ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Приморского края от 15.11.1996 № 585
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "КАЗАЧИЙ ХУТОР" ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ВКЛЮЧЕНИЯ ЕЕ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СВОЙ ДОМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных актов администрации Прим. края", № 11 1996 г.
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 1996 г. № 585
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "КАЗАЧИЙ ХУТОР"
ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ВКЛЮЧЕНИЯ ЕЕ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ
ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СВОЙ ДОМ"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 420 "О разработке Федеральной целевой программы "Свой дом", постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 753 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Свой дом" и в развитие постановления губернатора края от 22 февраля 1995 года № 84 "О финансировании строительства казачьего хутора" постановляю:
1. Утвердить подпрограмму "Казачий хутор" (прилагается).
2. Комитету по архитектуре и капитальному строительству администрации края (Лисов) до 1 января 1997 года решить вопрос в Министерстве строительства Российской Федерации о включении вышеназванной подпрограммы в Федеральную целевую программу "Свой дом".
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на вице - губернатора края Бельчука И. Л.
И. о. губернатора края
И.БЕЛЬЧУК
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 15.11.1996 № 585
ПОДПРОГРАММА
"КАЗАЧИЙ ХУТОР"
1. Содержание проблемы
В Приморском крае в последние годы значительно сократился объем жилищного строительства, особенно в районах и городах с дотационными местными бюджетами.
Наиболее значительная часть населения работает в организациях и на предприятиях, не имеющих возможности обеспечить их субсидиями на строительство жилья, и не имеет возможности обеспечить залог под банковский кредит. Та же часть населения, строительство жилья для которой субсидируется из федерального бюджета, тяготеет к благополучным Владивостоку и Находке.
В центральные районы страны стремятся переселиться офицеры запаса, мигранты и беженцы из ближнего зарубежья, переселенцы из районов Крайнего Севера.
Подавляющая часть населения не в состоянии изыскать даже 30 процентов стоимости жилья из собственных средств.
Данная программа рассчитана на категорию населения, не имеющую необходимых средств на строительство жилья, но имеющую желание и возможность отработать представленные им льготы.
2. Основные цели и задачи
Основной целью подпрограммы является отработка методики строительства индивидуальных жилых домов на основе системы финансового лизинга и товарного кредитования и создания условий и возможностей возврата кредитных средств участниками программы.
В подпрограмме предусматривается:
организация возможностей концентрации средств различных источников финансирования;
развитие структуры заказчика по созданию частных хозяйств и производств;
отработка долгосрочных договорных обязательств сторон - участников строительства;
создание малых частных производств по заготовке местных строительных материалов, их переработке, производству элементов строительных конструкций и сборке домов;
организация испытания в местных условиях средств нетрадиционной энергетики и автономных децентрализованных систем инженерного оборудования.
3. Система программных мероприятий
Подпрограмма составлена с учетом сложившейся в Приморском крае и Российской Федерации в целом обстановки в жилищном строительстве, согласована с исполнителями по срокам и ресурсам.
Перечень важнейших мероприятий по реализации опытного внедрения методики строительства индивидуальных жилых домов приведен в приложении 1.
Реализация предусмотренных в подпрограмме мероприятий обеспечит:
отработку методики строительства жилья людям, не имеющим возможности финансировать даже начальный этап возведения своего дома;
создание сети малых предприятий и производств с учетом их специализации и кооперирования в деле строительства жилья;
создание возможности заселения приграничных территорий края;
привлечение к строительству жилья офицеров запаса, мигрантов и беженцев, переселенцев из районов Крайнего Севера;
создание рабочих мест для работников конверсионных предприятий, молодежи.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации проекта потребуется до 2000 года финансирование в объеме 69 млрд. рублей (в ценах 1996 года), в том числе на 1997 год - 4.6 млрд. рублей, из них за счет федерального бюджета - 2.7 млрд. рублей.
Финансирование подпрограммы из Федерального бюджета производится в соответствии с установленными объемами централизованного финансирования Федеральной целевой программы "Свой дом".
Финансирование подпрограммы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, собственных средств участников строительства и других источников.
В 1998 - 2000 годах объемы и источники финансирования подлежат корректировке и уточнению.
5. Состояние работ
В 1993 году организаторами проекта на берегу Берестовецкого водохранилища на месте бывшего полигона для авиационного бомбометания получена земля и участок леса для создания крестьянских хозяйств. Для реализации проекта создано товарищество с ограниченной ответственностью "Дальпос" - заказчик строительства дальних поселений, которому постановлением губернатора Приморского края № 84 от 22 февраля 1995 года "О финансировании строительства казачьего хутора" поручено организовать работы по внедрению финансового лизинга в инвестировании создания крестьянских хозяйств и производств. До этого было создано товарищество - подрядчик строительства хозяйств, зарегистрированы крестьянские хозяйства, получено льготное кредитование, закуплена необходимая автомобильная и тракторная техника, оборудование для сельскохозяйственного производства, экскаваторы и другая строительная техника и оборудование, персональный компьютер и факс, имеются средства транковой связи. В настоящий момент выполнены: проектно - изыскательские работы, мелиорация и культуротехника, построена подъездная дорога, ведется строительство линии электропередач, произведено сплошное разминирование участка и уничтожены 22 авиационные бомбы. Общий объем выполненных собственными силами строительных работ превысил 4 млрд. рублей в ценах 1995 года. Эти средства, в соответствии с законом Российской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", подлежат возмещению из местного бюджета.
Начато строительство хозяйств. Постановлением губернатора Приморского края № 468 от 26 сентября 1994 года "О казачьем хуторе в Анучинском районе" зарегистрирован новый населенный пункт - казачий хутор Полигон.
6. Механизм реализации подпрограммы
В результате многочисленных проб и ошибок организаторы проекта пришли к следующему механизму реализации.
В настоящее время в городе Арсеньеве Приморского края организуется производственно - техническая база строительства и создается обменный фонд поднаемного жилья для участников строительства, прибывших в город из других регионов. Желающий построиться, принявший Устав казачьей организации и согласившийся принять на себя обязанности по несению государственной службы, принимается на работу и в процессе проходит конкурсный отбор, после чего созданный опытными специалистами в разных областях производства технологический бизнес - инкубатор делает в соответствии с его образованием, опытом, желанием бизнес - план его будущего хозяйства, и, при непосредственном участии его хозяина, начинается его создание. Участник создания хозяйства по договору передает товариществу свои права и обязанности по реализации отдельных этапов строительства, в том числе организации государственного кредитования и финансирования, товарищество берет на себя ответственность, в том числе и за возврат взятых средств. Хозяйства и производства будут ориентированы на мелкотоварную переработку сельскохозяйственного и лекарственно - технического сырья, переработку леса, производство мелкоштучных элементов домостроения. Все работы товариществом ведутся за свой счет с последующей компенсацией затраченных средств из бюджета, если это положено и возможно.
7. Организация управления
и контроль за ходом реализации
Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммы "Казачий хутор" осуществляется государственным заказчиком - Министерством строительства Российской Федерации и заказчиком - администрацией Приморского края. Текущее управление осуществляется Товариществом с ограниченной ответственностью "Дальпос" - заказчиком строительства дальних поселений, инициатором опытного внедрения методики строительства хозяйств и производств по системе финансового лизинга и товарного кредитования.
Руководитель товарищества - Колинько Юрий Александрович - казак, бывший начальник отдела снабжения завода "Аскольд" системы Министерства судостроительной промышленности, инженер - механик, экономист, в 1995 году окончил курс в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Наумов Валерий Иванович - казак, физик - атомщик, бывший заместитель главного инженера завода "Аскольд", мастер спорта СССР, бывший руководитель поисково - спасательной службы Приморского края.
Пешков Дмитрий Иванович - казак, архитектор, руководитель работ по ремонту и реставрации железнодорожного вокзала г. Владивостока.
Другие специалисты в области бухгалтерского учета и аудита, права, производства и сельского хозяйства, всего 27 специалистов.
Опыт трехлетней работы позволил коллективу произвести все работы по обустройству территории в основном своими силами, в необходимых случаях к их выполнению привлекались специализированные институты и арендовалась техника других организаций. Имеется опыт работы с кредитными и бюджетными средствами.
8. Оценка экономических и
социально - экономических результатов
подпрограммы
Настоящая подпрограмма предусматривает:
отработку методики создания хозяйств и производств, а также строительства индивидуальных домов по системе финансового лизинга и товарного кредитования;
освоение технологий производства мелкоштучных материалов и элементов строительного производства;
разработку методики заселения территорий Приморского края в районах, прилегающих к российско - китайской границе, границам заповедных территорий, отдаленных мест;
создание условий для обустройства воинов запаса, мигрантов и беженцев, переселенцев из районов Крайнего Севера, молодежи.
В 1997 году предполагается начать строительство 20 усадеб, а к 2000 году - построить 300 индивидуальных домов и организовать 1500 рабочих мест.
9. Паспорт подпрограммы "Казачий хутор"
Наименование код программы: подпрограмма "Казачий хутор".
Разработана: на основе Федеральной целевой
программы "Свой дом".
Государственный заказчик: Министерство строительства
Российской Федерации.
Заказчик программы: администрация Приморского края.
Разработчик подпрограммы: Министерство строительства
Российской Федерации,
администрация Приморского края,
товарищество с ограниченной
ответственностью "Дальпос".
Цели и задачи, важнейшие показатели
Реализация предусмотренных в подпрограмме мероприятий позволит:
отработать методику строительства индивидуальных домов по системе финансового лизинга и товарного кредитования;
разработать методику заселения отдельных территорий Приморского края;
создать условия для обустройства воинов запаса, мигрантов и беженцев, переселенцев;
построить к 2000 году 300 индивидуальных домов и создать 1500 рабочих мест;
сократить сроки окупаемости индивидуального домостроения.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
1993 - 1996 гг. - подготовка к реализации;
1997 - 1998 гг. - опытное внедрение методики;
1998 - 2000 гг. - строительство 300 индивидуальных домов и создание производств мелкоштучных строительных материалов и конструкций.
Перечень основных мероприятий
Подпрограммой предусматривается:
организация переработки леса, камня;
внедрение технологий литься стен в неснимаемой опалубке;
подбор подходящих средств нетрадиционной энергетики и автономных децентрализованных систем инженерного оборудования;
создание обменного фонда поднаемного жилья;
внедрение других технологий производства мелкоштучных материалов и элементов конструкций;
организация строительства.
Исполнители подпрограммы
Предприятия и организации Министерства строительства Российской Федерации;
администрация Приморского края;
товарищество с ограниченной ответственностью "Дальпос".
Объемы и источники финансирования
Для выполнения всех работ, предусмотренных подпрограммой на период 1997 - 2000 гг. требуется 69 млрд. рублей, в том числе кредитование по федеральной программе "Свой дом" - 21 млрд. рублей, в том числе в 1997 году - 2.7 млрд. рублей (приложения 2, 3, 4, 8).
Предусматривается финансирование из бюджета Российской Федерации, бюджета Приморского края и использование собственных средств участников.
Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы
Реализация предусмотренных в подпрограмме мероприятий обеспечит:
внедрение методики создания частных хозяйств и производств и создания условий для несения участниками государственной службы на основе системы финансового лизинга и товарного кредитования;
организацию строительства индивидуальных частных домов в отдаленных районах Приморского края.
Система организации контроля
за исполнением подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет инвестиционный коммерческий банк развития территории "Приморье".
Куратором подпрограммы является вице - губернатор края Бельчук И. Л.
Приложение 1
к подпрограмме
"Казачий хутор"
ПЕРЕЧЕНЬ
ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОПЫТНОГО ВНЕДРЕНИЯ МЕТОДИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ МАЛОЭТАЖНОГО
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПО ПОДПРОГРАММЕ "КАЗАЧИЙ ХУТОР"
(в ценах 1996 г.)
--T-------------------------------T-----------------------------¬
¦N¦ Показатели ¦Предприятия, организации, ¦
¦ ¦ ¦фирмы - участники программы ¦
¦ ¦ +-----------------------------+
¦ ¦ ¦ ТОО "Дальпос" ¦
+-+-------------------------------+-----------------------------+
¦1¦Наименование и суть проекта ¦Опытное внедрение методики ¦
¦ ¦ ¦строительства индивидуальных ¦
¦ ¦ ¦жилых домов по системе ¦
¦ ¦ ¦финансового лизинга и ¦
¦ ¦ ¦товарного кредитования ¦
¦2¦Объемы финансирования проекта, ¦ ¦
¦ ¦млрд. руб. ¦ 81 ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦
¦ ¦ собственных средств ¦ 23.7 ¦
¦ ¦ заемных средств ¦ 48 ¦
¦ ¦ федеральный бюджет ¦ 0.3 ¦
¦ ¦ местный бюджет ¦ 9 ¦
¦3¦Объемы экспериментального ¦ ¦
¦ ¦строительства за счет ¦ ¦
¦ ¦нецентрализованных средств, ¦ ¦
¦ ¦тыс. кв. м общей площади ¦ 36 ¦
¦ ¦штук ¦ 300 ¦
¦4¦Капитальные вложения в ¦ ¦
¦ ¦строительную базу, млрд. руб. ¦ 1.2 ¦
¦5¦Стоимость 1 кв. м общей ¦ ¦
¦ ¦площади, тыс. руб. ¦ 1610 ¦
¦6¦Окупаемость капитальных ¦ ¦
¦ ¦вложений, лет ¦ 3 года ¦
¦7¦Окупаемость заемных средств, ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ на срок выдачи кредита ¦
¦8¦Планируемый годовой объем ¦ ¦
¦ ¦строительства, ¦ ¦
¦ ¦тыс. кв. м общей площади ¦ 14.4 в 2000 году ¦
¦ ¦тыс. штук ¦ 0.12 в 2000 году ¦
L-+-------------------------------+------------------------------
