РЕШЕНИЕ Думы Надеждинского муниципального района от 28.11.2006 № 365
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Трудовая слава", № 241 - 243 (8932 - 8934), 20 декабря 2006 года
"Трудовая слава", № 248 - 252 (8939 - 8943), 27 декабря 2006 года
Вступает в силу со дня его официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ДУМА НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2006 г. № 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 20 Устава Надеждинского муниципального района, Дума Надеждинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение "Об использовании природных ресурсов на территории Надеждинского муниципального района".
2. Направить настоящее решение главе Надеждинского муниципального района для подписания и опубликования в районной газете "Трудовая Слава".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Думы
Надеждинского муниципального района
Н.Г.КАРЕДИНА
Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года (статья 28 данного документа).
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение об использовании природных ресурсов на территории Надеждинского муниципального района разработано на основании Водного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесений изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Устава Надеждинского муниципального района и устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов на территории Надеждинского муниципального района, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также удовлетворения естественных потребностей местного населения в природных ресурсах.
Глава 2. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 1. Лесные отношения
Лесные отношения - отношения, регулируемые настоящим положением: отношения в области использования охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд; отношения в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов (поселений); отношения в области использования охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, расположенной на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 2. Объекты лесных отношений
Объектами лесных отношений на территории Надеждинского муниципального района являются: древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства; древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности; древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства.
Древесно-кустарниковая растительность - это леса, за исключением лесов и земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, образующих лесной фонд, и отграниченные от земель лесного фонда.
К участкам древесно-кустарниковой растительности и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках и настоящее Положение.
Статья 3. Права собственности на объекты лесных отношений
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях населенных пунктов, в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Надеждинскому муниципальному району, за исключением древесно-кустарниковой растительности, расположенной на земельном участке, находящемся на праве собственности у граждан или юридических лиц.
Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, является собственностью Надеждинского муниципального района, которой он владеет и распоряжается по своему усмотрению.
Статья 4. Лесной сервитут
Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками, не входящими в лесной фонд лесов, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов Думы Надеждинского муниципального района, главы администрации Надеждинского муниципального района, а также судебных решений (частный лесной сервитут).
Статья 5. Права пользования участками объектов лесных отношений
Участки объектов лесных отношений предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, который установлен настоящим положением на правах аренды, краткосрочного пользования.
Статья 6. Основания возникновения прав на участки объектов лесных отношений
Права на участки объектов лесных отношений возникают на основании постановления главы администрации Надеждинского муниципального района и договора аренды, краткосрочного пользования, заключенного с администрацией Надеждинского муниципального района.
Права на участки объектов лесных отношений возникают с момента государственной регистрации договора аренды, краткосрочного пользования.
Статья 7. Порядок предоставления права на участки объектов лесных отношений
Предоставление права на участки объектов лесных отношений осуществляется на основании заявления граждан или юридических лиц в письменной форме, в следующем порядке:
заявление регистрируется в управлении делами администрации Надеждинского муниципального района; подготавливается кадастровая съемка заявленного земельного участка с указанием возраста и породного состава деревьев; ответственным отделом администрации подготавливается представление о передаче в аренду участка объектов лесных отношений, в котором указывается целесообразность передачи в аренду, краткосрочное пользование и оценочная стоимость объектов лесных отношений, комитет по управлению муниципальным имуществом: подготавливает постановление главы администрации Надеждинского муниципального района о предоставлении в аренду, краткосрочное пользование объектов лесных отношений; заключает договоры аренды, краткосрочного пользования; составляет акт передачи участков объектов лесных отношений. Гражданин или юридическое лицо регистрирует договор аренды, краткосрочного пользования.
Статья 8. Основания прекращения права на участки объектов лесных отношений
Права на участки объектов лесных отношений могут быть ограничены и приостановлены постановлением главы администрации Надеждинского муниципального района, с внесением соответствующих изменений и дополнений в договор аренды, краткосрочного пользования, в случаях нарушения гражданами или юридическими лицами требований настоящего Положения; невыполнением гражданином или юридическим лицом условий аренды и невнесением арендной платы, земельного налога.
Ограничение или приостановление прав пользования участками объектов лесных отношений не освобождает граждан и юридических лиц от административной и иной ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации.
Статья 9. Порядок прекращения прав на участки объектов лесных отношений
Права на участки объектов лесных отношений прекращаются в результате расторжения договора аренды на основании постановления главы администрации муниципального района.
При отказе граждан или юридических лиц от прав на участки объектов лесных отношений это право прекращается постановлением главы администрации муниципального района на основании заявления в письменной форме. Принудительное прекращение права на участки объектов лесных отношений осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Статья 10. Порядок контроля за использованием участков объектов лесных отношений
Контроль за использованием участков объектов лесных отношений осуществляется 1 раз в квартал специалистом администрации по природным ресурсам, комитетом управления муниципальным имуществом.
При выявлении нарушений пользователь письменно предупреждается о выявленных нарушениях пользования участками объектов лесных отношений, с указанием мероприятий по их устранению, сроком их выполнения.
При систематическом нарушении пользования участками объектов лесных отношений специалистом администрации по природным ресурсам подготавливается представление о прекращении пользования участками объектов лесных отношений и направляется главе администрации Надеждинского муниципального района для принятия решения.
По окончании пользования участками объектов лесных отношений производится их приемка, по результатам которой составляется акт приемки-передачи участков объектов лесных отношений.
На основании акта приемки-передачи участков объектов лесных отношений комитет по управлению муниципальным имуществом: подготавливает постановление главы администрации муниципального района о прекращении аренды, краткосрочного пользования участка объекта лесных отношений; расторгает договор аренды, краткосрочного пользования участком объекта лесных отношений и осуществляет принудительное прекращение права на участки объектов лесных отношений в соответствии со статьей 9.
Статья 11. Платежи за пользование участками объектов лесных отношений
Платежи за пользование участками объектов лесных отношений включают в арендную плату по ставкам, утвержденным решением Думы муниципального района; плату за пользование лесными ресурсами.
Глава 3. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 12. Общие положения
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в муниципальной собственности.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
2. Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения положений статьи 18 Федерального закона "О недрах".
Статья 14. Добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях, находящихся в собственности Надеждинского муниципального района
Надеждинский муниципальный район на землях, находящихся в его собственности, имеет право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 15. Условия землепользования при предоставлении земельных участков для добычи полезных ископаемых
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.
Статья 16. Порядок участия в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков
Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Надеждинского муниципального района при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков, осуществляется в порядке:
- ответственным отделом администрации на основании запроса федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, органов государственной власти субъектов Российской Федерации подготавливается представление, в котором определяются условия предоставления недр в пользование и отвода земельных участков с учетом социально-экономических и экологических интересов населения Надеждинского муниципального района;
- главой администрации Надеждинского муниципального района принимается постановление о согласии на отвод земельного участка для целей недропользования и утверждаются условия предоставления недр в пользование и отвода земельных участков.
Статья 17. Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности
В целях обеспечения развития минерально-сырьевой базы предприятий местной промышленности Надеждинский муниципальный район имеет право организовывать проведение геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, за счет средств местного бюджета или привлечения сторонних инвестиций.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная Надеждинским муниципальным районом за счет своих средств, является его собственностью и предоставляется в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях. Надеждинский муниципальный район имеет право использовать ее для научной и предпринимательской деятельности.
Программа развития минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности на территории муниципального района разрабатывается администрацией муниципального образования и утверждается решением Думы муниципального района.
Статья 18. Предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения
Предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 38 Федерального закона "О недрах"
Глава администрации Надеждинского муниципального района имеет право принимать решения о приостановлении работ, связанных с использованием недр на земельных участках, в случае:
- нарушения порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядка пользования юридическими лицами и гражданами недрами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 20. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится на всей территории Надеждинского муниципального района:
в целях: соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущения самовольного пользования недрами; охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых; предотвращения загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращения накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения; выполнения условий недропользования и отвода земельных участков.
Контроль осуществляется в следующем порядке: специалистом администрации по природным ресурсам ежеквартально производится: документальная проверка выполнения условий лицензирования и отвода земельных участков, по результатам которой составляется акт. В случае невыполнения недропользователем условий лицензирования и отвода земельных участков, непредоставления мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений, специалистом администрации по природным ресурсам подготавливается представление о выявленных нарушениях, которое рассматривается и утверждается главой администрации Надеждинского муниципального района;
инспекционная проверка территории района в целях выявления случаев самовольного пользования недрами, самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, результаты которой оформляются актом. По результатам рассмотрения выявленных нарушений главой администрации Надеждинского муниципального района принимается постановление.
Статья 21. Платежи за недропользование
Платежи за пользование недрами: арендная плата за пользование земельными участками, увеличенная на коэффициент неиспользования земельного участка для добычи полезных ископаемых; плата за добычу общераспространенных полезных ископаемых на землях, находящихся в собственности Надеждинского муниципального района; арендная плата за пользование земельными участками для целей недропользования.
Глава 4. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 22. Общие положения
Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Поверхностный водоем - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах.
Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Водные объекты общего водопользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.
Водные отношения - отношения в области использования и охраны водных объектов.
Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.
Охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов.
Статья 23. Права муниципальной собственности Надеждинского муниципального района на обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка
Обособленные водные объекты, расположенные на землях, находящихся в муниципальной собственности, являются муниципальной собственностью.
В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд.
От имени Надеждинского муниципального района права собственника приобретает глава администрации Надеждинского муниципального района, который наделяется всеми полномочиями в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 24. Участники водных отношений
От имени сельских поселений в водных отношениях участвуют главы администраций поселений Надеждинского муниципального района.
Статья 25. Полномочия органов местного самоуправления в сфере водопользования
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в сфере регулирования отношений водопользования относятся:
- установление и определение условий общего водопользования;
- предоставление земельных участков в водоохранных зонах водных объектов;
- администрация муниципального района наделяется всеми полномочиями в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 26. Порядок установления и определения условий общего водопользования
Установление и определение условий использования объектов общего водопользования, водных объектов для рекреации, любительского и спортивного рыболовства в следующем порядке:
Специалистом администрации по природным ресурсам совместно с сельской администрацией поселений подготавливаются документы и предложения по установлению и определению условий использования объектов общего водопользования, водных объектов для рекреации, любительского и спортивного рыболовства, подготавливается проект постановления главы администрации Надеждинского муниципального района, которым:
а) при использовании водных объектов общего водопользования: устанавливаются места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях сельских поселений и Надеждинского муниципального района; устанавливается запрещение купания и иных подобного рода условий осуществления общего водопользования;
устанавливается порядок оповещения населения о вводимых запретах через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами;
б) при осуществлении общего водопользования на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности: устанавливаются условия водопользования на обособленных водных объектах, которые согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, опубликовываются в средствах массовой информации;
в) при использовании водных объектов для рекреации: устанавливаются места на водных объектах, которые используются для массового отдыха, туризма и спорта и которые согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральными органами исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, а также соблюдение требований охраны жизни людей на воде;
г) при использовании водных объектов для любительского и спортивного рыболовства: разрешается использование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной рыбных ресурсов и с федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания; постановление главы администрации Надеждинского муниципального района опубликовывается в средствах массовой информации.
Статья 27. Плата за обособленные водные объекты
Плата за обособленные водные объекты взимается в порядке, предусматриваемом федеральным законом о плате за землю.
Плата за разрешение использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, для целей рекреации, любительского и спортивного рыболовства осуществляется по ставкам, утвержденным Думой Надеждинского муниципального района.
Статья 28. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2006.
Глава Надеждинского муниципального района
О.В.ПИНСКИЙ
