ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Приморского края от 26.06.1996 № 380
"О РАСЧЕТАХ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
(Вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО РАСЧЕТАМ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Приморского края от 05.06.2001 № 415.
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 1996 г. № 380
О РАСЧЕТАХ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НАСЕЛЕНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В целях формирования перспективной социально-экономической политики, своевременного принятия мер по повышению уровня жизни наименее обеспеченных слоев населения края и в связи с кардинальным изменением структуры расходов населения приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума населения Приморского края (прилагаются).
2. Управлению труда, занятости населения и демографической политики администрации края (Хохлов), администрациям городов и районов края при расчетах прожиточного минимума населения руководствоваться утвержденными методическими рекомендациями. Вышеназванные расчеты производить ежемесячно, используя их в качестве ориентира при формировании социально - экономической политики в крае.
3. Главам администраций городов и районов края организовать проведение расчетов прожиточного минимума на подведомственных территориях. Результаты расчетов по ценам, зарегистрированным в последней декаде квартала, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в управление труда, занятости населения и демографической политики администрации края для обобщения и анализа бюджетов прожиточного минимума населения по городам и районам края.
4. Считать утратившим силу постановление администрации края от 04.09.92 № 248 "О расчетах минимальных потребительских бюджетов и уровней прожиточного минимума населения Приморского края".
5. Для сопоставления статистических данных по регионам Российской Федерации производить расчеты прожиточного минимума по методике, утвержденной постановлением администрации края от 04.02.93 № 42 "О методических рекомендациях по расчетам прожиточного минимума населения Приморского края".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление труда, занятости и демографической политики администрации края (Хохлов).
И. о. губернатора края
В.ДУБИНИН
Утверждено
постановлением
губернатора края
от 26.06.1996 № 380
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТАМ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НАСЕЛЕНИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны с учетом материалов Приморского краевого комитета государственной статистики о структуре расходов населения, фактически сложившейся в Приморском крае в 1995 году, рекомендации Министерства труда Российской Федерации по изменению методики расчета прожиточного минимума, медицинских и физиологических норм потребности организма, разработанных Институтом питания Академии медицинских наук СССР, и утвержденных Министерством здравоохранения СССР 21 октября 1992 года социальных норм площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в Приморском крае, установленных постановлением администрации края от 31.07.95 № 396 "Об утверждении социальной нормы площади жилья, норматива потребления электроэнергии и методики исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи для выплат субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг".
Прожиточный минимум представляет собой показатель объема и структуры потребления необходимых важнейших материальных благ и услуг на минимальном общественно допустимом уровне.
Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума и включает в себя расходы на питание, непродовольственные товары, жилищно - коммунальные и другие услуги, а также налоги и другие обязательные платежи населения.
Прожиточный минимум служит критерием оценки уровня жизни населения в целом и различных социально - демографических групп. Дифференцированный по территории края, этот показатель позволяет сравнивать уровень жизни, сложившийся в различных городах и районах края.
Прожиточный минимум является одним из важнейших социальных показателей. Его величина выступает границей бедности и позволяет определить численность и структуру населения, имеющего доходы ниже этой границы и нуждающегося в специальных мерах социальной поддержки.
Прожиточный минимум служит ориентиром для установления минимальных размеров пособий на детей, стипендий, заработной платы, пенсий и других денежных выплат.
Данные прожиточного минимума целесообразно использовать при проведении переговоров по заключению коллективных договоров и отраслевых соглашений.
Виды бюджета прожиточного минимума
Так как потребности населения значительно дифференцируются в зависимости от его принадлежности к различным социально - демографическим группам, характеристик и условий проживания, прожиточный минимум рекомендуется рассчитывать не только в среднем на душу населения или семью, но и отдельно для детей до 6 лет, подростков 7 - 15 лет, трудоспособных граждан, пенсионеров.
Расчеты, используемые в методике, позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых по составу типов семей: супружеская пара с детьми и без детей, пенсионеры, матери с детьми, трудоспособные граждане, пенсионеры и другие.
Структура бюджета прожиточного минимума
Структура бюджета прожиточного минимума включает в себя:
расходы на питание;
расходы на продовольственные товары;
жилищно - коммунальные услуги;
другие (кроме жилищно - коммунальных) услуги;
налоги и другие обязательные взносы и платежи.
В качестве основы для определения расходов бюджета прожиточного минимума, идущих на приобретение непродовольственных товаров, оплату других (кроме жилищно - коммунальных) услуг, выплату налогов и других обязательных платежей использовались данные исследований семейных бюджетов, проводимых органами Приморского краевого комитета государственной статистики, а также предложения Министерства труда Российской Федерации по изменению структуры бюджета прожиточного минимума.
К другим (кроме жилищно - коммунальных) услугам относятся: платные медицинские услуги, в том числе приобретение медикаментов, услуги предприятий бытового обслуживания населения, связи, транспорта.
Остальные расходы в составе бюджета прожиточного минимума (расходы на питание и жилищно - коммунальные услуги) рекомендуется определять по нормам и нормативам.
Расходы на продовольственные товары и их расчет
в составе бюджета прожиточного минимума
Набор продуктов питания в составе бюджета прожиточного минимума включает продовольственные товары, объединенные в 11 групп: мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; яйца; масло растительное и маргарин; рыбопродукты; хлебные продукты; овощи; картофель; фрукты и ягоды; сахар и кондитерские изделия; прочие продукты питания.
Ориентировочные размеры потребления продуктов питания на уровне прожиточного минимума по группам населения в Приморском крае приведены в таблице 1.
Этот набор продуктов питания прошел экспертизу в Институте медицинской климатологии и восстановительного лечения Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, на кафедре гигиены питания Владивостокского государственного медицинского университета, в центре санитарно - эпидемиологического надзора в Приморском крае и был рекомендован для использования при расчетах прожиточного минимума в ближайшие 12 - 18 месяцев.
Стоимостная оценка расходов на питание в составе бюджета прожиточного минимума осуществляется путем умножения нормы потребления по каждому наименованию продукта питания на среднюю цену покупки соответствующего продукта на данной территории.
При этом используются цены, регистрируемые органами статистики с учетом рынка и неорганизованной торговли. В случае отсутствия сведений о ценах по отдельным позициям продуктового набора рекомендуется при расчетах производить их замену на эквивалентное количество взаимозаменяемых продуктов (таблица 2). Если органы статистики на данной территории не регистрируют цены, то можно при расчетах применять цены выборочного обследования, проводимого работниками органов исполнительной власти и местного самоуправления.
При расчетах рекомендуется сглаживать сезонные колебания в поступлении в продажу ряда продуктов, таких как овощи, ягоды, фрукты, и в осенне - зимний период заменять их на эквивалентное количество соленых или консервированных овощей, доступных по цене и наличию в продаже фруктов.
Расходы на жилищно - коммунальные услуги
и их расчет в составе бюджета прожиточного минимума
Жилищно - коммунальные услуги включают в себя услуги по содержанию жилья, электроснабжению, водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению населения края.
Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг установлены на уровне средних социальных норм площади жилья и нормативов потребления электроэнергии, утвержденных постановлением администрации края от 31.07.95 № 396 "Об утверждении социальной нормы площади жилья, норматива потребления электроэнергии и методики исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи для выплат субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг".
Расчет расходов на жилищно - коммунальные услуги в составе бюджета прожиточного минимума производится с помощью таблицы 3 путем умножения тарифа (ставки оплаты) по каждому виду услуг на соответствующую норму площади или потребления жилищно - коммунальных услуг по каждой социально - демографической группе населения.
Расчет бюджета прожиточного минимума
Расчет бюджета прожиточного минимума осуществляется с помощью таблицы 4, в которую заносятся итоговые данные таблицы 1 за отчетный месяц (строка "Расходы на питание") и итоговые данные таблицы 3 (строка "Расходы на жилищно - коммунальные услуги").
Стоимостная оценка расходов на непродовольственные товары в составе бюджета прожиточного минимума определяется досчетом в процентах к стоимости расходов на питание по каждой социально - демографической группе населения.
Стоимостная оценка расходов на другие (кроме жилищно - коммунальных) услуги в составе бюджета прожиточного минимума определяется досчетом в процентах к сумме стоимости расходов на питание по каждой социально - демографической группе населения.
Стоимостная оценка налогов и других обязательных платежей в составе бюджета прожиточного минимума определяется досчетом в процентах к итоговой суме стоимости продовольственного набора, расходов на непродовольственные товары, жилищно - коммунальные и другие услуги по каждой социально - демографической группе населения (кроме пенсионеров).
Расчет бюджета прожиточного минимума рекомендуется проводить по ценам, зарегистрированным в последней декаде месяца.
Таблица 1
РАСХОДЫ НА ПИТАНИЕ В СОСТАВЕ БЮДЖЕТА ПРОЖИТОЧНОГО
МИНИМУМА ПО СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ
ЗА ________ МЕСЯЦ 199 __ ГОДА _________________________
1. минимальная норма потребления за год (кг);
2. стоимость приобретения за год (тыс. руб.).
1.
<*> Таблица составлена на основании письма Республиканской санэпидемстанции Министерства здравоохранения РСФСР от 01.11.84 № 84, письма Министерства труда Российской Федерации от 20.01.93 № 8 -9 со ссылкой на Институт питания Академии медицинских наук.
Таблица 3
РАСХОДЫ НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СОСТАВЕ БЮДЖЕТА
ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ
НАСЕЛЕНИЯ ЗА ________ (МЕСЯЦ) 199 __ ГОДА ____________________
1. Ставка оплаты (руб).
2. норма и норматив;
3. стоимость услуги в месяц, тыс. руб.
1.