориального комитета по Гидрометеорологии за:
природно - климатическими факторами,
качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы,
радиационной обстановкой;
5.3.2. Данные наблюдений Приморского комитета охраны окружающей природной среды за:
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
5.3.3. Данные наблюдений МПП ВКХ за:
условиями и качеством водоснабжения населения г. Владивостока;
5.3.4. Данные отдела мэрии города по труду и занятости населения за:
состоянием, охраной и условиями труда;
5.3.5. Данные наблюдений Приморского краевого комитета Государственной статистики за:
демографической обстановкой,
смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью жизни,
медицинским обеспечением населения,
развитием промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и общественного питания,
производством товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты,
уровнем жизни и доходов населения,
развитием города, коммунальным благоустройством и уровнем культурно - бытового обслуживания населения,
условием проживания населения и жилищной проблемой,
проблемой образования и условиями воспитания и обучения детей, подростков;
5.3.6. Данные наблюдений управлений здравоохранения мэрии города Владивостока и администрации Приморского края за:
заболеваемостью,
инвалидностью,
уровнем физического развития,
медицинским обеспечением населения.
6. Порядок разработки ежегодного
государственного доклада
6.1. Ежегодный доклад о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения г. Владивостока (далее именуется доклад) является итоговым официальным документом по результатам ведения социально - гигиенического мониторинга, подготавливаемым в целях обеспечения местных органов самоуправления и населения города объективной систематизированной информацией об условиях и факторах формирования здоровья различных групп населения и санитарно - эпидемиологическом благополучии территорий, о мерах, принимаемых и необходимых по охране и укреплению здоровья населения.
6.2. Доклад должен содержать основные разделы:
6.2.1. Проблемы формирования здоровья населения;
6.2.2. Факторы риска и причины санитарно - эпидемиологического неблагополучия;
6.2.3. Территории и группы риска среди населения;
6.2.4. Контроль за выполнением Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения";
6.2.5. Необходимые меры по охране и укреплению здоровья населения города.
6.3. Подготовка доклада осуществляется Центром Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке при участии заинтересованных государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, предоставляющих для этого необходимую информацию, аналитические материалы, включая прогнозы и рекомендации по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и экономически устойчивого развития города.
6.4. Центр Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке как специально уполномоченный орган по подготовке и распространению доклада несет ответственность за его объективность, качество и представляет доклад в мэрию г. Владивостока ежегодно к 1 апреля следующего за отчетным года.
7. Этапы создания СГМ
7.1. Предварительный этап - формирование социально - гигиенического паспорта г. Владивостока.
7.2. Первый этап (1995 - 1999 гг.) - создание системы СГМ в г. Владивостоке и организация отдела СГМ на базе отделения "АГИС - Здоровье".
8. Порядок взаимодействия субъектов и
пользователей СГМ
8.1. Координация работ по созданию и ведению СГМ осуществляется Центром Госсанэпиднадзора в г. Владивостоке при участии субъектов СГМ.
8.2. Обмен информацией из распределенных банков данных между субъектами СГМ осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими пользователями - на договорной основе.
8.3. Пользователями системы СГМ могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, заинтересованные предприятия, организации и учреждения, средства массовой информации и граждане.
8.4. Пользователям запрещается передача информации системы СГМ третьим лицам на коммерческой основе.
9. Финансирование создания и ведения системы СГМ
9.1. Финансирование работ по созданию и функционированию системы СГМ осуществляется за счет средств государственного бюджета всех уровней, местных бюджетов, внебюджетных и иных источников, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Генеральным заказчиком по созданию системы СГМ является ЦГСЭН в городе Владивостоке, через которого осуществляется централизованное финансирование основных исполнителей.
