УСТАВ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 11.11.2008)
(Принят решением Думы Тернейского муниципального района от 31.05.2005 № 111)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 19.12.2006 № RU255150002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 11.11.2008 № 103, вступают в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 19 декабря 2006 г. № RU255150002006001
Принят
в новой редакции
решением
Думы Тернейского
муниципального района
от 31.05.2005 № 111
(в ред. Решений Думы Тернейского муниципального района
от 08.11.2006 № 327, от 17.12.2007 № 503,
от 09.06.2008 № 30, от 11.11.2008 № 103)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Тернейского района
1. Тернейский район является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района (далее - Тернейский район).
2. Тернейский район образован в мае 1932 года в соответствии с постановлением президиума Дальневосточного крайисполкома от 19 апреля 1932 года № 561 "О разукрупнении Советского района", входит в состав Приморского края Российской Федерации, является его неотъемлемой частью.
3. День Тернейского района отмечается ежегодно 19 мая.
Статья 2. Границы Тернейского района
1. Границы Тернейского района установлены Законом Приморского края от 6 августа 2004 г. № 133-КЗ "О Тернейском муниципальном районе" с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Тернейского района.
Статья 3. Состав территории Тернейского района
1. В состав территории Тернейского района входят следующие муниципальные образования:
1) сельское поселение - Амгунское;
2) сельское поселение - Единкинское;
3) сельское поселение - Кемское;
4) сельское поселение - Максимовское;
5) городское поселение - Пластунское;
6) сельское поселение - Самаргинское;
7) городское поселение - Светлое;
8) городское поселение - Тернейское;
9) сельское поселение - Удэгейское;
10) сельское поселение - Усть-Соболевское.
2. В состав территории Тернейского района входят села: Амгу, Агзу, Единка, Малая Кема, Максимовка, Перетычиха, Самарга, Усть-Соболевка; поселки городского типа: Пластун, Терней, Светлая.
3. В состав территории Тернейского района входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, входящих в Тернейский район поселений, рекреационные земли, земли для развития поселений, межселенные территории.
4. Административным центром Тернейского района является поселок городского типа Терней.
Статья 4. Официальные символы Тернейского района
1. Тернейский район имеет свой герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы Тернейского района, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением Думы Тернейского района.
2. Герб Тернейского района помещается на гербовых печатях и официальных бланках органов местного самоуправления; удостоверениях депутатов Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих; в зале заседания Думы Тернейского района; в кабинете главы Тернейского района; на дипломах и грамотах, выдаваемых органами местного самоуправления.
3. Иные случаи официального воспроизведения изображения герба Тернейского района устанавливаются решением Думы Тернейского района.
Статья 5. Награды и почетные звания
1. За особые заслуги перед Тернейским районом жителям Тернейского района может быть присвоено почетное звание "Почетный гражданин Тернейского района". Присвоение почетного звания производится в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Тернейского района.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТЕРНЕЙСКОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Вопросы местного значения Тернейского района
1. К вопросам местного значения Тернейского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Тернейского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тернейского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тернейского района;
4) организация в границах Тернейского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тернейского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тернейского района;
(п. 6.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тернейского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тернейского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тернейского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
12) организация оказания на территории Тернейского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тернейского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тернейского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тернейского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тернейского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тернейского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решений Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327, от 17.12.2007 № 503)
19.1)Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
19.2)Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тернейского района;
(п. 19.2 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тернейского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327, в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
26) обеспечение условий для развития на территории Тернейского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тернейского района;
(п. 26 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
1.1. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503.
2. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503.
3. Органы местного самоуправления Тернейского района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Решения вопросов местного значения Тернейского района, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются населением непосредственно либо через органы местного самоуправления Тернейского района.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Подпункт 3 статьи 6.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт "б" статьи 3 Решения Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 17.12.2007 № 503).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
Подпункт 6 статьи 6.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт "б" статьи 3 Решения Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 17.12.2007 № 503).
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава III. Участие населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения в решении вопросов местного значения на территории Тернейского района осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) правотворческая инициатива;
4) публичные слушания;
5) собрание, конференция граждан;
6) обращение граждан в органы местного самоуправления;
7) голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района;
8) голосование по вопросам изменения границ или преобразования Тернейского района;
9) опрос граждан.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Тернейского района.
2. Дума Тернейского района в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум обязана принять решение о назначении местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Тернейского района и глава Тернейского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
2.1. В случае если местный референдум не назначен Думой Тернейского района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тернейского района, Администрации Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Тернейского района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(ч. 2.1 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Тернейского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Тернейского района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Тернейского района;
3) об избрании депутатов Думы Тернейского района и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Тернейского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Тернейского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тернейского района в соответствии с федеральным законом.
(ч. 4 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Тернейского района. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Тернейского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для внесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, дата и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в п. 7 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
9. Избирательная комиссия Тернейского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Тернейского района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
10. Дума Тернейского района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
11. Если Дума Тернейского района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия Тернейского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Тернейского района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
12. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в газете "Вестник Тернея".
13. Если Дума Тернейского района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Тернейского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
14. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Тернейского района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
15. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
16. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тернейского района. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
17. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготавливаются печатным способом.
18. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
19. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию Тернейского района.
20. Избирательная комиссия Тернейского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
21. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
22. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
23. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Тернейского района в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Тернейского района. Копия решения избирательной комиссии Тернейского района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
24. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Тернейского района и главой Тернейского района, оформляется в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия муниципальных правовых актов указанных органов местного самоуправления Тернейского района.
25. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах Тернейского района.
26. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются избирательной комиссией Тернейского района.
27. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Тернейского района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Тернейского района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. 24. Избирательная комиссия Тернейского района определяет результаты местного референдума.
28. Местный референдум признается избирательной комиссией Тернейского района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Тернейского района.
29. Избирательная комиссия Тернейского района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
30. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
31. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тернейского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
32. Органы местного самоуправления Тернейского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
33. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Тернейского района или досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Тернейского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Выборы депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района назначаются Думой Тернейского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы и глава Тернейского района. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района, главы Тернейского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы Тернейского района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование на выборах депутатов Думы и главы Тернейского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. В Тернейском районе выборы могут проводиться по многомандатным округам в случае, когда невозможно разделить территорию Тернейского района на одномандатные избирательные округа с соблюдением требования равенства округов по числу избирателей с предельно допустимым отклонением в 10 процентов, одновременно учитывая административно-территориальное деление.
5. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Тернейского района.
6. Избирательная комиссия Тернейского района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Тернейского района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Тернейского района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Тернейского района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Тернейского района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Тернейского района;
17) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Тернейского района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Тернейского района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Тернейского района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования настоящим Уставом и действующим законодательством.
7. Избирательная комиссия Тернейского района при подготовке и проведении выборов главы Тернейского района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Тернейского района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Тернейского района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Тернейского района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Тернейского района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Тернейского района;
16) иные полномочия по подготовке и проведению выборов главы Тернейского района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования настоящим Уставом и действующим законодательством.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
Статья 10. Правотворческая инициатива
1. Группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 20 человек имеет право внести на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке установленном Думой Тернейского района.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня внесения. Дума Тернейского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Тернейского района мотивированное решение не позднее чем через 7 дней со дня его принятия должно быть опубликовано в газете "Вестник Тернея" и в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Главой Тернейского района или Думой Тернейского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тернейского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Тернейского района или Думе Тернейского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Тернейского района, принимает Дума Тернейского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Тернейского района - главой Тернейского района.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Тернейского района или муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
2) проект местного бюджета Тернейского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Тернейского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
4) вопросы преобразования Тернейского района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Тернейского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Тернейского района.
Статья 12. Собрания, конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, на части территории Тернейского района могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2. Собрание граждан, конференция граждан проводится по инициативе населения, Думы Тернейского района, главы Тернейского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Тернейского района или главы Тернейского района, назначается соответственно Думой Тернейского района или главой Тернейского района.
3. Собрание граждан, конференция граждан проводимое по инициативе населения, назначается Думой Тернейского района.
4. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, его полномочия могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц.
5. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории Тернейского района, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
6. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы и направлена в Думу Тернейского района. В заявлении должны быть указаны: - вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан; - ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан. К заявлению прилагаются подписные листы, оформленные в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума.
7. Дума Тернейского района в течение десяти дней со дня получения заявления обязана принять одно из следующих решений: - о созыве собрания, конференции граждан; - об отклонении инициативы о созыве собрания, конференции граждан. В решении Думы Тернейского района о проведении собрания, конференции граждан указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания, конференции граждан.
8. Порядок проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Думой Тернейского района.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
3. Кроме оснований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района проводится на территории избирательного округа, в котором был избран депутат. Территория проведения голосования по отзыву депутата Думы определяется в соответствии со схемой округов, действовавшей на момент выборов депутата Думы Тернейского района.
5. Голосование по отзыву главы Тернейского района проводится на всей территории Тернейского района.
6. Голосование по отзыву назначается Думой Тернейского района по инициативе граждан, если в поддержку требования о проведении голосования по отзыву собрано не менее пяти процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Сбор подписей осуществляется инициативной группой в составе не менее 30 человек со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, в течение 20 дней и в порядке установленном настоящим Уставом.
7. Дума Тернейского района в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов в две трети голосов от установленного числа депутатов Думы принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы, главы Тернейского района либо об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы, главы Тернейского района.
8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района организует избирательная комиссия Тернейского района.
9. Депутат Думы Тернейского района, глава Тернейского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Тернейского района.
10. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея" в течение семи дней с момента его принятия.
11. Дата голосования назначается не раньше 50 дней, но не позднее 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования.
12. Депутат Думы, глава Тернейского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
14. Полномочия депутата Думы, главы Тернейского района прекращаются со дня официального опубликования в газете "Вестник Тернея" результатов голосования, в случае, если они были отозваны.
15. В случае, если депутат Думы Тернейского района, глава Тернейского района по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по отзыву по данному основанию не допускается.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Тернейского района, преобразования Тернейского района
1. Изменение границ Тернейского района осуществляется законом Приморского края по инициативе населения, органов местного самоуправления Тернейского района. Голосование по вопросам изменения границ Тернейского района, преобразования Тернейского района проводится на всей территории Тернейского района или на части его территории. Голосование назначается Думой Тернейского района и проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для проведения местного референдума.
2. Голосование по вопросам изменения границ Тернейского района, преобразования Тернейского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тернейского района или части Тернейского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тернейского района, преобразование Тернейского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тернейского района или части Тернейского района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тернейского района, преобразования Тернейского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится на всей территории Тернейского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тернейского района.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
2. В опросе имеют право участвовать жители Тернейского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Тернейского района или главы Тернейского района.
4. Решение о назначении опроса принимается Думой Тернейского района.
5. Жители территории, на которой проводится опрос, должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по вопросам местного значения, осуществляется за счет средств местного бюджета.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
7. Порядок назначения и проведения опроса устанавливается Думой Тернейского района.
8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Тернейского района
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Тернейского района
1. Структуру органов местного самоуправления Тернейского района составляют:
Дума Тернейского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Тернейского района (далее Дума Тернейского района);
глава Тернейского муниципального района - высшее должностное лицо Тернейского района (далее глава Тернейского района);
администрация Тернейского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Тернейского района (далее администрация Тернейского района);
(ч. 1 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Тернейского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы Тернейского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Тернейского района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тернейского района.
Статья 18. Дума Тернейского района
1. Дума Тернейского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Думы Тернейского района осуществляются, как правило, по одномандатным избирательным округам, в больших населенных пунктах Тернейского района могут быть образованы выборы по многомандатным избирательным округам.
2. Дума Тернейского района представляет интересы населения Тернейского района и принимает от его имени решения, действующие на территории Тернейского района.
3. Срок полномочий депутатов Думы Тернейского района - 5 (пять) лет.
4. Дума Тернейского района может осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Думы Тернейского района.
5. Дума Тернейского района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
6. Дума Тернейского района на срок полномочий избирает из своего состава председателя и его заместителя. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы, деятельность Думы определяются Регламентом Думы.
7. Дума Тернейского района формирует из своего состава постоянные комиссии и временные рабочие группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий и временных рабочих групп определяются Думой Тернейского района.
8. Дума Тернейского района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов. Расходы на обеспечение деятельности Думы Тернейского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия Думы Тернейского района
1. В исключительной компетенции Думы Тернейского района находятся:
1) принятие Устава Тернейского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Тернейского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Тернейского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Тернейского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы Тернейского района также относятся:
1) установление официальных символов Тернейского района;
2) утверждение наград, установление почетных и специальных званий, премий Тернейского района;
3) утратил силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30;
4) формирование избирательной комиссии Тернейского района;
5) назначение местного референдума и муниципальных выборов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов;
7) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
8) утверждение структуры администрации Тернейского района, по представлению главы Тернейского района;
9) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
10) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
11) установление тарифной системы оплаты тарифной труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
12) утверждение схемы избирательных округов;
13) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(п. 13 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
13.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
(п. 13.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
14) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 20. Основание и порядок прекращение полномочий Думы Тернейского района
1. Полномочия Думы Тернейского района прекращаются с момента начала работы (первого заседания) Думы Тернейского района нового созыва.
2. Полномочия Думы Тернейского района могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:
1) в случае принятия Думой Тернейского района решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда Приморского края о неправомочности данного состава депутатов Думы Тернейского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Тернейского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
4) путем ее роспуска на основании Закона Приморского края в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Тернейского района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума Тернейского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение;
(п. 4 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
5) путем ее роспуска на основании Закона Приморского края в случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Тернейского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
(п. 5 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503, в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
6) путем ее роспуска на основании Закона Приморского края в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Тернейского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
(п. 6 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503, в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
7) В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 7 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
8) В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 8 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
3. Решение о прекращении полномочий Думы Тернейского района подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея" не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения.
4. Решение Думы Тернейского района о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Тернейского района. Полномочия Думы Тернейского района прекращаются со дня вступления в силу указанного решения Думы Тернейского района. Полномочия Думы Тернейского района в случае вступления в силу решения суда Приморского края о неправомочности данного состава Думы Тернейского района прекращаются со дня вступления в силу судебного решения. В случае преобразования Тернейского района полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Приморского края. В случае принятия закона Приморского края о роспуске Думы Тернейского района полномочия Думы Тернейского района прекращаются со дня вступления в силу данного закона.
5. Досрочное прекращение полномочий Думы Тернейского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района досрочные выборы в Думу Тернейского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
(ч. 6 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
Статья 21. Статус депутата Думы Тернейского района
1. Депутатом Думы Тернейского района может быть избрано лицо по достижении им возраста 18 лет, являющееся гражданином Российской Федерации либо иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Тернейского района нового созыва. Установленный настоящим Уставом срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий депутата.
3. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак Депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
4. Депутат Думы Тернейского района работает на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по основному месту работы, за исключением депутатов, работающих на постоянной основе, число которых не должно превышать 10% от установленного настоящим Уставом численного состава Думы Тернейского района. Депутаты Думы Тернейского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Думы Тернейского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.
(ч. 4 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
4.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 4.1 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
5. Депутат Думы Тернейского района обязан принимать участие в заседаниях Думы, заседаниях постоянной депутатской комиссии, членом которой он является, и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой Тернейского района или постоянной комиссией. В случае невозможности присутствовать на заседании депутат заблаговременно информирует об этом председателя Думы.
6. Депутат Думы поддерживает связь с избирателями своего округа, информирует их о работе Думы, рассматривает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. Отчитывается о своей работе перед избирателями своего округа не реже одного раза в год.
7. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Думы Тернейского района, осуществляющего свои полномочия не на постоянной основе, на срок не менее четырех дней в месяц для работы в избирательном округе, в том числе для работы в постоянных депутатских комиссиях, проводится по инициативе депутата на основании его письменного заявления либо официального уведомления из Думы Тернейского района. Депутат Думы Тернейского района также освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время заседания Думы Тернейского района.
8. Утратил силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 11.11.2008 № 103.
9. Полномочия депутата Думы Тернейского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Тернейского района;
(п. 7 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 21.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления Тернейского муниципального района
(введена Решением Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 11.11.2008 № 103)
1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления Тернейского муниципального района устанавливаются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Приморского края.
2. Депутату, выборному должностному лицу органа местного самоуправления Тернейского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. К основным гарантиям деятельности депутатов, выборных должностных лиц органа местного самоуправления Тернейского муниципального района относятся:
- право законодательной инициативы в форме внесения в Думу Тернейского муниципального района проектов правовых и иных нормативных актов;
- личное участие в заседаниях Думы Тернейского муниципального района, комиссиях;
- право на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Тернейского муниципального района;
- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу органа местного самоуправления Тернейского муниципального района;
- зачисление времени осуществления своих полномочий выборным должностным лицом органа местного самоуправления Тернейского муниципального района в общий и специальный трудовой стаж.
4. Освобождение депутата Думы Тернейского муниципального района, осуществляющего свою деятельность на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей производится на основании его письменного заявления с сохранением среднего заработка по месту работы (службы).
5. Иные гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления Тернейского муниципального района в соответствии с Законом Приморского края от 14.07.2008 № 288-КЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления в Приморском крае.
Статья 22. Организация работы Думы Тернейского района
1. Основной организационной формой деятельности Думы Тернейского района являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы Тернейского района. Заседания созываются не реже одного раза в месяц.
2. Первое заседание Думы Тернейского района нового созыва собирается и проводится председателем избирательной комиссии Тернейского района не позднее двух недель после официального подведения итогов выборов.
3. Дума вправе принимать решение по вопросам повестки дня, если в заседании принимают участие не менее двух третей от избранного числа депутатов Думы.
4. Порядок проведения заседания и подготовки проектов решений Думы определяется Регламентом Думы. Заседания Думы, как правило открытые. Закрытые заседания проводятся в случаях, установленных Регламентом Думы. Председательствует на заседании председатель Думы, а в случае его отсутствия его заместитель.
5. Внеочередные заседания Думы собираются по инициативе председателя Думы, постоянной депутатской комиссии, по требованию большинства от установленного числа депутатов Думы, главы Тернейского района.
6. На заседании Думы имеют право присутствовать:
1) руководители и специалисты администрации Тернейского района;
2) представители средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;
3) представители общественных объединений;
4) граждане по вопросам, затрагивающим их интересы.
Статья 23. Председатель Думы Тернейского района и его заместитель
1. Председатель Думы Тернейского района избирается на первом заседании Думы из числа ее депутатов тайным голосованием, большинством голосов от установленного числа депутатов и осуществляет свои полномочия в течение всего срока полномочий Думы.
2. Председатель Думы Тернейского района:
1) представляет Думу Тернейского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) организует работу Думы Тернейского района в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы;
3) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы;
4) руководит работой аппарата Думы;
5) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
6) председательствует на заседаниях Думы, обеспечивает соблюдение Регламента;
7) подписывает решения Думы Тернейского района ненормативного характера по вопросам организации деятельности Думы, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы Тернейского района;
8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;
9) организует прием граждан;
10) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы Тернейского района и является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов, утвержденных в местном бюджете;
11) от имени Думы Тернейского района подписывает исковые заявления, выступает истцом или ответчиком в суде или выдает доверенность третьему лицу на защиту интересов Думы Тернейского района в суде;
12) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе Тернейского района, в комиссиях Думы и с избирателями;
13) осуществляет прием, руководство и увольнение сотрудников аппарата Думы Тернейского района;
14) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.
3. Председатель подотчетен Думе Тернейского района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Тернейского района. Предложение об отзыве председателя для включения в повестку дня может быть внесено 1/3 от числа избранных депутатов. Председатель считается отозванным, если за отзыв проголосовало 2/3 от числа избранных депутатов. Председатель Думы Тернейского района может сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. В случае непринятия отставки председатель вправе сложить свои полномочия в течение двух недель после подачи соответствующего заявления.
4. Заместитель председателя Думы Тернейского района избирается тайным голосованием на первом заседании Думы большинством голосов по представлению председателя Думы Тернейского района из числа депутатов на срок полномочий Думы Тернейского района.
5. В случае отсутствия председателя Думы Тернейского района заместитель председателя Думы Тернейского района исполняет его обязанности.
Статья 24. Глава Тернейского района
1. Глава Тернейского района является высшим должностным лицом Тернейского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Тернейского района избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным главой Тернейского района. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тернейского района, имеют право избирать или быть избранными главой Тернейского района в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Глава Тернейского района вступает в должность не позднее 15 дней со дня опубликования итогов выборов. Полномочия главы Тернейского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Тернейского района.
5. При вступлении в должность глава Тернейского района принимает присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Тернейского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав Тернейского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия Тернейского муниципального района". Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии председателя избирательной комиссии Тернейского района, депутатов Думы Тернейского района, представителей администрации Тернейского района, судебных и правоохранительных органов, почетных граждан Тернейского района, представителей предприятий и общественности.
6. Глава Тернейского района принимает распоряжение о своем вступлении в должность, с указанием даты вступления в должность.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
7. Глава Тернейского района возглавляет администрацию Тернейского района.
8. Глава Тернейского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Тернейского района.
9. Глава Тернейского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Тернейского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Глава Тернейского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
(ч. 9 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
10. Глава Тернейского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 10 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
Статья 25. Полномочия главы Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
1. Глава Тернейского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Тернейский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тернейского района;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые Думой Тернейского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Тернейского района.
2. Полномочия главы Тернейского района как главы администрации Тернейского района:
1) руководит деятельностью администрации Тернейского района, утверждает штатное расписание и формирует структуру администрации Тернейского района;
2) вносит в Думу Тернейского района проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы Тернейского района;
3) представляет на рассмотрение Думы Тернейского района проект местного бюджета, нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении местного бюджета, отчет о его исполнении;
4) вносит в Думу Тернейского района проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы Тернейского района, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам;
5) получает в установленном законом порядке от органов и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района, общественных объединений, организаций, учреждений любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законом о государственной тайне;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, исполняет смету расходов администрации Тернейского района;
7) контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;
8) ежегодно отчитывается за свою деятельность и деятельность администрации Тернейского района;
9) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Тернейского района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) осуществляет руководство гражданской обороной и выполнение мероприятий по защите населения территории Тернейского района в случае чрезвычайной ситуации;
11) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
12) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями:
13) организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан;
14) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению главы Тернейского района федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Тернейского района
1. Полномочия главы Тернейского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
8) отрешения от должности в порядке, установленном действующим законодательством, в случае: - издания постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Тернейского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой Тернейского района действий, в том числе издания им постановления либо распоряжения, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Тернейского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тернейского района;
11) преобразования Тернейского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Тернейского муниципального района;
(п. 11 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 12 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
13) увеличения численности избирателей Тернейского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тернейского муниципального района или объединения поселения с городским округом.
(п. 13 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Тернейского района принимается Думой Тернейского района. Полномочия главы Тернейского района в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.
2.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тернейского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Тернейского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(ч. 2.1 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
3. В случае подачи заявления главой Тернейского района об отставке по собственному желанию Дума Тернейского района обязана рассмотреть данное заявление в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
Статья 27. Заместители главы администрации Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
1. Первый заместитель и заместители главы администрации Тернейского района назначаются на должность главой Тернейского района, который заключает с ними трудовой договор на срок исполнения своих полномочий.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
2. Первый заместитель и заместители главы администрации Тернейского района выполняют свои должностные обязанности, установленные правовым актом главы Тернейского района, и несут ответственность за результаты своей деятельности непосредственно перед главой Тернейского района. Число заместителей главы администрации Тернейского района устанавливает глава Тернейского района при формировании структуры администрации Тернейского района.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
3. В случае досрочного прекращения полномочий, на период временного отсутствия (отпуск, болезнь) главы Тернейского района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации Тернейского района.
(п. 3 в ред. Решений Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503, от 11.11.2008 № 103)
Статья 28. Администрация Тернейского района
1. Администрация Тернейского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тернейского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Руководит работой администрации Тернейского района глава Тернейского района на принципах единоначалия.
3. Администрация Тернейского района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
4. Структура администрации Тернейского района утверждается Думой Тернейского района по представлению главы Тернейского района.
Статья 29. Полномочия администрации Тернейского района
1. К полномочиям администрации Тернейского района относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тернейского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тернейского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации;
3) обеспечивает составление балансов: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, муниципальной собственности и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием Тернейского района;
4) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;
5) принятие правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном решением Думы Тернейского района;
6) определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждение их уставов;
7) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
8) формирование и размещение муниципального заказа;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 9 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация электро- и газоснабжения поселений;
12) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тернейского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
14) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
15) организует охрану общественного порядка муниципальной милицией;
15.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тернейского района;
(п. 15.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
16) организует мероприятия по охране окружающей среды;
17) утратил силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тернейского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
19) организация оказания на территории Тернейского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
20) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503;
21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
21.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Тернейского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тернейского района;
(п. 21.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
22) утверждает схемы территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
23) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
24) содержит на территории Тернейского района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;
25) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
26) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решений Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327, от 17.12.2007 № 503)
26.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 26.1 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
28) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тернейского района;
30) организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 32 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
33) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тернейского района;
(п. 33 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 34 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
35) обеспечение условиями для развития на территории Тернейского района физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
(п. 35 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 36 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 37 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
38) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
39) иные полномочия, отнесенные к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 30. Структура администрации Тернейского района
1. Структура администрации Тернейского района формируется главой Тернейского района в соответствии с настоящим Уставом и утверждается Думой Тернейского района по представлению главы Тернейского района.
2. В структуру администрации Тернейского района входят отраслевые и функциональные органы администрации Тернейского района. Структура представляется в виде схемы и в описательном вариантах. Схематичная часть состоит из общего порядка подчиненности должностных лиц администрации Тернейского района и ее отраслевых (функциональных) органов с указанием численности муниципальных служащих и технических работников. Описательная часть отражает функциональные обязанности отраслевых (функциональных) органов.
Статья 31. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327.
Статья 32. Избирательная комиссия Тернейского района
1. Избирательная комиссия Тернейского района не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку и проведение выборов депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района, голосования по вопросам изменения границ Тернейского района, преобразования Тернейского района.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
2. Формирование избирательной комиссии Тернейского района осуществляется Думой Тернейского района. Срок полномочий избирательной комиссии Тернейского района составляет четыре года. Избирательная комиссия Тернейского района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия Тернейского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, которые подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии Тернейского района (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
4. Полномочия избирательной комиссии Тернейского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, установлены настоящим Уставом.
Глава V. Муниципальная служба Тернейского района
Статья 33. Статус муниципального служащего
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Муниципальным служащим Тернейского района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Тернейского района.
2. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления Тернейского района;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета Тернейского района;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Приморского края, законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, устав Тернейского района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Тернейского района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
5. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Тернейского района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Тернейского района;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Тернейского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления Тернейского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Тернейского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Тернейского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы Тернейского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления Тернейского района, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Думы Тернейского района в соответствии с действующим законодательством РФ.
8. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные в соответствии с законодательством гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
7. При замещении должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Тернейского района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.
11. В органе местного самоуправления Тернейского района создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы Тернейского района.
12. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 35. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503.
Статья 36. Классификация должностей муниципальной службы
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Должности муниципальной службы в Тернейском районе подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы, установленные настоящим Уставом и исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления Тернейского района, не являются муниципальными служащими. К должностям технического персонала относятся:
- работники централизованных бухгалтерий, водители, уборщики производственных и служебных помещений, сторожа.
Статья 37. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Для замещения должностей муниципальной службы Тернейского района квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Тернейского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Приморского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 38. Гарантии муниципального служащего
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.
3. Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются руководителем органа местного самоуправления Тернейского района.
4. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Тернейского района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления Тернейского района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 39. Основания прекращения муниципальной службы
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Статья 40. Ответственность муниципального служащего
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. За совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом Тернейского района.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Статья 41. Принципы оплаты труда муниципального служащего
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя (работодателя) с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Тернейского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
4. Финансирование расходов на денежное содержание муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Тернейского района.
Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются муниципальными правовыми актами Думы Тернейского района.
Глава VI. Муниципальные правовые акты Тернейского района
Статья 43. Муниципальные правовые акты Тернейского района
1. По вопросам местного значения населением Тернейского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тернейского района принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативно-правовым актам Приморского края.
2. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на территории Тернейского района.
3. Систему муниципальных правовых актов Тернейского района образуют:
- устав Тернейского района;
- решения, принятые на местном референдуме;
- решения Думы Тернейского района;
- постановления и распоряжения главы Тернейского района;
- постановления и распоряжения администрации Тернейского района.
(ч. 3 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
4. Устав Тернейского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тернейского района. Никакие иные правовые акты Тернейского района не должны противоречить Уставу Тернейского района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе) граждан.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Тернейского района, главой Тернейского района, депутатами муниципальных комитетов поселений Тернейского района, главам поселений Тернейского района, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностным лицом, издавшим соответствующий муниципальный правовой акт.
7. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(ч. 7 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
Статья 44. Муниципальные правовые акты, принимаемые Думой Тернейского района
1. Дума Тернейского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тернейского района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Тернейского района.
2. Порядок внесения проектов решений на рассмотрение Думы Тернейского района определяется Думой Тернейского района.
3. Решения Думы Тернейского района принимаются на ее заседании открытым или тайным голосование, большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Тернейского района, если иная процедура при принятии отдельных нормативных и иных правовых актов не установлена настоящим Уставом и Регламентом Думы Тернейского района.
4. Решения Думы Тернейского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тернейского района, подписываются главой Тернейского района; решения Думы Тернейского района по вопросам организации деятельности Думы Тернейского района подписываются ее председателем.
Статья 45. Муниципальные правовые акты, принимаемые главой Тернейского района и администрацией Тернейского района
1. Глава Тернейского района для осуществления своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы деятельности администрации Тернейского района.
2. Администрация Тернейского района в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации Тернейского района. Постановления и распоряжения администрации Тернейского района подписывает глава Тернейского района, а в период его отсутствия - первый заместитель главы Тернейского района.
3. Порядок разработки и согласования проектов постановлений и распоряжений администрации Тернейского района устанавливается Регламентом администрации Тернейского муниципального района.
Статья 46. Устав Тернейского района
1. Устав Тернейского района принимается Думой Тернейского района.
2. Устав Тернейского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Тернейского района.
3. Устав Тернейского района подлежит государственной регистрации.
4. Устав Тернейского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Проект Устава Тернейского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Тернейского района, внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Тернейского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Порядок учета предложений по проекту Устава Тернейского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливается решением Думы Тернейского района.
6. После опубликования не позднее чем через 15 дней проект Устава Тернейского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тернейского района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тернейского района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы Тернейского района вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Тернейского района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Тернейского района.
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Тернейского района осуществляется путем волеизъявления населения Тернейского района, выраженного на местном референдуме.
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Тернейского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума Тернейского района или глава Тернейского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 48. Порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Думы Тернейского района принимаются на ее заседании открытым или тайным голосованием, большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Тернейского района, если иная процедура при принятии отдельных нормативных и иных правовых актов не установлена настоящим Уставом и Регламентом Думы Тернейского района.
2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тернейского района, принятые Думой Тернейского района, в течение семи дней со дня принятия направляются в официальном порядке главе Тернейского района для подписания и опубликования. Глава Тернейского района, являющийся главой администрации Тернейского района, обязан подписать либо отклонить решение, в течение десяти дней со дня поступления указанного решения, возвратив его в Думу Тернейского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения главой Тернейского муниципального района указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Тернейского района. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой Тернейского района и подлежит подписанию главой Тернейского района в течение семи дней и обнародованию.
3. Решения Думы Тернейского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тернейского района, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием решений Думы Тернейского района считается первая публикация полного текста в газете "Вестник Тернея".
4. Муниципальные правовые акты ненормативного характера Думы Тернейского района и главы Тернейского района, в том числе акты или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Источником официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления и главы Тернейского района является газета "Вестник Тернея".
5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
7. Муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
8. Решения Думы Тернейского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(ч. 8 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности Тернейского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Тернейского района.
2. В собственности Тернейского района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Тернейского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Тернейского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тернейского района;
4) утратил силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тернейского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тернейского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Тернейского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Тернейского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тернейского района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Тернейского района;
(п. 15 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тернейского района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
18) имущество, предназначенное для развития на территории Тернейского района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Тернейского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 21 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 22 введен Решением Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503)
3. В собственности Тернейского района также находится имущество, предназначенное:
1) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы Тернейского района.
4. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503.
5. Утратила силу. - Решение Думы Тернейского муниципального района от 17.12.2007 № 503.
Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. От имени Тернейского района распоряжается муниципальным имуществом администрация Тернейского района.
2. Администрация Тернейского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются Думой Тернейского района.
Статья 51. Отношения органов местного самоуправления Тернейского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Тернейского района
1. Администрация Тернейского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Тернейского района по согласованию с Думой Тернейского района.
3. Администрация Тернейского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления Тернейского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 52. Участие Тернейского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тернейского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
2. Решение об участии Тернейского района в хозяйственном обществе принимается Думой Тернейского района.
3. Порядок участия Тернейского района в хозяйственных обществах, в том числе в межмуниципальных, определяется Думой Тернейского района.
Статья 53. Местный бюджет Тернейского района
1. Тернейский район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Тернейского района (именуемый далее местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Тернейского района.
3. Бюджет Тернейского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Тернейского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тернейского района.
4. Органы местного самоуправления Тернейского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тернейского района.
5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Тернейского района самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.
6. В местном бюджете Тернейского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Тернейского района.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Доходы местного бюджета Тернейского района
1. Доходы местного бюджета Тернейского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
(ч. 1 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
2. К собственным доходам местного бюджета Тернейского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
6) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой Тернейского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления.
Статья 55. Расходы местного бюджета Тернейского района
1. Расходы местного бюджета Тернейского района - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций Тернейского района.
2. Расходы местного бюджета Тернейского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
4. Администрация Тернейского района ведет реестры расходных обязательств Тернейского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Тернейского района. Расходные обязательства Тернейского района возникают в результате: - принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения Тернейским районом или от имени Тернейского района договоров (соглашений) по данным вопросам.
4.1. Расходные обязательства Тернейского района возникают в результате:
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тернейского района по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с действующим законодательством вправе решать органы местного самоуправления Тернейского района, а также заключения Тернейским районом или от имени Тернейского района договоров (соглашений) по данным вопросам.
- принятия нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Тернейского района переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени Тернейского района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
(ч. 4.1 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
5. Дума Тернейского района определят размеры и условия оплаты труда депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(ч. 5 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
6. В расходной части местного бюджета Тернейского района предусматривается создание резервного фонда администрации Тернейского района. Размер резервного фонда администрации Тернейского района устанавливается решением Думы Тернейского района об утверждении бюджета Тернейского района на очередной финансовый год и не может превышать 3 процентов от утвержденного общего объема расходов бюджета Тернейского района. Средства резервного фонда администрации Тернейского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок использования средств резервного фонда администрации Тернейского района устанавливается администрацией Тернейского района. Отчет об использовании средств резервного фонда администрации Тернейского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Тернейского района.
(ч. 6 в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
7. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Думы Тернейского района. Администрация Тернейского района ежеквартально информирует Думу Тернейского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 56. Порядок составления проекта местного бюджета Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Тернейского района в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в Тернейском районе.
2. Проект местного бюджета Тернейского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
3. Проект местного бюджета Тернейского района составляется в порядке, установленном администрацией Тернейского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми нормативными правовыми актами Думы Тернейского района.
4. Составление проекта местного бюджета Тернейского района осуществляет финансовый орган администрации Тернейского района.
5. Проект местного бюджета Тернейского района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы Тернейского района в форме проекта решения Думы Тернейского района.
Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Проект местного бюджета Тернейского района рассматривается Думой Тернейского района в двух чтениях.
2. В решении Думы Тернейского района о бюджете Тернейского района на очередной финансовый год должны содержаться общий объем доходов бюджета Тернейского района, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета Тернейского района, а также нормативы и показатели установленные действующим законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения нормативного правового акта о бюджете Тернейского района, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом решения о бюджете Тернейского на очередной финансовый год, устанавливаются Положением о бюджетном процессе в Тернейском районе.
Статья 58. Внесение изменений и дополнений в решение Думы Тернейского района об утверждении местного бюджета
1. Внесение изменений и дополнений в решение об утверждении местного бюджета осуществляется Думой Тернейского района по инициативе главы Тернейского района. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы Тернейского района об утверждении местного бюджета рассматривается Думой Тернейского района в порядке и сроки, определенные Регламентом Думы Тернейского района.
Статья 59. Исполнение местного бюджета Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Исполнение местного бюджета Тернейского района обеспечивается Администрацией Тернейского района и осуществляется финансовым органом администрации Тернейского района в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Местный бюджет Тернейского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Тернейского района осуществляется Федеральным казначейством.
Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Тернейского района вместе с необходимыми документами и материалами в сроки и в порядке, установленные Положением о бюджетном процессе в Тернейском районе, предоставляется главой Тернейского района в Думу Тернейского района.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета Тернейского района утверждается Думой Тернейского района.
Статья 61. Контроль за исполнением бюджета Тернейского района
(в ред. Решения Думы Тернейского муниципального района от 09.06.2008 № 30)
1. Контроль за исполнением бюджета Тернейского района осуществляется Думой Тернейского района в формах установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тернейского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Тернейского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 63. Муниципальный заказ
(в ред. Решений Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327, от 17.12.2007 № 503, от 09.06.2008 № 30)
1. Заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, оплачиваемый за счет средств местного бюджета, является муниципальным заказом.
2. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
4. Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени администрации Тернейского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд.
5. Муниципальный заказчик - администрация Тернейского района, осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
6. Размещение муниципального заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
7. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8. Под аукционом на право заключить муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.
9. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях и товарах, работах услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
10. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт, либо иной гражданско-правовой договор, только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком только в случае, предусмотренном федеральным законом.
11. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается главой Тернейского района в соответствии с положениями федерального закона.
12. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном федеральным законом, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
13. Муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
14. Исполнение муниципальных контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
15. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
16. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов заказчиком осуществляет уполномоченный орган администрации Тернейского района путем плановых и внеплановых проверок.
Система учета и контроля должна обеспечивать своевременное выявление обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и проведение мероприятий по их устранению.
Статья 64. Муниципальные заимствования
1. Тернейский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Тернейского района.
2. От имени Тернейского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Тернейского района.
Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тернейского района несут ответственность перед населением Тернейского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района перед населением наступает в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Глава Тернейского района может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Приморского края в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях:
1) издания главой Тернейского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Тернейского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Тернейского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению суда.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района
1. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения Дума Тернейского района подотчетна и подконтрольна населению Тернейского района.
2. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения глава Тернейского района подотчетен и подконтролен населению Тернейского района и Думе Тернейского района.
3. Администрация Тернейского района по вопросам местного значения в пределах своих полномочий подотчетна и подконтрольна главе Тернейского района.
4. По вопросам местного значения в пределах своей компетенции контрольно-счетная палата Тернейского района подотчетна и подконтрольна Думе Тернейского района.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 67. Вступление в силу Настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Вестник Тернея", за исключением глав II, III, IV, VI, VIII, которые вступают в силу с 01.01.2006.
2. Положения частей 1, 3 статьи 18, части 2 статьи 24 Устава, предусматривающие численный состав Думы Тернейского района и срок полномочий Думы Тернейского района и Главы Тернейского района, распространяются на депутатов Думы Тернейского района и главы Тернейского района, избранных до вступления в силу настоящего Устава.
(ч. 2 введена Решением Думы Тернейского муниципального района от 08.11.2006 № 327)
Статья 68. Хранение Устава Тернейского района
1. Подлинный экземпляр Устава Тернейского района хранится в Думе Тернейского района.
Глава Тернейского муниципального района
С.Г.КУРЧИНСКИЙ
