УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГРАНИЧНЫЙ РАЙОН
(Принят постановлением муниципального комитета Пограничного района № 33 от 10.06.1997)
(Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 17.09.2004 № 003)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Фактически утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава Пограничного муниципального района решением Думы Пограничного муниципального района от 13.05.2005 № 66.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОГРАНИЧНЫЙ РАЙОН
В редакции
решений
Думы
Пограничного района
от 10.06.1997 № 33,
от 03.04.2002 № 144,
от 20.08.2003 № 261,
от 24.09.2003 № 264,
от 05.11.2003 № 274,
от 26.02.2004 № 301,
от 26.05.2004 № 333,
от 23.06.2004 № 343,
от 14.07.2004 № 349,
от 25.08.2004 № 359
Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, законов Приморского края статус Пограничного района как единого муниципального образования на территории Приморского края Российской Федерации, регулирует организацию и осуществление местного самоуправления, состав и полномочия органов местного самоуправления. Устанавливает права и обязанности жителей муниципального образования по осуществлению местного самоуправления и их гарантии.
2. Устав муниципального образования является основополагающим нормативным правовым актом и обладает верховенством по отношению к иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, которые не могут противоречить настоящему Уставу.
3. Устав действует непосредственно на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, расположенными на территории муниципального образования, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и жителями.
4. Статус муниципального образования Пограничный район (далее по тексту - муниципальное образование) определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Приморского края, законами Приморского края и настоящим Уставом.
5. Пограничный район является административно-территориальной единицей Приморского края, его неотъемлемой частью.
6. Во взаимоотношениях с органами государственной власти субъекта Российской Федерации муниципальное образование обладает самостоятельностью и имеет равные с другими муниципальными образованиями края права, независимо от того, закреплены они в настоящем Уставе или нет.
Статья 2. Народовластие
1. На территории муниципального образования высшей ценностью и приоритетом признаются права и свободы человека.
2. Народ осуществляет власть как через прямые формы волеизъявления, так и путем избрания выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством. Каждый гражданин имеет право участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Депутаты представительного органа местного самоуправления - депутаты Думы Пограничного района избираются населением путем прямого тайного голосования.
4. Глава муниципального образования Пограничного района избирается населением путем прямого тайного голосования.
Статья 3. Символика муниципального образования
1. Символикой муниципального образования является флаг, герб и гимн. Положения "О флаге", "О гербе" и "О гимне" принимается представительным органом - Думой Пограничного района.
Статья 4. Почетный гражданин Пограничного района
1. Звание "Почетный житель Пограничного района" присваивается за особые заслуги перед районом.
2. Положение "О почетном жителе Пограничного района" утверждается Думой Пограничного района.
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Границы муниципального образования
1. Официальным документом, фиксирующим границу района, является Генеральный план границ района.
2. Граница Пограничного района на западе и северо-западе совпадает с государственной границей Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Сухопутная граница составляет 325 км. Государственная граница Российской Федерации на данном участке является границей Пограничного района. На северо-востоке и востоке граничит с Ханкайским и Хорольским районами Приморского края. С севера граница начинается с горы Тесак (отметка 436,6) в верховьях реки Пограничной и пролегает до горы Оскоровская (отметка 642,3). Далее граница пролегает в восточном направлении через отметки 649,6, 604,0 горы Лысая с отметкой 576,2, до слияния рек Комогорки и Молоканки в квадрате 66-16.
3. Далее граница пролегает на юг и юго-восток и проходит вдоль реки Молоканки через отметку 417,6 до пади Сухая до отметки 520,9 в квадрате 50-16 вдоль реки Удобенко и реки Молоканки до слияния реки Молоканки и реки Нестеровки. Этот участок разграничивает Пограничный и Ханкайский районы.
4. Начиная с точки слияния реки Молоканки и реки Нестеровки пролегает граница с Хорольским районом, которая тянется вдоль реки Нестеровки до квадрата 28-22 через отметку 77,7 в квадрате 26-24. На восток и далее на юг до отметки 185,9 в квадрате 16-18 и до горы Сергеевка, с отметкой 408,3 эта гора является границей Пограничного, Хорольского и Октябрьского районов.
5. Затем граница пролегает на юго-запад через отметку 312,8 квадрат 08-18 мимо горы Дружба (отметка 328,2) параллельно реки Сергеевка и реки Липовцы. От горы Близкая с отметкой 201,8, пересекая железную дорогу и автомобильную трассу Уссурийск - Пограничный через отметку 210,2 граница пролегает на запад до отметки 370,1 горы Липовцы в квадрате 00-10 и поворачивает на северо-запад под углом 45 градусов и пролегает через гору Скалы (отметка 383,1) до горы Мелкодубной (отметка 389,7), через отметку 383,3 вдоль реки Пограничная до вершины сопки в квадрате 08-04.
6. Далее граница поворачивает на юго-запад под углом 30 градусов до пересечения с рекой Поперечка в квадрате 04-96 и до горы Кочевка (отметка 548,6) через отметку 437,8 через гору Гладуха и до горы Софье-Алексеевская (отметка 806,7) до государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Этот участок разграничивает Пограничный и Октябрьский районы.
7. Изменение границ Пограничного района, в том числе при преобразовании, объединении или упразднении осуществляется в соответствии с законодательством Приморского края, с учетом исторических и иных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Приморского края с учетом мнения населения Пограничного района, выраженного путем местного референдума.
Статья 6. Состав территории муниципального образования
1. В состав муниципального образования входят территории поселковых и сельских администраций, объединяющих следующие населенные пункты:
1.1. Пгт. Пограничный, с. Бойкое - администрация пгт. Пограничный;
1.2. села: Богуславка, Духовское, Садовое - Богуславская сельская администрация;
1.3. Села: Жариково, Рубиновка - Жариковская сельская администрация;
1.4. С. Нестеровка - Нестеровская сельская администрация;
1.5. Села: Сергеевка, Украинка, Дружба, ст. Пржевальск - Сергеевская сельская администрация;
1.6. Села: Барано-Оренбургское, Софье-Алексеевское, п. Байкал, п. Таловый, ст. Гродеково II - Барано-Оренбургская сельская администрация;
1.7. С. Барабаш-Левада - Барабаш-Левадская сельская администрация.
2. Поселок Пограничный (до 1958 г. - Гродеково) основан 28 мая 1899 года.
3. Административным центром муниципального образования является исторически сложившийся центр - пгт. Пограничный.
Глава 3. ПРАВО ГРАЖДАН РФ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Жители муниципального образования обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, провозглашенных и гарантированных законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом. Не допускается какое-либо ограничение прав населения муниципального образования по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному, имущественному и языковому положению, отношению к религии.
2. Право граждан на участие в местном самоуправлении включает в себя:
2.1. Непосредственное участие в решении вопросов местного значения (через районные референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления);
2.2. Равный доступ к муниципальной службе;
2.3. Получение полной и объективной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
2.4. Возможность отзыва главы муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством;
2.5. Участие в создании и работе органов территориального общественного самоуправления;
2.6. Возможность выражения недоверия выборным должностным лицам местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум на территории муниципального образования - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, который проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, а также уставом муниципального образования.
2. Граждане муниципального образования вправе решать на референдуме любые вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления, за исключением вопросов, определенных законодательством Российской Федерации.
3. Участие в референдуме является добровольным. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
4. Местный референдум назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Уставом Думой Пограничного района, а в случае отсутствия указанного органа или неприятия им решения в установленный судом срок.
5. Порядок подготовки, проведения и определения результатов референдума устанавливаются законами Российской Федерации и Приморского края.
6. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
7. В случае, если референдум не состоялся, повторный референдум по одному и тому же вопросу может быть назначен не ранее чем через два года после дня голосования.
Статья 9. Собрания и сходы граждан по месту жительства
1. Собрания и сходы граждан являются формой непосредственного осуществления функций самоуправления. В собраниях и сходах имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18 лет.
2. Собрания граждан проводятся по домам, дворам, группам домов, кварталам, иным территориям в соответствии с настоящим Уставом.
3. Собрания граждан созываются главой муниципального образования, Думой Пограничного района, главами поселковой и сельских администраций, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, если за проведение собрания подписалось не менее пяти процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
4. Вопросы повестки дня предлагаются инициаторами собрания и утверждаются большинством голосов. Для ведения собрания избираются председательствующий и секретарь. Ведется протокол собрания.
5. На собрание (сход) могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующей территории, отнесенные Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Приморского края к компетенции местного самоуправления.
6. Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов Думы Пограничного района, должностных лиц администрации, с распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются собраниями в соответствии с Законом Приморского края "О собраниях (сходах) граждан в Приморском крае".
7. Решения, принятые собранием (конференцией) в пределах его компетенции, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан.
8. Сходы жителей проводятся на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Выборы в муниципальном образовании
1. Выборы депутатов Думы Пограничного района, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Выборы депутатов Думы Пограничного района проводятся по 21 одномандатному избирательному округу.
3. Выборы главы муниципального образования проводятся на всей территории муниципального образования.
4 Порядок проведения муниципальных выборов определяется Избирательным кодексом Приморского края.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - поселок, село, микрорайон, жилищный комплекс, квартал, улица, двор и другие. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования создается для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания, конференции, сходы, иные формы территориального общественного самоуправления. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются представительным органом местного самоуправления по предложению инициативной группы граждан соответствующих территорий (поселка, микрорайона, жилищного комплекса, квартала, улицы, двора и других).
3. К компетенции собраний, конференций граждан относятся следующие вопросы:
3.1. Избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
3.2. Утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию территории и отчетов об их исполнении;
3.3. Решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории и не отнесенных законодательством к ведению органов местного самоуправления, государственной власти и управления.
4. Решения собраний, конференций граждан принимаются простым большинством голосов от числа граждан, принявших участие в собрании, конференции.
5. Собрания граждан по выборам территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие более половины граждан соответствующей территории, имеющих право участвовать в собраниях, сходах, конференциях.
6. Решения, принятые на собраниях, конференциях граждан, обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления в соответствии с настоящим Уставом.
2. В состав органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны граждане муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на собраниях, сходах, конференциях граждан.
4. Собрания жителей вправе установить полномочия избранных органов территориального общественного самоуправления.
5. Органами и выборными лицами общественного территориального самоуправления муниципального образования являются:
5.1. Староста;
5.2. Совет старост;
5.3. Домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления;
5.4. Иные органы самоуправления населения по месту жительства.
Статья 13. Гарантии прав органов территориального общественного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органа территориального общественного самоуправления
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их положениями (Уставами) с учетом полномочий, передаваемых им представительным органом и местной администрацией. Дума Пограничного района и глава муниципального образования могут устанавливать сферы совместного ведения с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации, в соответствии с действующим законодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
3. Дума Пограничного района и администрация муниципального образования содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
4. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать на заседаниях Думы Пограничного района.
5. Правовыми актами Думы Пограничного района в соответствии с законами Приморского края могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления территориального общественного самоуправления.
6. Полномочия органа территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
6.1. Самороспуска;
6.2. По решению суда.
Статья 14. Право населения на правотворческую инициативу
1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к ведению муниципального образования.
2. Предложения в порядке правотворческой инициативы обязательны к рассмотрению органами местного самоуправления, если они оформлены от инициативной группы граждан.
3. Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях органов местного самоуправления с участием представителей инициативной группы граждан, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в сроки, установленные действующим законодательством.
3. Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления к должностным лицам местного самоуправления устанавливается федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
4. Обращение может иметь своей целью внесение в Думу Пограничного района или главе муниципального образования предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения.
5. В случае, если обращение поддержано не менее 1% граждан, проживающих на территории муниципального образования, то обращение включается Думой Пограничного района в повестку дня и рассматривается на заседании Думы, либо разрешается по существу главой муниципального образования.
6. Гражданин, подавший заявление о нарушении его прав и свобод на территории муниципального образования Пограничный район, вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении его обращения.
Статья 16. Права на получение информации о деятельности органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить населению муниципального образования возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Компетенция муниципального образования
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут в соответствии с действующим законодательством наделяться органы местного самоуправления муниципального образования.
Статья 18. Вопросы местного значения
1. К предметам ведения органов и должностных лиц местного самоуправления относятся вопросы, непосредственно указанные в Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации "О местном самоуправлении" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законе Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" и других законодательных актах, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Приморского края к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Приморского края.
2. К ведению муниципального образования относятся:
2.1. Принятие и изменение его устава, контроль за его соблюдением, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, создание необходимых условий для развития производства на подведомственной территории и образование рабочих мест;
2.2. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, тарифов для населения в муниципальных предприятиях, решение других финансовых вопросов местного значения;
2.3. Внешнеэкономическая деятельность;
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего, профессионального и дополнительного образования;
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
2.8. Охрана общественного порядка, организация муниципальных органов охраны общественного порядка, оказание финансовой помощи, осуществление контроля за их деятельностью;
2.9. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
2.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
2.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов;
2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы;
2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
2.28. Формирование муниципального заказа на товары и услуги, имеющие социальное значение для населения;
2.29. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
2.30. Участие в охране окружающей среды на территории муниципальных структур;
2.31. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;
2.32. Защита жизни, здоровья и личного имущества граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению федерации, субъекта федерации, других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 19. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Пограничный район составляют представительный орган, глава муниципального образования, администрация муниципального образования и входящие в администрацию муниципального образования структурные подразделения.
2. Представительным органам местного самоуправления муниципального образования Пограничный район является Дума Пограничного района.
3. Глава муниципального образования Пограничный район является высшим должностным лицом муниципального образования Пограничный район.
4. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Пограничный район являются администрация муниципального образования Пограничный район и входящие в ее состав структурные подразделения:
- управление сельского хозяйства;
- отдел народного образования;
- управление социальной защиты населения;
- управление культуры;
- финансовый отдел.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования Пограничный район не входят в систему органов государственной власти.
Статья 20. Органы местного самоуправления
1. Дума Пограничного района, администрация муниципального образования, а также структурные подразделения администрации: управление сельского хозяйства, отдел народного образования, управление социальной защиты населения, управление культуры, финансовый отдел являются юридическими лицами, имеют право на обособленное имущество, на финансирование из местного бюджета, на приобретение и осуществление от своего имени имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, быть истцами и ответчиками в суде, иметь печати, штампы, бланки с соответствующей символикой, иметь счета в банковских учреждениях.
Раздел II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - ДУМА ПОГРАНИЧНОГО РАЙОНА
Глава 5. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ДУМЫ ПОГРАНИЧНОГО РАЙОНА
Статья 21. Дума Пограничного района
1. Дума Пограничного района - представительный коллегиальный орган местного самоуправления муниципального образования, состоящий из 21 депутата и избираемый сроком на 4 года. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий Думы Пограничного района не допускается.
2. Дума Пограничного района состоит из 21 депутата, избираемого населением муниципального образования на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования в порядке, установленном Избирательным кодексом Приморского края.
3. Решения Думы Пограничного района, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения главой муниципального образования, администрацией муниципального образования, руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами, проживающими на территории муниципального образования.
4. Дума Пограничного района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках РФ, имеет гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица.
5. Дума Пограничного района вправе выступать от лица населения муниципального образования в отношения с другими органами местного самоуправления, государственной власти, юридическими и физическими лицами.
Статья 22. Возникновение полномочий Думы Пограничного района
1. Дума Пограничного района приступает к осуществлению своих полномочий при избрании не менее двух третей от установленного численного состава Думы Пограничного района.
2. Порядок созыва и проведения заседаний Думы Пограничного района устанавливается Регламентом Думы Пограничного района, утверждаемым решением Думы Пограничного района.
3. Дума Пограничного района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей депутатов от установленного численного состава Думы Пограничного района. Первое заседание Думы Пограничного района созывается постановлением главы муниципального образования. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат и ведет заседание до избрания председателя Думы Пограничного района.
4. Повестка дня первого заседания нового состава Думы Пограничного района должна содержать в обязательном порядке вопросы:
4 1. Доклад председателя территориальной избирательной комиссии об итогах выборов;
4.2. Избрание председателя и заместителя председателя Думы Пограничного района.
5. Полномочия Думы Пограничного района предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первого заседания Думы нового созыва.
6. Полномочия Думы Пограничного района как коллегиального органа возникают на ее первом заседании.
Статья 23. Компетенция Думы Пограничного района
1. Дума Пограничного района самостоятельна в пределах своих полномочий, не входит в систему органов государственной власти, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными законами, законами Приморского края.
2. В исключительной компетенции Думы Пограничного района находятся:
2.1. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
2.2. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
2.3. Установление местных налогов и сборов;
2.4. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2.5. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
2.6. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом.
3. В ведении Думы Пограничного района находятся:
3.1. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Пограничный район в порядке, определенном положениями настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
3.2. Решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства муниципального образования;
3.3. Назначение выборов главы муниципального образования Пограничный район;
3.4. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Пограничного района в случаях, предусмотренных законодательством;
3.5. Образование, изменение и упразднение постоянных и других комитетов и комиссий Думы Пограничного района, изменение их состава;
3.6. Принятие регламента Думы Пограничного района, внесение в него изменений и дополнений;
3.7. Присвоение почетного звания "Почетный житель Пограничного района";
3.8. Принятие решения об образовании целевых внебюджетных и валютных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;
3.9. Определение условий и порядка разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
3.10. Установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования Пограничный район;
3.11. Осуществление контроля за исполнением решений Думы Пограничного района, принятых в пределах ее компетенции;
3.12. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Пограничный район;
3.13. Рассмотрение иных вопросов, отнесенных к ведению Думы Пограничного района, согласно действующего законодательства.
Статья 24. Структура и должностные лица Думы Пограничного района
1. Дума Пограничного района самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.
2. Возглавляет районную Думу Пограничного района и руководит ее работой председатель, который имеет одного заместителя.
3. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы, комитеты. Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются "Положением о постоянных депутатских комиссиях", утверждаемым Думой Пограничного района.
4. Для ведения протокола заседаний Думы Пограничного района из числа депутатов избирается секретарь, протокол подписывается председателем Думы Пограничного района и секретарем.
5. Для правового, организационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы Пограничного района, подготовки нормативных правовых актов Думы Пограничного района, ведения делопроизводства, а также оказания помощи постоянным депутатским комиссиям, рабочим группам Дума Пограничного района создает свой аппарат. Структура, штаты аппарата Думы Пограничного района, порядок назначения руководителя аппарата устанавливаются "Положением об аппарате Думы Пограничного района", которое утверждается Думой Пограничного района.
6. Должностными лицами Думы являются:
6.2. Председатель Думы Пограничного района;
6.3. Заместитель председателя Думы Пограничного района;
6.4. Председатели постоянных депутатских комиссий и депутаты Думы Пограничного района, работающие на постоянной основе;
6.5. Руководитель аппарата Думы Пограничного района.
Статья 25. Председатель Думы Пограничного района
1. Председатель Думы Пограничного района избирается на 1-ом заседании Думы Пограничного района из числа депутатов большинством голосов от избранного числа депутатов, тайным голосованием на срок полномочий Думы Пограничного района. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы Пограничного района, новый председатель Думы Пограничного района избирается на очередном или внеочередном заседании Думы Пограничного района из числа депутатов большинством голосов от избранного числа депутатов, тайным голосованием на срок полномочий Думы Пограничного района.
2. Председатель Думы Пограничного района, работающий на постоянной основе, получает за свою работу денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных Законом Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае".
3. Порядок избрания председателя Думы Пограничного района определяется Регламентом Думы Пограничного района.
4. Полномочия Председателя Думы Пограничного района:
4.1. Без доверенности представляет Думу Пограничного района в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, в судах всех инстанций, с юридическими и физическими лицами;
4.2. Созывает заседания Думы Пограничного района, осуществляет руководство их подготовкой, утверждает проект повестки дня заседания;
4.3. Организует работу Думы Пограничного района в соответствии с Уставом и Регламентом Думы Пограничного района;
4.4. Руководит работой аппарата Думы Пограничного района, контролирует своевременное доведение информации о заседаниях и принятых решениях до каждого депутата;
4.5. Подписывает протоколы заседаний, решения и иные акты Думы Пограничного района;
4.6. Пользуется правом найма и увольнения в отношении работников аппарата Думы Пограничного района;
4.7. Оказывает содействие депутатам Думы Пограничного района в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в Думе Пограничного района, ее органах и с избирателями;
4.8. Осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий;
4.9. Распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете муниципального образования на содержание Думы Пограничного района, подписывает финансовые документы по деятельности Думы Пограничного района;
4.10. Обеспечивает гласность в работе Думы Пограничного района;
4.11. Ежегодно представляет Думе Пограничного района доклад о деятельности Думы Пограничного района и о плане работы Думы Пограничного района на следующий год, а также о расходовании денежных средств на осуществление деятельности Думы Пограничного района;
4.12. Владеет иными полномочиями, установленным Уставом, Регламентом Думы Пограничного района и иными нормативными актами.
5. На осуществление полномочий председателя Думы Пограничного района распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 26. Заместитель председателя Думы Пограничного района
1. Заместитель председателя Думы Пограничного района избирается депутатами на первом заседании Думы Пограничного района из числа депутатов простым большинством голосов тайным голосованием. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы Пограничного района, новый заместитель председателя Думы Пограничного района избирается на очередном или внеочередном заседании Думы Пограничного района из числа депутатов простым большинством голосов, тайным голосованием на срок полномочий Думы Пограничного района.
2. Заместитель председателя Думы Пограничного района, работающий на постоянной основе, получает за свою работу денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных Законом Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае".
3. Порядок избрания заместителя председателя Думы Пограничного района определяется Регламентом.
4. Заместитель председателя Думы Пограничного района выполняет свои функции в соответствии с Регламентом Думы Пограничного района, выполняет поручения председателя Думы Пограничного района, в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Думы Пограничного района.
Статья 27. Организация работы Думы Пограничного района
1. Порядок организации работы Думы Пограничного района определяется ее Регламентом.
2. Дума Пограничного района формирует рабочие органы, постоянные комиссии, депутатские объединения, аппарат Думы Пограничного района, действующие на основании правовых актов, принятых Думой Пограничного района.
3. Правовое, организационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы Пограничного района, оказание помощи ее постоянным комиссиям, депутатам обеспечивает аппарат Думы Пограничного района.
4. К работе комитетов, постоянных комиссий и депутатских объединений могут быть привлечены специалисты в качестве экспертов в целях всестороннего обсуждения и высококвалифицированной оценки проектов актов Думы Пограничного района.
5. Финансирование деятельности Думы Пограничного района осуществляется за счет средств местного бюджета. Смета расходов на содержание Думы Пограничного района утверждается ее решением и не может превышать в пропорциональном отношении сметы расходов на содержание аналогичного состава работников администрации.
Статья 28. Правовые акты Думы Пограничного района, порядок принятия правовых актов
1. Дума Пограничного района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, имеющие статус правовых актов муниципального образования.
2. Дума Пограничного района принимает два типа правовых актов:
2.1. Нормативные правовые акты Думы Пограничного района, принятые по вопросам местного значения (Положение, правила, порядок и пр.);
2.2. Правовые акты Думы Пограничного района, принятые по вопросам регламентации деятельности Думы Пограничного района, депутатских комиссий, аппарата Думы Пограничного района и иным внутренним вопросам функционирования Думы Пограничного района (Регламенты, инструкции и пр.).
3. Дума Пограничного района вправе принимать также заявления, обращения, иные решения, не имеющие статуса правовых актов Думы Пограничного района.
4. Все правовые и иные акты Думы Пограничного района принимаются решениями Думы Пограничного района.
5. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседаний Думы Пограничного района, принимаются открытым голосованием, в том числе поименным или тайным голосованием.
6. Квалифицированное большинство в 2/3 голосов от избранного числа депутатов необходимо для:
6.1. Принятия Устава муниципального образования, изменений и дополнений к Уставу;
6.2. Принятия решения о проведении районного референдума;
6.3. Принятия депутатами решения об утверждении правового акта района в прежней редакции после повторного рассмотрения, проведенного по инициативе главы муниципального образования, использовавшего право отлагательного вето;
6.4. Принятия решения о проведении голосования по вопросу недоверия главе муниципального образования;
6.5. Принятия решения о самороспуске.
7. По остальным вопросам, не указанным в настоящей статье, Дума Пограничного района принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
8. Право внести проект решения на рассмотрение Думы Пограничного района принадлежит:
8.1. Депутатским комиссиям (комитетам) и рабочим группам;
8.2. Депутатам Думы Пограничного района;
8.3. Главе муниципального образования;
8.4. Председателю Пограничного районного суда;
8.5. Прокурору Пограничного района;
8.6. Жителям Пограничного района числом не менее одной тысячи, проживающим на территории Пограничного района, обладающим избирательным правом и подписавшим петицию (требование).
9. Порядок внесения проектов решений и проектов правовых актов Думы Пограничного района на рассмотрение Думы Пограничного района определяется Регламентом Думы Пограничного района.
10. Порядок и сроки вступления решений Думы Пограничного района в силу, опубликования их в средствах массовой информации определяются настоящим Уставом.
Статья 29. Правовые акты Думы Пограничного района, порядок их подписания и вступления в силу
1. Решения Думы Пограничного района подписываются председателем Думы Пограничного района. Нормативные правовые акты (Положения, правила, порядок и пр.), принятые по вопросам местного значения, направляются главе муниципального образования для подписания и официального опубликования.
2. Глава муниципального образования вправе направить правовой акт на повторное рассмотрение в Думу Пограничного района с указанием причин возврата, а также своими поправками.
3. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят двумя третями от избранного числа депутатов Думы Пограничного района в ранее принятой редакции, то правовой акт считается принятым окончательно. В случае принятия правового акта Думой Пограничного района в иной редакции, он направляется главе муниципального образования как вновь принятый.
4. Если глава муниципального образования не налагает вето на правовой акт и не подписывает его в течение семи рабочих дней со дня его представления, то правовой акт считается принятым окончательно и публикуется в средствах массовой информации.
5. Нормативные правовые акты Думы Пограничного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы Пограничного района
1. Полномочия Думы Пограничного района прекращаются досрочно:
1.1. По решению о самороспуске;
1.2. В иных случаях, предусмотренных законодательством.
2. Решение Думы Пограничного района о досрочном прекращении своих полномочий принимается большинством в 2/3 голосов избранного состава Думы Пограничного района и доводится до сведения населения через средства массовой информации (официальный источник, определяемый решением Думы Пограничного района) не позднее 10-дневного срока.
3. Исключен.
4. Дата проведения выборов депутатов Думы Пограничного района нового созыва назначается главой муниципального образования Пограничный район в соответствии с Избирательным кодексом Приморского края.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя Думы Пограничного района
1. Полномочия председателя и заместителя председателя Думы Пограничного района прекращаются досрочно в случае утраты доверия депутатов, а также по основаниям, предусмотренным законодательством для досрочного прекращения полномочий депутата (в этом случае полномочия депутата - председателя или заместителя председателя Думы Пограничного района прекращаются после их наступления):
1.1. Утраты гражданства Российской Федерации;
1.2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося председателем или заместителем председателя Думы Пограничного района;
1.3. Признания гражданина, являющегося председателем или заместителем председателя Думы Пограничного района, недееспособным, по решению суда, вступившему в законную силу;
1.4. Объявления гражданина, являющегося председателем или заместителем председателя Думы Пограничного района, по решению суда, вступившему в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим;
1.5. Смерти гражданина, являющегося Председателем или заместителем председателя Думы Пограничного района;
1.6. Поступления гражданина, являющегося председателем или заместителем председателя Думы Пограничного района, на государственную службу, осуществления иной несовместимой со статусом депутата деятельности;
1.7. В других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Право инициативы для включения в повестку заседания Думы Пограничного района предложения о сложении полномочий председателя или его заместителя принадлежит группе не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
3. Решение о сложении полномочий председателя или заместителя председателя принимается тайным голосованием, считается принятым, если за сложение полномочий проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
4. Председатель и заместитель председателя Думы Пограничного района вправе в любое время сложить с себя полномочия председателя или заместителя председателя соответственно, предупредив об этом Думу Пограничного района не позднее чем за две недели до очередного заседания Думы Пограничного района.
Глава 6. ДЕПУТАТ ДУМЫ ПОГРАНИЧНОГО РАЙОНА
Статья 32. Статус депутата Думы Пограничного района
1. Статус депутата Думы Пограничного района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Законом Приморского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае".
2. Депутаты Думы Пограничного района избираются жителями Пограничного района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Депутатом Думы Пограничного района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста и обладающий избирательным правом.
4. Депутат Думы Пограничного района получает удостоверение установленного образца, а также специальный знак, подтверждающие его статус.
5. Депутат Думы Пограничного района может работать на постоянной основе. Общее количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 2/5 от числа депутатов, избранных в Думу Пограничного района.
6. Депутат Думы Пограничного района, работающий на постоянной основе, получает за свою работу денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных Законом Приморского края "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае".
7. Депутат Думы Пограничного района, работающий на постоянной основе, не может занимать других оплачиваемых должностей либо заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой. Депутат Думы Пограничного района не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительного органа государственной власти.
8. Депутату Думы Пограничного района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
9. Полномочия депутата Думы Пограничного района начинаются со дня его избрания (утверждения в установленном порядке итогов голосования по соответствующему избирательному округу) и прекращаются с момента начала работы Думы Пограничного района нового созыва.
10. Депутат Думы Пограничного района на территории Пограничного района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.
11. Депутат Думы Пограничного района вправе добровольно сложить свои полномочия.
12. Депутат Думы Пограничного района поддерживает связь с избирателями своего округа.
13. Депутат Думы Пограничного района обязан отчитываться перед избирателями не менее одного раз в год.
14. Депутат Думы Пограничного района принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от избирателей округа предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
15. Депутат Думы Пограничного района ведет прием граждан на избирательном округе, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Статья 33. Полномочия депутата Думы Пограничного района
1. Депутат Думы Пограничного района имеет право:
1.1. Принимать участие в деятельности Думы Пограничного района;
1.2. Принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;
1.3. Принимать участие в заседаниях Думы Пограничного района, вносить в повестки дня заседаний свои вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном регламентом;
1.4. Готовить и направлять в Думу Пограничного района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом;
1.5. Готовить и направлять депутатские запросы в любые государственные органы, администрацию муниципального образования, предприятия, организации и учреждения, действующие на территории Пограничного района, или их должностным лицам;
1.6. Проводить депутатские расследования в составе депутатской комиссии.
2. Депутат Думы Пограничного района обладает иными полномочиями, установленными законами РФ и Приморского края, правовыми актами, принятыми Думой Пограничного района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 34. Прекращение полномочий депутата Думы Пограничного района
1. Полномочия депутата Думы Пограничного района прекращаются одновременно с прекращением полномочий Думы Пограничного района.
2. Полномочия депутата Думы Пограничного района прекращаются досрочно в случаях:
2.1. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2.2. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
2.3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
2.4. Объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;
2.5. Признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2.6. Смерти лица, являющегося депутатом;
2.7. Избрания его депутатом иного представительного (законодательного) органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
2.8. Поступления выборного лица местного самоуправления на государственную службу, осуществления им иной несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления деятельности;
2.9. Роспуска Думы Пограничного района.
Статья 35. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Количество помощников депутат определяет самостоятельно.
2. Права и обязанности помощников, порядок оформления и срок его полномочий определяются "Положением "О помощниках депутатов Думы Пограничного района".
Раздел III. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования Пограничный район является высшим должностным лицом муниципального образования Пограничный район и руководителем администрации муниципального образования Пограничный район, действует в пределах собственных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава муниципального образования избирается жителями Пограничного района на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
3. Глава муниципального образования подотчетен в своей деятельности Думе Пограничного района и населению Пограничного района непосредственно.
4. Глава муниципального образования несет ответственность за организацию и осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.
Статья 37. Вступление в должность главы муниципального образования
1. Вступление в должность главы муниципального образования осуществляется не позднее, чем на пятнадцатый день с момента опубликования территориальной избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании в торжественной обстановке, на заседании Думы Пограничного района.
2. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит присягу:
"Вступая в должность главы Муниципального образования, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, законы и Устав Приморского края, Устав муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования.".
Статья 38. Статус главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, исполнительными органами края, органами и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
2. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Глава муниципального образования Пограничный район на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.
Статья 39. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления;
1.2. Вносит проекты решений в Думу Пограничного района;
1.3. Ежеквартально направляет в Думу Пограничного района сметы доходов и расходов целевых внебюджетных и валютных фондов, разрабатывает и представляет на утверждение Думы Пограничного района бюджет муниципального образования, обеспечивает их исполнение и предоставляет отчет об их исполнении;
1.4. Подписывает и обнародует решения Думы Пограничного района.
2. Глава муниципального образования обязан обнародовать решение Думы Пограничного района, подписав его или издав специальный акт, либо отклонить решение в течение 7 рабочих дней со дня поступления указанного решения.
3. В случае отклонения главой муниципального образования решения Думы Пограничного района указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы Пограничного района.
4. Решение Думы Пограничного района, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой муниципального образования и подлежит обнародованию в течение семи календарных дней со дня его поступления главе муниципального образования.
5. Ежегодно направляет Думе Пограничного района послание о социально-экономическом положении муниципального образования.
6. Ежегодно публикует данные о состоянии здоровья населения, о состоянии природной среды муниципального образования и использовании природных ресурсов муниципального образования в хозяйственных целях, состоянии законности и правопорядка в муниципальном образовании и другие данные в соответствии с законодательством.
7. Разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан.
8. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными предприятиями и учреждениями, а также назначает на должность и освобождает от нее руководителей названных предприятий и учреждений.
9. Определяет функции и полномочия органов управления административно-территориальными единицами муниципального образования.
10. Принимает на должность и освобождает от нее глав поселковой и сельских администраций, своих заместителей, других муниципальных служащих.
11. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Пограничного района, собственных нормативных актов населением и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования.
12. Заключает договоры и соглашения с государственными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными. Выдает доверенности.
13. Организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним постановления или распоряжения.
14. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами органов местного самоуправления, подписывает финансовые документы.
15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, настоящим Уставом.
Статья 40. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, а также во исполнение законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Приморского края и решений Думы Пограничного района издает нормативные акты.
2. Акты главы муниципального образования, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраной общественного порядка, управлением муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами принимаются в виде постановлений. Иные акты главы муниципального образования принимаются в виде распоряжений.
3. Постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования в официальном источнике, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления, но не ранее дня официального опубликования.
4. Право внесения проектов постановлений главы муниципального образования принадлежит;
4.1. Думе Пограничного района;
4.2. Структурным подразделениям администраций муниципального образования;
4.3. Муниципальным предприятиям муниципального образования;
4.4. Населению.
5. Нормативные акты главы, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении органами государственной власти и местного самоуправления.
6. Нормативные акты главы муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1.1. Утраты гражданства Российской Федерации;
1.2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;
1.3. Признания гражданина, являющегося главой муниципального образования, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
1.4. Объявления гражданина, являющегося главой муниципального образования, по вступившему в силу решению суда, безвестно отсутствующим или умершим;
1.5. Смерти гражданина, являющегося главой муниципального образования;
1.6. Исключен.
2. Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий, или по личному заявлению главы муниципального образования.
3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в сроки, установленные действующим законодательством.
4. Дата проведения выборов главы муниципального образования назначается Думой Пограничного района в соответствии с Законом Приморского края.
5. Исключен.
6. В случае утраты главой муниципального образования доверия избирателей последним принадлежит право отзыва главы на основании федерального законодательства и законодательства Приморского края.
Статья 42. Выражение недоверия главе муниципального образования - исключена.
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления.
2. Администрация муниципального образования действует на основании и в соответствии с Конституцией РФ, федеральным и краевым законодательством и Уставом муниципального образования.
3. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица.
4. Руководит работой администрации района глава муниципального образования.
Статья 44. Компетенция администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования:
1.1. В соответствии с правовыми актами, утвержденными Думой Пограничного района, управляет объектами муниципальной собственности;
1.2. Разрабатывает проекты бюджета муниципального образования, целевых внебюджетных и валютного фондов, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;
1.3. По поручению главы муниципального образования готовит проекты нормативных актов муниципального образования, а также проекты решений по вопросам, выносимым главой муниципального образования на утверждение Думы Пограничного района;
1.4. Обеспечивает исполнение утвержденных Думой Пограничного района планов, программ, бюджета муниципального образования, целевых внебюджетных и валютного фондов, контролирует исполнение правил, положений;
1.5. В порядке, установленном правовым актом муниципального образования, утвержденным Думой Пограничного района, предоставляет земельные участки для размещения и строительства объектов;
1.6. Реализует единую градостроительную политику на территории муниципального образования;
1.7. Организует эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организует благоустройство территории муниципального образования;
1.8. Ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном правовым актом муниципального образования, предоставляет муниципальные жилые помещения в наем или аренду;
1.9. Обеспечивает обслуживание население пассажирским транспортом;
1.10. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает защиту прав потребителей;
1.11. Реализует государственную и районную политику в сфере муниципального здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта;
1.12. Обеспечивает рациональное использование земли и природных ресурсов района, проводит природоохранные мероприятия;
1.13. Осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры районного значения;
1.14. Предоставляет установленным категориям граждан финансовую, материальную и иную помощь;
1.15. Осуществляет функции и полномочия по охране общественного порядка в пределах компетенции и финансовых средств, установленных правовым актом муниципального образования;
1.16. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
1.17. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, Уставами края и муниципального образования и решениями Думы Пограничного района.
Статья 45. Структура администрации муниципального образования
1. Структура администрации муниципального образования определяется Думой Пограничного района по представлению главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования вправе передать часть своих полномочий по решению социально-экономических вопросов поселка и сел главам поселковой и сельских администраций. Перечень делегируемых полномочий определяется Положениями "О администрации пгт. Пограничный" и "О сельских администрациях", разрабатываемыми и утверждаемыми главой муниципального образования.
Статья 46. Должностные лица администрации муниципального образования
1. Должностными лицами администрации муниципального образования являются:
1.1. Первый заместитель главы муниципального образования;
1.2. Заместители главы муниципального образования;
1.3. Главы поселковой и сельских администраций;
1.4. Управляющий делами (руководитель аппарата) администрации муниципального образования;
1.5. Другие муниципальные служащие администрации муниципального образования согласно законодательства Приморского края.
2. Граждане поступают на муниципальную службу на муниципальные должности категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы муниципального образования. В случае увольнения вышеуказанных должностных лиц на них распространяются льготы и компенсации, согласно действующего законодательства.
3. Должностные лица администрации муниципального образования работают на постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не могут состоять в правлениях или других органах управления коммерческих предприятий, учреждений и организаций.
4. В органах администрации муниципального образования не допускается создание партийных организаций, объединений и движений.
5. Полномочия должностных лиц администрации муниципального образования определяются главой муниципального образования.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа, глава муниципального образования, иные выборные должностные лица);
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 48. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 49. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края.
2. На муниципальных служащих распространяется действующее законодательство Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 50. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 51. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края при определении минимальных местных бюджетов.
Статья 52. Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1.1. Муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории "А";
1.2. Должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории "А" - должности категории "Б";
1.3. Должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В".
2. Ведущие и старшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 53. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на основании трудового договора (контракта) путем проведения конкурса.
2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями. Решение конкурсной' комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.
4. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца.
Статья 54. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 55. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
1.2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
1.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
1.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
1.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей.
1.9. Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
1.10. Принимать участие в забастовках;
1.11. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Статья 56. Ответственность муниципального служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 57. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1.1. Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
1.2. Денежное содержание и иные выплаты;
1.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск;
1.4. Медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
1.5. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
1.6. Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
1.7. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
1.8. Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей,
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Статья 58. Денежное содержание муниципального служащего
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Приморского края.
Глава 10. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДУМЫ
Статья 59. Основные формы взаимодействия администрации муниципального образования и Думы Пограничного района
1. Администрация муниципального образования и Дума Пограничного района взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности и гласности.
2. Дума Пограничного района и администрация муниципального образования направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного взаимодействия.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального образования нормативно-правового характера направляются в Думу Пограничного района в трехдневный срок. Дума Пограничного района вправе обратиться к главе муниципального образования с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке.
4. Должностные лица администрации муниципального образования при наличии приглашения от Думы Пограничного района и депутатских комиссий и поручения главы муниципального образования обязаны присутствовать на заседаниях Думы Пограничного района, вправе выступать, вносить предложения.
5. Депутаты Думы Пограничного района пользуются правом внеочередного приема главой муниципального образования, вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на рабочих заседаниях коллегии администрации, структурных подразделений - управлений, отделов, комитетов.
Статья 60. Право главы муниципального образования присутствовать на заседаниях Думы Пограничного района
1. Глава муниципального образования вправе:
1.1. Присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы Пограничного района;
1.2. Назначать своих полномочных представителей на заседания Думы Пограничного района;
1.3. Определять докладчиков от администрации муниципального образования по вопросам повестки дня заседаний Думы Пограничного района и постоянных депутатских комиссий.
Статья 61. Разрешение споров между Думой Пограничного района и главой муниципального образования по вопросам разграничения полномочий
1. Споры между Думой Пограничного района и главой муниципального образования, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами, в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. В случае возникновения неразрешимого спора между Думой Пограничного района и главой муниципального образования в процессе осуществления ими своих полномочий предмет спора и документы, его подтверждающие, передаются на рассмотрение согласительной комиссии.
Статья 62. Согласительная комиссия
1. Согласительная комиссия формируется на паритетной основе Думой Пограничного района и главой муниципального образования. Дума Пограничного района избирает депутатов из своего состава - членов согласительной комиссии. глава муниципального образования назначает должностных лиц администрации муниципального образования - членов согласительной комиссии.
2. Согласительная комиссия не позднее чем через десять дней после получения всех необходимых документов и пояснений сторон по предмету спора, выносит решение. Решение комиссии носит для сторон рекомендательный характер. Рассмотрение спора согласительной комиссией не препятствует обращению каждой из сторон в судебные органы по предмету спора.
3. Дума Пограничного района и глава муниципального образования совместно разрабатывают и утверждают "Положение о согласительной комиссии и порядке рассмотрения споров".
Глава 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 63. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Приморского края на принципах самостоятельности и сотрудничества в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством РФ и Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом.
2. Нахождение на территории муниципального образования органов государственной власти не ограничивает полномочия органов местного самоуправления.
3. Исключен.
4. Исключен.
Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами самоуправления других муниципальных образований
1. Дума Пограничного района и глава муниципального образования в пределах своей компетенции вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.
2. Органы местного самоуправления могут входить в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Глава 12. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 65. Полномочия администрации муниципального образования в области планирования, бюджета, финансов и учета
1. Разрабатывает и вносит на утверждение Думы Пограничного района проекты бюджета, муниципального заказа, планов и программ социально-экономического развития, организует их исполнение.
2. Получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществляют обязательные для таких планов мероприятий согласования.
3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ Приморского края, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием муниципального образования.
4. Обеспечивает составление балансов: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования.
5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в органы государственной власти.
6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет и получает от них необходимые статистические данные.
7. Исключен.
8. Выступает с муниципальным заказом на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию жителей, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, производству продукции и оказанию услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств или с использованием собственных материальных ресурсов.
Статья 66. Полномочия администрации муниципального образования в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования
1. Управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, определяет условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; вносит предложения в Думу Пограничного района об отчуждении объектов муниципальной собственности.
2. Содействует на территории муниципального образования предприятиям различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.
3. Исключен.
4. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве, об экономическом и социальном развитии муниципального образования, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, об оказании услуг.
5. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
6. Исключен.
Статья 67. Полномочия администрации муниципального образования в области внешнеэкономической деятельности
1. Налаживает и регулирует внешнеэкономическую деятельность муниципального образования с зарубежными партнерами в интересах населения.
2. Осуществляет политику привлечения иностранных инвестиций, содействует осуществлению инвестиционных проектов на территории муниципального образования.
3. Готовит документальную базу к созданию благоприятных условий развития внешнеэкономических связей с целью развития сотрудничества с зарубежными партнерами и создания соответствующей инфраструктуры.
Статья 68. Полномочия администрации муниципального образования в области ценообразования
1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок, только в отношении муниципальных предприятий.
2. Вносит на рассмотрение Думы Пограничного района предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета, расходов, связанных с приобретением видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 69. Полномочия администрации муниципального образования в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
1. Предоставляет и изымает в соответствии с законодательством в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки земельные участки в пределах черты муниципального образования, черты Пограничного района, а также из других земель, переданных в ведение муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Исключен.
3. Планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования.
4. Организует разработку и осуществление генеральных планов, планировки и застройки муниципального образования, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального образования.
5. Взимает плату за землю.
6. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель в соответствии с действующим законодательством.
7. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования.
8. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования.
9. Осуществляет в соответствии с законодательством регулирование использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования.
10. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения.
11. Предоставляет в установленном порядке земельные отводы для разработки местонахождений полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами.
12. Обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды.
13. Организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
14. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
15. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
Статья 70. Полномочия администрации муниципального образования в области строительства и связи
1. Организует подготовку генерального плана муниципального образования и проектов планировки муниципального образования, в том числе проектов детальной планировки и застройки территориальных единиц, градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования, разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Думы Пограничного района; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов.
2. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
3. Выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
4. Утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, расположенных на территории муниципального образования.
5. Привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории муниципального образования.
6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования; обеспечивает учет транспортных средств в муниципальном образовании; организует и контролирует обслуживание пассажиров на территории муниципального образования.
7. Организует обеспечение населения услугами связи, радио-, телевещания.
Статья 71. Полномочия администрации муниципального образования в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения
1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
3. Осуществляет контроль за надлежащим обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, принимает меры по обеспечению населения топливом.
4. Организует, содержит и развивает муниципальные предприятия энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
5. Дает заключения по планам строительства в муниципальном образовании предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей и сооружений.
6. Организует благоустройство территориальных единиц муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам, площадям, проспектам муниципального образования в соответствии с решением Думы Пограничного района, устанавливает нумерацию домов.
7. Устанавливает порядок и правила утилизации и переработки бытовых отходов.
8. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
9. Исключена.
10. Организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
11. Организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения.
Статья 72. Полномочия администрации муниципального образования в области социально-культурного обслуживания населения
1. Осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, по делам молодежи, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение.
2. Планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений образования и здравоохранения; организует оказание ими медицинской помощи.
3. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности.
4. Обеспечивает санитарное благополучие населения. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
5. Организует проведение общих для муниципального образования мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта.
6. Содействует реализации прав граждан на обязательное основное общее образование.
Статья 73. Полномочия администрации муниципального образования в области социальной поддержки населения
1. Готовит документы для назначений пенсий и пособий; назначает и выплачивает из средств муниципального образования и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
2. Организует учет лиц, нуждающихся в оказании социальной помощи в соответствии с действующим законодательством.
3. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
4. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.
5. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, решает вопросы усыновления (удочерения) в соответствии с действующим законодательством.
6. Решает вопросы опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.
7. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.
8. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
Статья 74. Полномочия администрации муниципального образования в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
1. Обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, законов, актов государственной власти, охрану прав граждан; осуществляет контроль за соблюдением правовых актов органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
2. Способствует созданию условий для деятельности средств массовой информации в муниципальном образовании.
3. Предъявляет в суд или арбитражный суд иск о признании недействительными и нарушающими права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений.
4. Осуществляет организацию муниципальных органов охраны общественного порядка и контролирует их деятельность.
5. Осуществляет, в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
6. Исключен.
7. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
8. Руководит районными органами записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом.
9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
10. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
11. Содействует выполнению законодательства о воинской обязанности. Регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления.
12. Организует и содержит муниципальные информационные службы; создают условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования.
Статья 75. Полномочия администрации муниципального образования в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в области обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации
1. Руководит гражданской обороной в муниципальном образовании.
2. Проводит подготовку и выполнение мероприятий по гражданской обороне.
3. Осуществляет защиту граждан и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Во взаимодействии с органами военного управления организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны.
5. Организует работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.
6. Организует, руководит и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию муниципального образования и организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципального образования или которые находятся в сфере их ведения.
Раздел IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Общие положения
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования Пограничный район.
Статья 77. Муниципальная собственность, ее состав и управление
1. Имущество, принадлежащее на правах собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, целевых внебюджетных и валютного фондов, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
3. Глава муниципального образования управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством в порядке, устанавливаемом Думой Пограничного района.
4. Глава муниципального образования вправе создавать предприятия, учреждения для осуществления возложенных на него законодательством задач, а также для осуществления хозяйственной деятельности.
5. Отношения между главой муниципального образования и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
6. Дума Пограничного района по представлению главы муниципального образования утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению. В этот перечень включаются:
6.1. Объекты, имеющие жизненно важное значение для населения муниципального образования;
6.2. Парки, ценные природные ландшафты, памятники истории и культуры, объекты, построенные в различное время на благотворительные средства и собранные гражданами;
6.3. Другие объекты, отвечающие изложенным выше требованиям.
7. Формирование муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.1. Исключен;
7.2. Исключен;
7.3. Исключен.
8. Пообъектный состав муниципальной собственности формируется соответствующими органами местного самоуправления муниципального образования и регистрируется в реестре.
Статья 78. Состав и использование земель муниципального образования
1. Все земли в пределах черты муниципального образования находятся в ведении местного самоуправления муниципального образования при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.
2. В муниципальной собственности муниципального образования состоят находящиеся в пределах территории муниципального образования земельные участки, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и зарегистрированные в поземельной книге муниципального образования и внесенные в кадастр.
3. Земли муниципального образования Пограничный район по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергии транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
4. Отнесение земель к категориям, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается Федеральными законами.
5. Управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования, осуществляется в соответствии с действующим законодательством главой муниципального образования в порядке, определяемом Думой Пограничного района.
Статья 79. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, целевых внебюджетных и валютного фондов, средств, выделяемых из краевого и федерального бюджетов в виде дотаций, субвенций, субсидий; средств, выделяемых на исполнение отдельных государственных полномочий; средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия; средств от проведения займов, лотерей, продаж акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.
2. Финансовые ресурсы муниципального образования могут объединяться на договорной основе с краевыми финансовыми ресурсами, с финансовыми ресурсами других муниципальных образований в целях финансирования местных и региональных программ и проектов.
Статья 80. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
1. Бюджетный процесс представляет собой регламентированную действующим законодательством деятельность органов местного самоуправления в области:
1.1. Установления порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
1.2. Определение порядка направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;
1.3. Определение порядка и условий предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;
1.4. Определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
1.5. Осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
2. В целях финансового регулирования бюджетного процесса на территории муниципального образования, Дума Пограничного района утверждает Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном районе".
Статья 81. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач местного самоуправления.
2. Бюджет муниципального образования разрабатывается органами местного самоуправления самостоятельно. Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников доходов бюджета, законодательным закреплением регулирующих доходов, правом представительного органа муниципального образования определять направления и порядок расходования средств бюджета.
Статья 82. Доходная часть местного бюджета
1. Доходная часть местного бюджета формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, положений Бюджетного кодекса РФ, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, правовыми и нормативными актами муниципального образования.
2. Доходы муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов.
3. В бюджет муниципального образования полностью поступают доходы от использования муниципального имущества, включая часть прибыли муниципальных предприятий и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
4. Для сбалансированности бюджета муниципального образования может предоставляться финансовая помощь из краевого фонда финансовой поддержки муниципального образования.
5. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой Пограничного района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Порядок принятия решений о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования вопросов местного значения разрабатывается и утверждается Думой Пограничного района по каждому вопросу отдельно.
Статья 83. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходы местного бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансового обеспечения предметов ведения местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета включает расходы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; расходы на обслуживание и погашение долга по муниципальным займам; расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга по ссудам.
3. Отдельные государственные полномочия передаются органами государственной власти муниципальному образованию на основании действующего законодательства с передачей финансовых средств. Муниципальное образование несет ответственность за выполнение государственных полномочий в сумме полученных средств.
Статья 84. Муниципальный долг
1. Совокупность долговых обязательств муниципального образования составляет муниципальный долг.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом.
4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
5. Предельный объем муниципального долга устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 85. Внебюджетные средства муниципального образования
1. Дума Пограничного района вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды и утверждать положения о них, согласно действующему законодательству.
2. Положения о целевых внебюджетных и валютных фондах устанавливают источники их формирования, порядок расходования средств, их целевое назначение, контроль за расходованием средств фондов, а также порядок утверждения отчета об их использовании.
3. Средства целевых внебюджетных и валютных фондах находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положениями.
Статья 86. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. Администрация муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Думой Пограничного района, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
2. Администрация муниципального образования вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края выдавать кредиты и осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном районе", утвержденном Думой Пограничного района.
3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации в лице финансового органа. Решение о выдаче муниципальной гарантии принимает Дума Пограничного района.
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 14. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ
Статья 87. Обязательность решений, принятых на местном референдуме, решений органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, запрещается.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, правовые акты Думы Пограничного района и главы муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
3. Правовые акты Думы Пограничного района и главы муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, или признаны недействительными по решению суда. При изменении актов федерального законодательства или законодательства Приморского края, правовые акты Думы Пограничного района и главы муниципального образования должны быть приведены в соответствие с ними.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов Думы Пограничного района и главы муниципального образования, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
5. Обращения Думы Пограничного района и главы муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены.
6. Граждане вправе обратиться в суд, если считают, что неправомерными действиями (решениями) органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены их права и свободы.
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края, федеральных и краевых законов, а также настоящего Устава.
Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления в случаях нарушения правовых актов муниципального образования или осуществления действий, нарушающих права граждан, несут ответственность перед жителями муниципального образования, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Население муниципального образования имеет право на выражение недоверия и отзыв должностных лиц органов местного самоуправления.
3. Отзыв должностных лиц органов местного самоуправления, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления избирателей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 90 Возмещение ущерба, причиненного гражданам органами и должностными лицами местного самоуправления
1. Ущерб, причиненный гражданам и юридическим лицам органами и должностными лицами местного самоуправления в результате неправомерных действий или бездействия, подлежит возмещению ими на основании решения суда из средств местного бюджета.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 16. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА
И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 91. Принятие и вступление в законную силу Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав принимается Думой Пограничного района. Устав считается Принятым Думой Пограничного района, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Думы Пограничного района.
2. Устав муниципального образования Пограничный район подлежит подписанию главой муниципального образования Пограничный район или лицом его замещающим.
3. Устав муниципального образования Пограничный район вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации после регистрации.
Статья 92. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования принадлежит Думе Пограничного района, главе муниципального образования, депутатам Думы Пограничного района, общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования, а также отдельным гражданам или группам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом.
2. Дума Пограничного района вправе вносить изменения и дополнения в Устав в целях приведения его в соответствие с законами Российской Федерации, Приморского края.
3. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования соответствует процедуре принятия Устава.
4. Изменения и дополнения в настоящий Устав считаются принятыми, если за них проголосовало 2/3 депутатов от установленного численного состава Думы Пограничного района, и подлежат обязательной регистрации, вступают в законную силу с момента официального опубликования в том же порядке, что и настоящий Устав.
Статья 93. Исполнение Устава
1. Устав муниципального образования, вступивший в законную силу, подлежит обязательному исполнению находящимися на территории муниципального образования органами местного самоуправления, всеми государственными органами, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, общественными объединениями, гражданами.
Статья 94. Приведение правовых актов муниципального образования в соответствие с Уставом
1. Правовые акты, действующие на территории муниципального образования до принятия настоящего Устава, внесение дополнений и изменений применяются в части, не противоречащей Уставу.
2. Изменения в действующие нормативные правовые акты и приведение их в соответствие с настоящим Уставом должны быть произведены органами местного самоуправления не позднее 3 месяцев со дня его вступления в силу, и не позднее 1 месяца внесения изменений и дополнений в Устав.
Статья 95. Хранение Устава
1. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и хранится соответственно в Думе Пограничного района и в администрации муниципального образования.
Глава
муниципального образования
Пограничный район
Приморского края
Э.Н.БЛИНОВ
