ПИСЬМО ГНИ по Приморскому краю от 10.02.1998 № 08-18/4
"ОБ ОЧЕРЕДНОСТИ СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ СО СЧЕТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Налоги и пошлины", № 1, январь - февраль, 1998 год
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ПИСЬМО
от 10 февраля 1998 г. № 08-18/4
ОБ ОЧЕРЕДНОСТИ СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ СО СЧЕТА
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года № 21-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статье 19, положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 гражданского кодекса РФ, предусматривающее списание в третью очередь при недостаточности денежных средств на счете по платежным документам на перечисление или выдачу заработной платы, а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд соцстраха РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и Фонд медицинского страхования.
Таким образом, складывается следующая очередность списания денежных средств со счета при недостаточности средств:
в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторскому договору;
в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
в четвертую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
в пятую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
Однако, поскольку Постановление Конституционного суда Российской Федерации не корректирует саму редакцию ст. 855 ГК РФ, а лишь признает неконституционным абзац четвертый пункта 2 статьи 855 ГК РФ, то этот абзац не должен применяться, но название каждой последующей очереди остается прежней. Т. е. после второй очереди следует четвертая и так далее.
Следует отметить, что положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 ГК РФ признаны неконституционными при условии, что установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыскание задолженности по указанным платежам на основании поручений налоговых органов и органов налоговой полиции, носящих бесспорный характер. Как вытекает из постановления Конституционного суда РФ от 17.12.96 г. по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24.06.93 г. "О федеральных органах налоговой полиции" в бесспорном порядке списываются только суммы налогов (недоимки) и пени в случае задержки уплаты налога.
Перечисление соответствующих сумм по инициативе плательщика будет исполняться в пятую очередь (но в тексте статьи 855 эта очередь будет называться шестой). В эту же очередь будет производиться списание по платежным документам, предусматривающим уплату финансовых санкций по решениям налоговых органов.
Поскольку списание задолженности по налогам и пени на основании поручений налоговых органов и списание по платежным документам, предусматривающим уплату (взыскание) финансовых санкций производится в разные очереди, рекомендуем налоговым инспекциям выставлять инкассовые поручения только на недоимку.
К одной очереди (третьей, но по тексту ст. 855 - четвертой) с платежами в бюджет относятся и платежи во внебюджетные фонды. Исполнение в пределах этой очереди должно производиться в порядке календарной очередности поступления документов.
Что касается списания по платежным документам, предусматривающим выплату или выдачу денежных средств на заработную плату, то оно осуществляется в последнюю очередь как списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
Начальник отдела правового обеспечения
и претензионно - исковой работы
ГНИ по Приморскому краю
Е.СИДОРОВИЧ
