УСТАВ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Принят муниципальным комитетом Кавалеровского района 11.11.1997)
(Зарегистрировано в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу 28.10.2005 № RU255030002005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Зарегистрирован в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу 28.10.2005 № RU255030002005001
Принят
муниципальным комитетом
муниципального образования
Кавалеровский район
11 ноября 1997 года
С изменениями и дополнениями,
внесенными решениями
от 19.04.2002 № 308,
от 26.06.2002 № 350,
от 13.11.2002 № 389,
от 16.01.2003 № 427,
от 08.10.2003 № 549,
от 11.11.2003 № 568,
от 09.12.2003 № 583,
от 12.03.2004 № 643,
от 02.02.2005 № 269,
от 29.06.2005 № 428
"О внесении изменений и дополнений
в Устав Кавалеровского
муниципального района"
Мы, депутаты Думы Кавалеровского муниципального района, действуя от имени населения Кавалеровского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаем настоящий Устав, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. КАВАЛЕРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 1. Статус Кавалеровского муниципального района
1. Кавалеровский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1954 года "Об образовании Кавалеровского района в составе Приморского края".
2. Кавалеровский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и является административной единицей Приморского края.
3. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Кавалеровский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории Кавалеровского муниципального района
1. Кавалеровский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входят поселки городского типа Кавалерово, Высокогорск, Горнореченский, Рудный, Хрустальный, села - Зеркальное, Богополь, Устиновка, Синегорье, Суворово.
2. Территорию Кавалеровского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кавалеровского муниципального района.
3. Административным центром Кавалеровского муниципального района является поселок городского типа Кавалерово.
4. В состав Кавалеровского муниципального района входят семь поселений:
1) Высокогорское городское поселение;
2) Горнореченское городское поселение;
3) Зеркальненское сельское поселение;
4) Кавалеровское городское поселение;
5) Рудненское городское поселение;
6) Устиновское сельское поселение;
7) Хрустальненское городское поселение.
5. Общая протяженность границы Кавалеровского муниципального района составляет примерно 440,6 км, из них 416,3 км - сухопутная часть и 24,3 км - водная часть границы.
6. Кавалеровский муниципальный район граничит на севере с Дальнегорским городским округом, на юге - с Ольгинским муниципальным районом, на западе - с Чугуевским муниципальным районом. На востоке граница проходит по береговой линии Японского моря.
Статья 3. Официальные символы Кавалеровского муниципального района
1. Кавалеровский муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Геральдическое описание герба Кавалеровского муниципального района, его графическое изображение и порядок его использования устанавливаются Думой Кавалеровского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
3. Кавалеровский муниципальный район вправе иметь иные официальные символы.
Статья 4. День Кавалеровского муниципального района
Днем Кавалеровского муниципального района считается день его образования - 3 июня.
Статья 5. Почетный житель Кавалеровского муниципального района
1. Звание "Почетный житель Кавалеровского муниципального района" присваивается за особые заслуги перед Кавалеровским муниципальным районом.
2. Порядок присвоения звания "Почетный житель Кавалеровского муниципального района" устанавливается Думой Кавалеровского муниципального района.
Статья 6. Участие в ассоциациях и союзах муниципальных образований
1. В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов Кавалеровский муниципальный район вправе создавать или вступать в объединения в форме ассоциаций или союзов муниципальных образований.
2. Соответствующие решения принимает Дума Кавалеровского муниципального района по собственной инициативе, инициативе администрации Кавалеровского муниципального района или населения Кавалеровского муниципального района.
3. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения
1. В ведении Кавалеровского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
2.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
2.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.
2.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
2.4. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
2.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
2.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
2.8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
2.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.10. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
2.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.12. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2.13. Опека и попечительство.
2.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.15. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
2.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.17. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.19. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
2.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
2.21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
2.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3. Муниципальный район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
4. Муниципальный район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
5. Решение вопросов местного значения, установленных частью 2 настоящей статьи, осуществляются населением Кавалеровского муниципального района непосредственно либо через органы, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 8. Органы местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления муниципального района являются:
1.1. Дума Кавалеровского муниципального района - представительный орган местного самоуправления.
1.2. Глава Кавалеровского муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления.
1.3. Администрация Кавалеровского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Кавалеровского муниципального района.
1.4. Избирательная комиссия Кавалеровского муниципального района
1.5. Контрольный орган Кавалеровского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления, установленные частью 1 настоящей статьи, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кавалеровского муниципального района.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Формы непосредственного участия населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Непосредственное участие населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления производится в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Кавалеровского муниципального района, главы Кавалеровского муниципального района;
4) голосование по вопросам преобразования Кавалеровского муниципального района или изменения его границ;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
2. Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 10. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Кавалеровского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы муниципального района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Кавалеровского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Кавалеровского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Кавалеровского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Кавалеровского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кавалеровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Кавалеровского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в общественно-политической газете Кавалеровского муниципального района "Авангард". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в общественно-политической газете Кавалеровского муниципального района "Авангард".
15. Если Дума муниципального района, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу муниципального района. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в газете "Авангард";
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Кавалеровского муниципального района.
34. Избирательная комиссия муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете "Авангард".
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кавалеровского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить подготовку и принятие соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района. Процедура отзыва депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района в указанном случае устанавливается настоящим Уставом.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Кавалеровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района.
2. Выборы главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы, указанные в части 2 настоящей статьи, назначаются Думой муниципального района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны глава муниципального района, депутаты Думы муниципального района.
4. Голосование на выборах главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение Думы муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и поведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия муниципального района.
7. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы муниципального района схему одномандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы.
8. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке и проведении выборов главы муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы муниципального района, осуществляет опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
15) назначает и организует повторные выборы главы муниципального района.
Настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством могут быть установлены иные полномочия избирательной комиссии муниципального района по подготовке и проведению выборов главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы муниципального района, главы муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района организует избирательная комиссия муниципального района.
6. Депутат Думы муниципального района, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется Думой муниципального района.
7. Депутат Думы муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района
1. В целях получения согласия населения Кавалеровского муниципального района при изменении границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района назначается Думой муниципального района.
3. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района осуществляется избирательной комиссией муниципального района.
4. Голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кавалеровского муниципального района, преобразование Кавалеровского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном Думой Кавалеровского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кавалеровского района, Думой Кавалеровского муниципального района, главой Кавалеровского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Кавалеровского муниципального района, главы Кавалеровского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Кавалеровского муниципального района, назначаются Думой Кавалеровского муниципального района, а по инициативе главы Кавалеровского муниципального района - главой Кавалеровского муниципального района.
4. На публичные слушания должны выносится:
4.1. Проект Устава Кавалеровского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кавалеровского муниципального района.
4.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
4.3. Проекты планов и программ развития Кавалеровского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.4. Вопросы о преобразовании муниципального района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Кавалеровского муниципального района.
6. Результаты публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете Кавалеровского района "Авангард".
Статья 16. Собрания граждан
1. На части территории Кавалеровского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кавалеровского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения Кавалеровского муниципального района, Думы муниципального района, главы муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе Думы муниципального района, главы муниципального района устанавливаются Думой муниципального района.
5. Собрание граждан проводится по инициативе жителей, если за его проведение подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
6. Собрание граждан не может проводиться ранее семи дней и позднее месяца со дня принятия Думой муниципального района решения о его проведении.
7. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
8. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
9. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
10. О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за шесть дней до его проведения.
11. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12. Собрание граждан открывается руководителем органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района или уполномоченным лицом.
13. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.
14. Повестка дня утверждается собранием граждан.
15. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
16. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Кавалеровского муниципального района.
18. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
19. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Статья 17. Конференция граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кавалеровского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается Думой муниципального района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан устанавливаются Думой муниципального района.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Кавалеровского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кавалеровского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе Думы муниципального района или главы муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливаются Думой муниципального района.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующих проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
3. Порядок обращения граждан, требования к письменным обращениям граждан, порядок рассмотрения обращений и ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан устанавливается Думой муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
Статья 20. Право населения на ознакомление с документами органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального района, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 21. Порядок приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления
В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации.
Глава IV. ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 22. Дума муниципального района
1. Представительным органом местного самоуправления является Дума Кавалеровского муниципального района, которая состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Дума муниципального района представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального района.
3. Дума муниципального района состоит из 21 депутата, избираемого по одномандатным избирательным округам.
4. Дума муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
5. Срок полномочий Думы муниципального района составляет 5 лет.
6. Срок полномочий Думы муниципального района начинается со дня ее первого заседания и прекращается с момента начала работы Думы муниципального района нового созыва. Полномочия Думы прекращаются по истечению срока ее полномочий.
7. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно путем ее роспуска в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.
8. Полномочия Думы муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определяемом Регламентом Думы муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Кавалеровского муниципального района.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
10. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу муниципального района.
Статья 23. Компетенция Думы муниципального района
1. В исключительном ведении Думы муниципального района находятся:
1.1. Принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4. Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.7. Определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы муниципального района отнесены:
2.1. Осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края.
2.2. Утверждение структуры администрации Кавалеровского муниципального района.
2.3. Назначение местного референдума.
2.4. Установление в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на землях, находящихся в собственности муниципального района.
2.5. Установление размера платы за земли, находящиеся в собственности муниципального района.
2.6. Установление минимального и предельного размера земельных участков для индивидуальной жилищной застройки, личного подсобного хозяйства.
2.7. Издание муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Думы муниципального района.
2.8. Утверждение официальных символов муниципального района.
2.9. Рассмотрение отчетов главы Кавалеровского муниципального района.
2.10. Принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей.
2.11. Назначение муниципальных выборов на территории муниципального района.
2.12. Определение дополнительных льгот по налогам и иным платежам, юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет.
2.13. Образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, заслушивание отчета об исполнении этих фондов.
2.14. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.15. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.16. Назначение, в случае досрочного прекращения полномочий главы Кавалеровского муниципального района, исполняющего обязанности главы Кавалеровского муниципального района.
2.17. Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2.18. Осуществление контроля за исполнением Устава муниципального района и иных нормативных правовых актов, принятых Думой муниципального района.
2.19. Осуществление иных полномочий, установленных настоящим Уставом.
2.20. Осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Приморского края к компетенции представительных органов муниципальных образований.
3. Дума муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Приморского края, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных районов и органов государственной власти.
Статья 24. Реализация Думой муниципального района контрольных функций
1. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Думой муниципального района. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Думы муниципального района.
2. Дума муниципального района вправе в установленном порядке запрашивать материалы аудиторских проверок, создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать проведение проверок деятельности учреждений, организаций, предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
3. Дума муниципального района может выразить свое мнение по поводу работы должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений, организаций, предприятий.
Статья 25. Организация работы Думы муниципального района
1. Основной формой работы Думы муниципального района являются заседания.
2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание Думы созывается председателем избирательной комиссии муниципального района.
4. Очередные заседания Думы муниципального района созываются председателем Думы муниципального района не реже одного раза в месяц.
5. Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети депутатов Думы от установленного числа либо председателя Думы муниципального района.
6. Порядок проведения заседания Думы муниципального района, подготовки проектов решений, проведения голосования Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района. Регламент Думы муниципального района принимается, если за него проголосовано не менее двух третей депутатов Думы муниципального района от установленного числа.
7. Дума муниципального района вправе принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании принимают участие не менее двух третей от избранного числа депутатов Думы муниципального района.
8. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. О дате проведения и повестке дня очередного заседания Думы муниципального района сообщается в средствах массовой информации. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
9. Председательствует на заседании председатель Думы муниципального района, в случае его отсутствия заседание ведет его заместитель.
10. Протоколы заседаний подписывают председатель заседания и секретарь, избираемый из числа депутатов, в соответствии с Регламентом.
Статья 26. Структура Думы муниципального района
1. Дума муниципального района на срок полномочий избирает из своего состава председателя Думы муниципального района и его заместителя.
2. Заместитель председателя Думы муниципального района в отсутствие председателя Думы муниципального района исполняет его полномочия.
3. Дума муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектов нормативных правовых актов, находящихся в ее ведении, формирует постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.
4. Дума муниципального района для обеспечения своей деятельности образует аппарат Думы муниципального района. Структура, штатное расписание аппарата Думы муниципального района утверждается Думой муниципального района. Должностные обязанности руководителя, специалистов аппарата устанавливаются Думой муниципального района.
Статья 27. Председатель Думы муниципального района
1. Председатель Думы муниципального района является полномочным представителем Думы муниципального района, возглавляет Думу муниципального района, председательствует на ее заседаниях, обеспечивает соблюдение Регламента работы, процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думы муниципального района, осуществляет в соответствии с Регламентом Думы муниципального района иные внутриорганизационные полномочия.
2. Председатель Думы муниципального района:
2.1. Созывает очередные и внеочередные заседания Думы муниципального района, назначает время проведения заседания, утверждает проект повестки дня.
2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы муниципального района и вносимых на рассмотрение Думы муниципального района вопросов.
2.3. Ведет заседание Думы муниципального района, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2.4. Представляет кандидатуру на должность заместителя председателя Думы муниципального района.
2.5. Подписывает решения Думы муниципального района, протоколы ее заседаний, распоряжения.
2.6. Контролирует работу аппарата Думы муниципального района, пользуется правом найма и увольнения специалистов аппарата Думы муниципального района.
2.7. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе муниципального района, ее постоянных комиссиях.
2.8. Координирует деятельность постоянных депутатских комиссий.
2.9. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Думы муниципального района.
2.10. Рассматривает вопросы организации проведения выборов в установленном законом порядке на территории муниципального района.
2.11. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы муниципального района в банках и является распорядителем по этим счетам.
2.12. Является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комиссий Думы муниципального района.
2.13. От имени Думы муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд, выступает истцом или ответчиком в суде, или выдает доверенность третьему лицу.
2.14. Участвует в работе различных комиссий администрации Кавалеровского муниципального района.
2.15. Представляет Думу муниципального района в отношениях с Российской Федерацией, Приморским краем, субъектами Российской Федерации, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, иными субъектами.
2.16. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
Статья 28. Правовые акты Думы муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
2. Дума муниципального района вправе принимать также заявления, обращения.
3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
4. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
5. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Нормативно-правовые акты, принятые Думой муниципального района, направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативно-правовые акты, принятые Думой муниципального района. В этом случае решения в течение 10 дней возвращаются в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой муниципального района. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
7. Решения Думы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Кавалеровского района "Авангард".
8. Решения Думы муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района, гражданами и вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено самим решением.
Статья 29. Депутат Думы муниципального района
1. Депутатом Думы муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории муниципального района, достигший ко дню голосования 18 лет, и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кавалеровского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.
2. Депутат Думы муниципального района представляет интересы жителей своего округа в Думе муниципального района. Депутат Думы муниципального района отчитывается перед избирателями своего округа не реже одного раза в год.
3. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
По решению Думы муниципального района на постоянной основе могут работать - председатель Думы, его заместитель, или председатель постоянной комиссии Думы по бюджетно-налоговой, экономической политике, финансовым ресурсам и природопользованию, но не более 10 процентов от установленной численности Думы муниципального района.
Статья 30. Срок полномочий депутата Думы муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы муниципального района составляет 5 лет.
2. Срок полномочий депутата Думы муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий депутата Думы муниципального района не допускается.
3. Полномочия депутата Думы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
3.1. Смерти.
3.2. Отставки по собственному желанию.
3.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
3.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
3.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
3.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
3.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
3.8. Отзыва избирателями.
3.9. Досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района.
3.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Думой муниципального района на очередном заседании Думы муниципального района с момента наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 3.1 - 3.8 пункта 3 настоящей статьи.
Статья 31. Формы депутатской деятельности депутата Думы муниципального района
1. Формами депутатской деятельности депутата Думы муниципального района являются:
1.1. Работа с избирателями.
1.2. Участие в заседаниях Думы муниципального района.
1.3. Участие в работе соответствующих комиссий Думы муниципального района.
1.4. Выполнение поручений Думы муниципального района.
1.5. Участие в депутатских слушаниях.
1.6. Обращение с депутатским запросом.
1.7. Участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе муниципального района.
2. Депутат Думы муниципального района имеет право на получение и распространение информации, а также преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации.
3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края, Регламентом Думы муниципального района.
Статья 32. Право депутата Думы муниципального района на правотворческую инициативу
1. Депутат Думы муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции Думы муниципального района, в виде:
1.1. Проектов правовых актов и поправок к ним.
1.2. Предложений о разработке и принятии новых правовых актов.
1.3. Проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.
2. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Думе муниципального района в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального района.
Глава V. ГЛАВА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 33. Глава Кавалеровского муниципального района
1. Глава Кавалеровского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района возглавляет администрацию Кавалеровского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Приморского края. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий главы муниципального района не допускается.
3. Глава муниципального района вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава муниципального района, исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника.
5. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, ранее избранный глава или должностные лица, исполняющие полномочия последнего, передают вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, вводят его в круг решаемых по должности дел.
6. При вступлении в должность глава муниципального района произносит Присягу:
"Вступая в должность главы Кавалеровского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав Кавалеровского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Кавалеровского муниципального района".
7. Подписанный главой муниципального района текст Присяги передается им на хранение в Думу муниципального района.
Статья 34. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района:
1. Представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами Российской Федерации, Приморского края, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в том числе зарубежными, иными субъектами, без доверенности действует от имени муниципального района.
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Думой муниципального района.
3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.
5. Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, Арбитражном суде Приморского края или выдает доверенность третьим лицам на защиту интересов муниципального района в суде.
6. Определяет приоритетные направления развития муниципального района.
7. Содействует развитию региональных, межрегиональных связей, внешнеэкономической деятельности муниципального района.
8. Координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального района по разработке планов и программ развития муниципального района, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального района.
9. Вносит в Думу муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального района, выступает с отчетами об их исполнении.
10. Вносит в Думу муниципального района проекты решений, принятие которых входит в компетенцию Думы муниципального района.
11. Руководит деятельностью администрации Кавалеровского муниципального района на принципах единоначалия, утверждает штатное расписание местной администрации. Вносит на утверждение в Думу муниципального района структуру местной администрации. Принимает на должность и освобождает от нее работников местной администрации.
12. Согласовывает с Думой муниципального района кандидатуры для назначения на должность заместителей главы муниципального района.
13. При необходимости, делегирует часть своих полномочий должностным лицам местной администрации.
14. Обеспечивает соблюдение на территории муниципального района федерального, краевого законодательства, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов муниципального района в пределах своей компетенции.
15. Ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности администрации Кавалеровского муниципального района перед населением, Думой муниципального района.
16. Осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Приморского края к компетенции главы муниципального образования.
18. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
Статья 35. Правовые акты главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает правовые акты (постановления и распоряжения).
2. Правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района.
3. Постановления главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после опубликования в общественно-политической газете Кавалеровского района "Авангард".
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Отрешения от должности в случаях:
1.3.1. Издания главой муниципального района постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.3.2. Совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им постановления, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
1.9. Отзыва избирателями.
1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
2. Порядок принятия решения Думой муниципального района о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района.
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 37. Администрация Кавалеровского муниципального района
1. Администрация Кавалеровского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального района.
2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
3. Деятельность администрации муниципального района финансируется из средств местного бюджета.
Статья 38. Полномочия администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района формируется в соответствии со структурой, утвержденной Думой муниципального района.
2. Структурой администрации муниципального района могут быть предусмотрены отраслевые и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация муниципального района:
3.1. Разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти, обеспечивает исполнение местного бюджета и отчитывается об их исполнении.
3.2. Обеспечивает исполнение решений Думы муниципального района по реализации вопросов местного значения.
3.3. Управляет, пользуется и распоряжается, на основании установленного Думой муниципального района порядка, муниципальной собственностью.
3.4. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района.
3.5. Осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.
3.6. Организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений.
3.7. Организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
3.8. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.
3.9. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
3.10. Организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
3.11. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
3.12. Организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района.
3.13. Учреждает печатный орган средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3.14. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время.
3.15. Организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
3.16. Организует опеку и попечительство.
3.17. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
3.18. Осуществляет территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
3.19. Организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
3.20. Организует содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг.
3.21. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.22. Организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
3.23. Осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.
3.24. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.25. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
3.26. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.27. Создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
3.28. Организует прием населения главой муниципального района, его заместителями, должностными лицами органов местного самоуправления, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, в соответствии с законом Приморского края, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
3.29. Осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
3.30. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Приморского края к компетенции администрации муниципального образования.
Статья 39. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района формируется главой муниципального района и утверждается Думой муниципального района по представлению главы муниципального района.
2. Штатное расписание администрации муниципального района определяется главой муниципального района.
3. Порядок образования, полномочия и организация работы органов местной администрации муниципального района определяются главой муниципального района.
Статья 40. Должностные лица администрации муниципального района
1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является глава муниципального района.
2. Должностными лицами администрации муниципального района являются:
2.1. Заместители главы администрации.
2.2. Муниципальные служащие администрации муниципального района, согласно штатному расписанию, наделенные административно-распорядительными полномочиями.
3. Полномочия должностных лиц администрации муниципального района определяются должностными инструкциями, утвержденными главой муниципального района.
Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 41. Избирательная комиссия Кавалеровского муниципального района
1. Избирательная комиссия Кавалеровского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Кавалеровского муниципального района, преобразования Кавалеровского муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района не является юридическим лицом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района.
6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции частью 1 настоящей статьи, определены соответствующими положениями настоящего Устава.
Глава VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 42. Контрольный орган Кавалеровского муниципального района
1. Контрольным органом Кавалеровского муниципального района является ревизионная комиссия Кавалеровского муниципального района, образуемая в целях контроля за исполнением бюджета района, эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кавалеровского муниципального района.
2. Ревизионная комиссия Кавалеровского муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе на срок полномочий Думы района.
3. Положение о ревизионной комиссии утверждается Думой района.
4. Ревизионная комиссия формируется Думой Кавалеровского муниципального района в течение 60 дней со дня вступления настоящего Устава в действие в составе 3 человек на основе предложений Думы муниципального района (2 человека) и администрации муниципального района (1 человека). Ревизионная комиссия состоит из председателя ревизионной комиссии и двух членов. Председатель ревизионной комиссии избирается Думой муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов.
5. Ревизионная комиссия муниципального района в своей деятельности независима от органов государственной власти, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемые ревизионной комиссией, рассматриваются на заседаниях Думы муниципального района и подлежат опубликованию в общественно-политической газете Кавалеровского муниципального района "Авангард" в течение 10 дней.
7. Ревизионная комиссия муниципального района обладает правами юридического лица.
8. Финансирование деятельности ревизионной комиссии осуществляется из собственных доходов бюджета муниципального района. Порядок и размеры финансирования устанавливаются Думой муниципального района при утверждении бюджета на очередной год на основе сметы, представленной председателем ревизионной комиссии.
9. В случае досрочного прекращения полномочий члена ревизионной комиссии муниципального района, вакантное место замещается по представлению Думы муниципального района либо администрации муниципального района в соответствии с нормами, установленными с п. 4 данной статьи.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 43. Система муниципальных правовых актов Кавалеровского муниципального района
1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав Кавалеровского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Думы муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района, в том числе постановления и распоряжения главы муниципального района, принимаемые им по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
4) правовые акты администрации муниципального района, в том числе постановления и распоряжения главы администрации муниципального района по вопросам организации деятельности администрации муниципального района;
5) правовые акты, принимаемые ревизионной комиссией муниципального района и избирательной комиссией муниципального района.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.
6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Приморского края, настоящему Уставу.
11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, ревизионной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 44. Устав Кавалеровского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав Кавалеровского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Кавалеровского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Кавалеровского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания.
3. Периодическим печатным изданием, предназначенным для официального опубликования муниципальных правовых актов, является районная общественно-политическая газета "Авангард".
4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главе муниципального района.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной общественно-политической газете "Авангард".
6. Муниципальные правовые акты Кавалеровского муниципального района могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
7. Муниципальные правовые акты Кавалеровского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
8. Муниципальные правовые акты Кавалеровского муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления его в силу.
9. При публикации муниципального правового акта Кавалеровского муниципального района, указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
10. Муниципальный правовой акт Кавалеровского муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
- к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
- к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
- к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, Устава муниципального района и иных муниципальных правовых актов Кавалеровского муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
Решение о признании образования равноценным принимается:
- в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой муниципального района либо советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением главы муниципального района;
- в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы муниципального района в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
2. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается главой муниципального района в соответствии со структурой, утвержденной Думой муниципального района.
Статья 48. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы муниципального района.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы муниципального района.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края может быть определен иной срок трудового договора для муниципальной должности категории "В".
5. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном Думой муниципального района. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.
2. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
Статья 50. Испытание по муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях, предусмотренных законодательством, до шести месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
2. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 51. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется Думой муниципального района. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.
Статья 52. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается Думой муниципального района.
2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
3. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы. Квалификационные экзамены проводятся аттестационной комиссией не реже одного раза в шесть месяцев.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
5. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
6. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии, принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
7. Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
8. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
9. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления муниципального района.
Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
10. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.
При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
11. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в порядке, определяемом Думой муниципального района.
При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.
При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.
При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.
При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.
12. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются Думой муниципального района.
Статья 53. Основания прекращения муниципальной службы
1. Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 54. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее двенадцати полных месяцев непосредственно перед увольнением.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством, и выплачивается одновременно с ней.
5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Приморского края, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
7. Муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет в размере сорока пяти процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с действующим законодательством. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх пятнадцати лет пенсия за выслугу лет увеличивается на три процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать семидесяти пяти процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.
8. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет, из их среднемесячного денежного содержания за последние двенадцать полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную действующим законодательством.
9. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы либо 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством.
10. Пенсии муниципальных служащих индексируются при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.
Статья 55. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
2. Думой муниципального района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 56. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
2. Думой муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 57. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
1. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 58. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы Кавалеровского муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органе местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 59. Поощрение муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой Главы Кавалеровского муниципального района;
6) присвоение почетного звания "Почетный житель Кавалеровского муниципального района";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
2. Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
2) в связи с юбилеями.
3. Порядок применения поощрений устанавливается Думой муниципального района.
Статья 60. Ответственность муниципального служащего
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
Статья 61. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
3. Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 63. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Отпуск за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 16 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
Статья 64. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления муниципального района
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение шести последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере ста процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального района или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.
Статья 66. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться следующее имущество:
1.1. Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района.
1.2. Автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.
1.3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района.
1.4. Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля.
1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
1.6. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
1.7. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.9. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.10. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
1.11. Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг.
1.12. Межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы.
1.13. Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
1.14. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района.
1.15. Обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.
1.16. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
1.17. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно правовыми актами Думы муниципального района.
1.18. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 67. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Думы муниципального района.
2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, (органам государственной власти Приморского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативно-правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
4. Администрация муниципального района создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Глава администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между главой администрации муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.
3. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение.
Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 70. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Думой муниципального района.
Статья 71. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Приморского края.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Дума муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 73. Бюджет Кавалеровского муниципального района
1. Кавалеровский муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Бюджет муниципального района утверждается Думой муниципального района, равно как и порядок его разработки, утверждения и исполнения.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Статья 74. Доходы бюджета муниципального района
1. В доход бюджета муниципального района в качестве собственных доходов зачисляются:
1) средства самообложения граждан в случае и порядке, определенном настоящим Уставом;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов, устанавливаемые Думой муниципального района.
Статья 75. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Думой муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 76. Участники бюджетного процесса Кавалеровского муниципального района
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума муниципального района;
2) глава муниципального района;
3) администрация муниципального района;
4) ревизионная комиссия Кавалеровского муниципального района;
5) иные органы, на которые Думой муниципального района и главой муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 77. Разработка проекта бюджета Кавалеровского муниципального района
1. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, устанавливаются Думой муниципального района.
Статья 78. Рассмотрение и утверждение бюджета Кавалеровского муниципального района
1. Глава муниципального района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Думой муниципального района.
3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной общественно-политической газете "Авангард".
4. Проект бюджета муниципального района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 79. Уточнение бюджета муниципального района
1. Уточнение бюджета муниципального района - внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района - осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района, а в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 80. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета муниципального района, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. Отчет направляется главе муниципального района.
2. Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Думой муниципального района, представляется главой муниципального района в Думу муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района в порядке и сроки, устанавливаемые Думой муниципального района, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
Статья 81. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен в порядке, установленном Думой муниципального района.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кавалеровского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района, руководствуясь порядком, предусмотренным настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кавалеровского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 83. Хранение Устава муниципального района
1. Два подлинных, имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава муниципального района хранятся в Думе муниципального района и у главы муниципального района.
Глава Кавалеровского
муниципального района
С.М.ПЛЕВАКО
