ЗАКОН Приморского края от 10.07.1998 № 13-КЗ
"О ПОРЯДКЕ УТИЛИЗАЦИИ, СКЛАДИРОВАНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
(Принят Думой Приморского края 01.07.1998)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости Думы Приморского края", № 10, 10 июля 1998 года,
"Владивосток", № 134 (2236), 28 июля 1998 года.
Утратил силу в связи с принятием Закона Приморского края от 11.02.2002 № 194-КЗ.
На документ вынесен Протест прокурором Приморского края от 13.04.2001 № 7/2-11-2001, который удовлетворен Постановлением Думы Приморского края от 29.05.2001 № 962.
О ПОРЯДКЕ УТИЛИЗАЦИИ, СКЛАДИРОВАНИЯ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ
МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Думой Приморского края
27 мая 1998 года
Повторно принят
Думой Приморского края
1 июля 1998 года
Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации устанавливает правовые и организационные основы деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов в Приморском крае и ответственность за правонарушения в этой сфере деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
цветные металлы - промышленное название всех металлов и их сплавов, кроме железа и его сплавов;
отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии (организации) либо полностью непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены;
отходы потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе общественного или личного употребления;
лом черных, цветных металлов и сплавов (промышленный и бытовой) - отходы потребления, образовавшиеся в результате пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий из черных, цветных металлов и сплавов;
отходы черных, цветных металлов и сплавов - отходы при производстве продукции и изделий из черных, цветных металлов и сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства;
промышленный лом черных, цветных металлов и сплавов - отходы потребления, образовавшиеся в результате пришедших в негодность, потерявших потребительскую ценность или морально устаревших приборов, оборудования и их деталей, узлов, механизмов, транспортных средств коммуникации и сигнализации;
бытовой лом черных, цветных металлов и сплавов - отходы потребления, образовавшиеся в результате пришедших в негодность или потерявших свои потребительские свойства и товарный вид бытовых электроприборов, теле-, радиоаппаратуры, изделий хозяйственно-бытового назначения, металлической баночной тары, деталей и узлов личного транспорта;
утилизация (переработка) отходов - вовлечение отходов в хозяйственный оборот, включая осуществление заготовки, сортировки и обработки лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, в целях получения различных видов продукции путем их переработки или непосредственно;
складирование (хранение) отходов - изоляция с учетом временной нейтрализации лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, направленная на снижение их опасности для окружающей среды;
заготовка - осуществление сбора, закупки, предварительной обработки лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов с целью их поставки для последующего использования;
сортировка - разделение лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов по определенным признакам на классы, группы, марки;
обработка - совокупность технологических процессов по подготовке лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов для их последующего использования;
перемещение (транспортировка) - перевозка лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов по территории Приморского края любым видом транспорта;
ломосдатчик - юридическое или физическое лицо, сдающее лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов;
заготовитель - юридическое или физическое лицо, заготавливающее лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов с целью их переработки и реализации;
потребитель - юридическое или физическое лицо, утилизирующее лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов в целях получения различных видов продукции.
Статья 2. Основы деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов в Приморском крае
1. Деятельность по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов осуществляется юридическими и физическими лицами только при наличии лицензии, выданной Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края, предварительно согласованной в муниципальном образовании, на территории которого осуществляется указанный вид деятельности.
2. Юридические и физические лица, имеющие лицензию на утилизацию, складирование, перемещение лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, при поставке ими на экспорт каждой партии лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов до таможенного оформления экспортных поставок должны получить:
разрешение на вывоз в Государственном комитете по охране окружающей среды Приморского края;
лицензию, сертификат регистрации контракта или паспорт бартерной сделки (в зависимости от формы расчета, предусмотренного контрактом) в Управлении Уполномоченного Министерства внешних экономических связей Российской Федерации по Приморскому краю.
3. В случае нарушения юридическим или физическим лицом порядка утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов на территории Приморского края контролирующие органы могут ходатайствовать перед лицензионным органом о приостановлении действия либо аннулировании лицензии.
4. Приостановление действия и аннулирование лицензии осуществляется Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края в соответствии с действующим законодательством с представлением информации в налоговые органы и главам муниципальных образований.
Глава II. ПОРЯДОК УТИЛИЗАЦИИ, СКЛАДИРОВАНИЯ,
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ,
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Статья 3. Порядок взаимоотношений между ломосдатчиком, заготовителем и потребителем
1. Юридические и физические лица, занимающиеся утилизацией, складированием и перемещением лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, должны иметь производственные складские помещения, оснащенные оборудованием для обработки и сортировки, входным дозиметрическим и пиротехническим контролем, весовым и другим оборудованием, поверенным в установленном порядке, подъездные пути, специально оборудованную территорию и транспорт.
2. Порядок утилизации, складирования и перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов и требования, предъявляемые к организации и деятельности пунктов приема, определяются Положением, утвержденным постановлением губернатора Приморского края.
3. Основными документами, регламентирующими правоотношения между юридическими и (или) физическими лицами, являются договоры и контракты, заключенные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Заготовителям разрешается производить сбор бесхозного металлолома на основании лицензии, выданной Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края на очистку территории (акватории) от бесхозного металлолома. При этом документом, подтверждающим законность происхождения металлолома, является акт, выданный главой муниципального образования и согласованный с Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края, в котором указывается территория, количество и наименование собранного металлолома в соответствии с программой очистки территории (акватории).
5. Заготовителям запрещается:
принимать и сдавать лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов без документов, подтверждающих их происхождение;
производить прием новых, а также пригодных к эксплуатации изделий производственно-технического назначения;
принимать продукцию переработки вооружения и военной техники, полученную на специализированных предприятиях оборонного комплекса;
принимать от физических лиц промышленный лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов, лом и отходы кабельной продукции и проводов в любом виде;
принимать лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов от лиц, не достигших совершеннолетия.
6. Физическим лицам разрешается сдавать бытовой лом без документов, подтверждающих его происхождение.
Бытовой лом черных, цветных металлов и сплавов от физических лиц принимается только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Статья 4. Порядок перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов по территории Приморского края
1. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов, перемещаемые по территории Приморского края, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:
копией лицензии на вид деятельности, полученной в установленном порядке;
приемо-сдаточным актом;
удостоверением взрывобезопасности;
актом радиационной безопасности;
путевым листом, товаротранспортной накладной и фактурой, зарегистрированной в соответствующем муниципальном образовании.
2. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов как отходы собственного производства, перемещаемые по территории Приморского края, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:
копией лицензии на вид деятельности, полученной в установленном порядке;
копией договора между ломосдатчиком и заготовителем или потребителем;
удостоверением взрывобезопасности;
актом радиационной безопасности;
путевым листом, товаротранспортной накладной и фактурой, зарегистрированной в соответствующем муниципальном образовании.
3. Лом и отходы черных, цветных металлов и сплавов, перемещаемые для таможенного оформления экспортной поставки потребителю, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:
разрешением Государственного комитета по охране окружающей среды Приморского края на вывоз;
копиями лицензии и сертификата регистрации контракта или паспорта бартерной сделки Управления Уполномоченного Министерства внешних экономических связей Российской Федерации по Приморскому краю, заверенными в установленном порядке;
сертификатом качества и количества лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов;
копией лицензии на вид деятельности, полученной в установленном порядке;
копией контракта между ломосдатчиком (заготовителем) и потребителем;
удостоверением взрывобезопасности;
актом радиационной безопасности;
путевым листом, товаротранспортной накладной и фактурой, зарегистрированной в соответствующем муниципальном образовании.
Статья 5. Контроль за соблюдением порядка утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
1. Контроль за соблюдением порядка утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органы государственного контроля и надзора в пределах их компетенции:
Государственный комитет по охране окружающей среды Приморского края;
Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Приморском крае;
управление внутренних дел Приморского края и его территориальные органы;
Приморское линейное управление внутренних дел на транспорте;
Дальневосточное таможенное управление Российской Федерации;
Государственную налоговую инспекцию по Приморскому краю;
управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Приморскому краю;
Управление Уполномоченного Министерства внешних экономических связей Российской Федерации по Приморскому краю.
2. Органы государственного контроля и надзора и органы муниципального образования имеют право:
проводить проверки деятельности лицензиата, выполнения им федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, лицензионных требований и условий, регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность;
составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях;
вносить предложения в Государственный комитет по охране окружающей среды Приморского края о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
3. Дальневосточному таможенному управлению Российской Федерации производить таможенное оформление экспортных поставок лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов только при наличии документов, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона.
4. Органы государственного контроля и надзора, органы местного самоуправления муниципальных образований при выявлении нарушений лицензионных требований и условий сообщают в Государственный комитет по охране окружающей среды Приморского края о выявленных нарушениях и наложенных в установленном порядке санкциях.
Глава III. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
УТИЛИЗАЦИИ, СКЛАДИРОВАНИЮ, ПЕРЕМЕЩЕНИЮ
ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ
МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ
Статья 6. Субъекты административной ответственности
Административную ответственность за правонарушения в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов на территории Приморского края несут должностные лица организаций всех форм собственности и физические лица.
Статья 7. Меры ответственности в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
1. Занятие деятельностью по утилизации, складированию, перемещению лома черных, цветных металлов и сплавов без лицензии влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с изъятием предмета незаконной предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Нарушение порядка утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, установленного на территории Приморского края, влечет наложение штрафа на должностных лиц организаций всех форм собственности в размере от 50 до 75 минимальных размеров оплаты труда, на физических лиц - в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации, либо аннулирование лицензии.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное правонарушение, влекут наложение штрафа на должностных лиц организаций всех форм собственности в размере от 75 до 100 минимальных размеров оплаты труда, на физических лиц - в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации, и аннулирование лицензии.
3. Поставка лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов на экспорт юридическими и физическими лицами, не имеющими документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, влечет наложение штрафа в размере от 75 до 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Непредставление по требованию контролирующих органов документов или иной информации, необходимой для выполнения возложенных на них законодательством обязанностей по предотвращению и пресечению правонарушений в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, влечет наложение штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда либо аннулирование лицензии.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное правонарушение, влекут наложение штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда и аннулирование лицензии.
Статья 8. Использование денежных средств, взысканных в виде штрафов и полученных от реализации изъятых лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов
Средства, полученные от взыскания штрафов за нарушение в сфере утилизации, складирования, перемещения лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов и от реализации изъятых лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов, направляются на счета бюджетов соответствующих муниципальных образований и распределяются следующим образом:
50 процентов - в местные бюджеты;
50 процентов - в краевой бюджет.
Статья 9. Порядок производства по делам об административных правонарушениях
1. Дела об административных правонарушениях в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов рассматриваются административными комиссиями при администрациях муниципальных образований Приморского края.
2. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных, цветных металлов и сплавов осуществляется с соблюдением требований и в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Статья 10. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в порядке, установленном главой 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 12. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Губернатору Приморского края в течение трех месяцев привести действующие нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
И. о. губернатора края
В.ДУБИНИН
г. Владивосток
10 июля 1998 года
№ 13-КЗ
