Законодательство Приморского края Приморский край Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН (Принят на местном референдуме 17.12.1995) (Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 18.03.2004 № 008) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского края 18 марта 2004 г. № 008 ------------------------------------------------------------------ Принят населением Яковлевского района непосредственно 17 декабря 1995 г. Принят в новой редакции решениями муниципального комитета Яковлевского района от 18.01.2000 № 6 от 15.01.2002 № 9 от 21.05.2002 № 90 Приняты дополнения решениями Совета депутатов от 31.10.2002 № 253 от 30.09.2003 № 248 от 25.12.2003 № 334 от 24.02.2004 № 38 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ Население Яковлевского района: - действуя от своего имени; - сознавая свою ответственность перед Российским государством и Приморским краем; - исходя из своего права на местное самоуправление с учетом исторических и местных традиций; - признавая необходимость конституционного оформления статуса Яковлевского района и создания правовой основы для его всестороннего развития; - руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приморского края, Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае", принимает настоящий Устав. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус муниципального образования Яковлевский район, образованный постановлением Президиума ВЦИК от 4 января 1926 года с центром в селе Яковлевка, является самостоятельным муниципальным образованием Приморского края. Статус муниципального образования Яковлевский район определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом Приморского края, Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" и настоящим Уставом. Изменение статуса муниципального образования Яковлевский район, а также его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями Приморского края могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом на основе волеизъявления проживающих на территории муниципального образования Яковлевский район граждан, обладающих избирательным правом, выраженного путем местного референдума. Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека На территории муниципального образования Яковлевский район высшими ценностями признаются приоритет человека, его права и свободы. Местное самоуправление осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей. Статья 3. Народовластие Единственным источником власти в муниципальном образовании Яковлевский район являются проживающие на его территории граждане, представляющие многонациональный народ России, никто не может присваивать власть в Яковлевском районе. Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом - органами местного самоуправления. Высшим выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 4. Принципы организации местного самоуправления Основными принципами организации местного самоуправления являются: 1. Соблюдение прав, свобод человека и гражданина; 2. Самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий; 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. 4. Экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета); 5. Многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления; 6. Государственные гарантии местного самоуправления; 7. Гласность и учет общественного мнения. Статья 5. Правовая основа муниципального образования Яковлевский район Местное самоуправление на территории муниципального образования Яковлевский район осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район, принятые по предметам ведения муниципального образования в пределах их компетенции и на основе законодательства Российской Федерации и Приморского края и настоящего Устава, имеют прямое действие на территории муниципального образования Яковлевский район. Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу и назначению местного самоуправления акты или отдельные их положения, решения и действия, принятые органами местного самоуправления, противоправны. Они могут быть оспорены в установленном законом порядке, а вступившие в силу - подлежат отмене. Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные органами местного самоуправления и вступившие в силу, не считаются противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом или органом, принявшим либо совершившим противоправный акт, решение или действие. Статья 6. Местное самоуправление на территории муниципального образования Яковлевский район Местное самоуправление на территории муниципального образования - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения, направленная на решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования, его исторических и иных местных традиций. Население осуществляет право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий. Статья 7. Отношения муниципального образования Яковлевский район с другими муниципальными образованиями Муниципальное образование Яковлевский район вправе самостоятельно заключать с другими муниципальными образованиями Российской Федерации экономические и иные соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом. Муниципальное образование Яковлевский район в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе входить в объединения муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов, а также проявлять инициативу в создании указанных объединений в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 23 и 38 настоящего Устава. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 8. Участие муниципального образования Яковлевский район в международных отношениях Муниципальное образование Яковлевский район вправе выступать в качестве самостоятельного участника внешнеэкономических связей, заключать внешнеэкономические сделки с национально-государственными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края и настоящему Уставу. Статья 9. Символика муниципального образования Яковлевский район Муниципальное образование Яковлевский район вправе иметь собственную символику, отражающую его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные особенности и традиции. Статья 10. Административный центр муниципального образования Яковлевский район Муниципальное образование Яковлевский район имеет свой исторически сложившийся административный центр, которым является село Яковлевка. Статья 11. Устав муниципального образования Яковлевский район Устав муниципального образования Яковлевский район обладает высшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам органов местного самоуправления Яковлевского района, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на всей территории района. Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 12. Вопросы местного значения муниципального образования Яковлевский район В ведении муниципального образования Яковлевский район находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края. К вопросам местного значения относятся: - принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местное финансирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - организация охраны общественного порядка, формирование и содержание муниципальных органов общественного порядка; - регулирование порядка использования лесного фонда, водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие энерго-, газо-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в районе; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации района; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в районе; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы и иные вопросы; - организация осуществления контроля за использованием земель на территории района. По вопросам местного значения органы и должностные лица местного самоуправления принимают нормативные правовые акты. Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район отдельных государственных полномочий Наделение органов местного самоуправления Яковлевского района отдельными государственными полномочиями осуществляются только федеральными законами, законами Приморского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств по структуре переданных полномочий. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Приморского края. В случае необеспечения реализации переданных полномочий материальными и финансовыми средствами, органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Территория муниципального образования Яковлевский район 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Яковлевского района. 2. Территорию муниципального образования составляют все земли в установленных административных границах района, а также земли сел и поселков, входящих в состав района, независимо от формы собственности на землю. 3. Территория муниципального образования Яковлевский район устанавливается в существующих границах на момент принятия Устава с учетом исторических и иных местных условий и является неотъемлемым условием деятельности района. 4. В границы муниципального образования Яковлевский район включается территория, образующая территорию Яковлевского района на момент вступления в силу настоящего Устава. Статья 15. Границы и состав территории муниципального образования Яковлевский район 1. Официальным документом, фиксирующим границу района, является Генеральный план границ района. 2. На северо-востоке Яковлевский район граничит с Кировским районом, с юго-западной стороны - с Анучинским. На северо-западе проходит граница со Спасским районом. На юге района к нему вплотную примыкает г. Арсеньев, с юго-восточной стороны район граничит с Чугуевским районом. 3. Граница с Кировским районом проходит от горы Утес с отметкой 258.0 вниз до реки Уссури, далее вверх по течению реки Уссури до хребта Восточный Синий до отметки 514.8 м. 4. Граница Яковлевского района с Чугуевским районом проходит по хребту Восточный Синий от отметки 514.8 и далее по отметкам 430.5, 394.0, 520.0, 481.5, 510.8, 711.4, 648.8, 432.3, 695.5, 943.1 горы Синяя, 694.1 горы Еловая, 587.6, 649.1, 583.7, 570.0, 610.5, 523.5, 646.9, 750.0, 738.6, 935.5 до отметки 988.0. 5. Граница Яковлевского района с Анучинским районом начинается в юго-западной части от отметки 988.0 хребта Восточный Синий на север по вершинам с отметками 580.9, 761.0, 738.7, 621.0, далее 2,5 км по направлению высоты 301.0 правее от нее 500 м. В данном месте граница с Анучинским районом прерывается и вновь начинается по реке Арсеньевка вниз по течению на стыке Анучинского, Яковлевского районов и г. Арсеньев вниз по течению, по протоке вдоль рисовой системы ТОО "Жемчужный" до реки Синегорка, далее вверх по течению до слияния с ключом Изотов, затем вверх по ключу Изотов 1,8 км, далее в направлении ключа Белоногов, затем по ключу Белоногов, по отметкам 229.0, 434.7, 508.7, до отметки 1011.6 горы Синяя Сопка. 6. Граница района с городом Арсеньев начинается в его юго-западной части восточнее 500 м высоты 301.0, далее по подножью высоты 353.0 до лагеря "Смена", до реки Дачная, от реки Дачная до истока ключа Суличевского, по ключу Суличевского до автодороги Осиновка - Рудная Пристань, до улицы Чапаева города Арсеньев, далее 800 м вверх по улице Чапаева в сторону с. Старосысоевка, далее по ул. Приморская города Арсеньев до железнодорожного пути "Владивосток - Новочугуевка" на запад 2,5 км вдоль северной окраины г. Арсеньева до реки Арсеньевка. 7. Граница со Спасским районом начинается от отметки 1011.6 горы Синяя Сопка, далее по хребту с отметками 1138.1, 1083.7 горы Острая, 879.5, 1032.0, 792.0, по ключу Безымянному до Черной речки, по реке Черная Речка до автодороги Варфоломеевка - Спасск и до слияния с рекой Пятигорка, далее по реке Пятигорка до реки Заблуждение, затем по хребту Суслова по отметкам 258.5, 261.0, 289.0, до ключа Шибановский, далее до ключа Песчаный, затем по подножью хребта Бельцовские Сопки до отметки 566.8, затем от ключа Молчанова до ключа Беспамятный по подножью высоты 423.0, до ключа Утесный, далее от ключа Утесный вдоль ключа Горный до горы Утес с отметкой 258.0 8. Территорию муниципального образования Яковлевский район составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения. 9. Наименование сел и поселков, входящих в состав муниципального образования Яковлевский район закрепляются в приложении № 1 к настоящему Уставу. 10. Села, входящие в состав территории муниципального образования Яковлевский район одновременно входят в состав одной из его сельских администраций (приложение № 2 к настоящему Уставу). В указанных поселениях осуществляется территориальное общественное самоуправление населения. 11. Карта Яковлевского района представлена в приложении № 3 к настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью. Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Структура органов местного самоуправления Яковлевского района определяется настоящим Уставом. Структура органов местного самоуправления Яковлевского района включает в себя следующие органы: - Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район - выборный представительный орган местного самоуправления, избираемый населением муниципального образования Яковлевский район непосредственно; - глава муниципального образования Яковлевский район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления на территории муниципального образования Яковлевский район, избираемый населением муниципального образования непосредственно; - администрация муниципального образования Яковлевский район -орган местного самоуправления Яковлевского района, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями. Совет депутатов, администрация муниципального образования вправе создавать структурные подразделения с правом юридического лица. Статья 17. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Выборы депутатов Совета депутатов назначает глава муниципального образования. Выборы главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления назначает Совет депутатов. Выборы органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Яковлевского района, избираемых населением муниципального образования Яковлевский район непосредственно, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальное образование Яковлевский район не вправе вводить ограничения избирательных прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами. Статья 18. Избирательное право при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право в соответствии с действующим законодательством избирать в органы местного самоуправления, по достижении возраста 18 лет быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении 21 года - главой муниципального образования, иным выборным должностным лицом местного самоуправления. Иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством. Не имеют право избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 19. Избирательная система при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Выборы органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям: - примерное равенство избирательных округов по числу избирателей, допускается отклонение от среднего числа избирателей в округе не более 10 процентов; - территориальное единство: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Приморского края. Статья 20. Финансирование выборов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления финансируется за счет средств местного бюджета. Статья 21. Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район - выборный представительный орган местного самоуправления Яковлевского района, избирается непосредственно населением муниципального образования Яковлевский район сроком на 4 года в порядке и на условиях, установленных законами Приморского края, состоит из 19-ти депутатов и является юридическим лицом, имеет печать и счет в банке, финансируется из районного бюджета. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Статья 22. Компетенция Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район самостоятелен в пределах своих полномочий, не входит в систему органов государственной власти, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными законами, законами Приморского края. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район находятся следующие вопросы: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования Яковлевский район. Статья 23. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по организационным вопросам К полномочиям Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по организационным вопросам относится: - избрание и освобождение от должности председателя и заместителя председателя Совета депутатов; - образование, избрание, упразднение комиссий, других органов Совета депутатов, заслушивание отчетов об их работе; - утверждение регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений; - рассмотрение запросов депутатов Совета депутатов, принятие по ним решений; - по представлению главы муниципального образования утверждает кандидатуры на назначение на должность и освобождение от нее первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, назначаемых глав администраций сельских советов, редактора районной газеты "Сельский труженик" и комиссии при администрации, устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок и условия организации и прохождения муниципальной службы; - утверждение программ развития муниципального образования Яковлевский район, утверждение отчетов об их исполнении; - принятие решений по протестам прокурора района на правовые и иные нормативные акты Совета депутатов; - утверждение комиссий при администрации муниципального образования Яковлевский район; - утверждение общей суммы расходов Совета депутатов на проведение его заседаний, заседаний комиссий и других органов, других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов; - утверждение схемы и структуры управления муниципального образования Яковлевский район, общей сметы расходов на ее содержание и деятельность по представлению главы муниципального образования Яковлевский район; - досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; - защита прав депутатов, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей; - принятие решения о недоверии главе муниципального образования Яковлевский район; - получение информации от должностных лиц администрации района, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан, находящихся на территории муниципального образования Яковлевский район; - принятие решения об обращении в суды с исками к предприятиям, учреждениям, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам по спорам, связанным с решениями и действиями Совета депутатов; - осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края; - утверждение текста присяги главы муниципального образования Яковлевский район, принятие его присяги; - принятие решения о порядке утверждения и использования местной символики; - принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам деятельности Совета депутатов; - принятие решений об участии в ассоциациях или союзах муниципальных образований, если участие в таких ассоциациях (союзах) влечет расходы (в виде передачи имущества или денежных средств) либо потерю доходов местного бюджета муниципального образования; - рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления. Статья 24. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по социально-экономическому развитию муниципального образования Яковлевский район К полномочиям Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по социально-экономическому развитию относятся: - утверждение бюджета муниципального образования Яковлевский район, контроль за его исполнением; - утверждение изменений и дополнений, вносимых в планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Яковлевский район; - утверждение изменений и дополнений, вносимых в местный бюджет; - установление порядка предоставления земельных участков в соответствии с действующим законодательством; - определение источников материальных и финансовых средств при выполнении муниципальных заказов, не предусмотренных в бюджете; - утверждение генеральных планов района, изменений и дополнений генеральных планов застройки, утверждение схемы муниципальной планировки; - принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей, получение и выдача кредитов создаваемых муниципальных банков, иных финансово-кредитных учреждений; - регулирование цен и тарифов на товары (услуги), производимые и оказываемые предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, заслушивает отчеты об их деятельности; - установление границ земель, передаваемых в ведение администраций сел; - вынесение решений о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм, в соответствии с законодательством запрещает проведение мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические, демографические и другие изменения на территории муниципального образования Яковлевский район; - объявление природных и иных объектов местного значения памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования; - установление порядка использования природных ресурсов на территории муниципального образования в пределах своей компетенции. Статья 25. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления К полномочиям Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район по обеспечению прав и законных интересов граждан и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления относятся: - принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Яковлевский район; - назначение местного референдума, выборов в Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий; назначение выборов главы муниципального образования, глав администраций сельских советов, избираемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом в установленные федеральным законом сроки; - принятие решений о передаче отдельных полномочий и ведение собраний (сходов) граждан, установление нормы представительства при проведении конференций граждан по месту жительства; - установление нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан и порядок передачи земель юридическим лицам; - утверждение отчетов об исполнении планов и программ социально-экономического развития района; - заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам их компетенции; - контроль за использованием бюджетных средств и средств целевых бюджетных и внебюджетных фондов; - контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, соблюдением порядка и условий ее приватизации; - установление порядка регистрации органов территориального общественного самоуправления и их уставов. Статья 26. Условия, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Совета депутатов 1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Приморского края и настоящим Уставом. 2. Совет депутатов может прекратить свою деятельность досрочно в случае принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. 3. Решение о самороспуске Совета депутатов до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов. 4. Выборы в Совет депутатов проводятся в этом случае не позднее, чем через 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов в соответствии с законодательством о выборах. Статья 27. Организация деятельности Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к полномочиям Совета депутатов. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно принимать решения, если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов. При отсутствии кворума, депутаты вправе рассмотреть вносимые вопросы без принятия решения, если на заседании присутствует большинство от установленного числа депутатов. В этом случае решения по рассмотренным вопросам могут быть приняты на следующем заседании Совета без обсуждения. Совет депутатов на первое заседание очередного созыва созывается распоряжением председателя, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов предыдущего созыва, а в случае их отсутствия главой района не позднее 15 дней после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередное заседание Совета депутатов созывается по инициативе председателя Совета депутатов, а также по требованию более 1/3 состава депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования района не позднее 2-х недель со дня подачи в письменном виде заявления о проведении внеочередного заседания Совета депутатов. О времени созыва и месте проведения заседания, о вносимых на его рассмотрение вопросов председатель Совета депутатов доводит до сведения всех его депутатов за пять дней до заседания и в указанный срок предоставляет им необходимые материалы. О внеочередном заседании депутаты информируются за три дня. Первое заседание Совета депутатов открывает председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета предыдущего созыва и передает его ведение старейшему по возрасту депутату, который ведет заседание до избрания председателя Совета нового созыва. После выборов председателя, ему передаются полномочия по ведению заседания Совета депутатов. Продолжительность заседания и перерывы в нем устанавливаются Регламентом Совета депутатов в начале каждого заседания. Повестка дня заседания утверждается Советом депутатов на основе предложений председателя, депутатов Совета, главы муниципального образования района, сходов, собраний, обращений граждан, иных органов местного самоуправления и по необходимости доводится до сведения населения с указанием времени проведения заседания. Обязательному рассмотрению к включению в повестку заседания Совета депутатов подлежат предложения главы муниципального образования, а также прокурора района в пределах его компетенции. Статья 28. Структура Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Совет депутатов избирает из своего состава председателя, заместителя, секретаря заседаний, образует для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов постоянные и временные комиссии. Процедура избрания председателя, заместителя и секретаря заседаний, а также содержание их прав и обязанностей устанавливается Регламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. Статья 29. Заседание Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Заседания Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, обязаны являться на его заседание для предоставления информации по вопросам, относящимся к полномочиям Совета депутатов. Должностные лица, руководители органов и структурных подразделений администрации района вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок к ним на заседании Совета депутатов, его комиссий и других органов, а также обязаны являться на его заседание для предоставления информации и отчетов по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления. Представители органов государственной власти, прокурор района, глава муниципального образования вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях. Порядок присутствия и выступлений на заседаниях Совета депутатов граждан, не являющихся депутатами Совета депутатов, определяются Регламентом. Статья 30. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район По вопросам, выносимым на заседание, Совет депутатов в пределах своей компетенции принимает решения в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного количества депутатов. Принятые Советом депутатов решения подписываются председателем,а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов. Нормативные правовые акты Совета депутатов направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить данные решения. В этом случае указанные решения в течение 10 дней возвращаются в Совет депутатов с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений. Отклоненные главой муниципального образования решения вновь рассматриваются Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанные решения будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, они подлежат подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. Решения по принятию Устава, вносимым в него изменениям и дополнениям считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного количества депутатов. Акты, принятые Советом депутатов, публикуются не позднее десяти дней после их принятия и вступают в силу одновременно на всей территории Яковлевского района со дня их официального опубликования, если самими актами Совета депутатов не установлен иной порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в районной газете "Сельский труженик". Решения Совета депутатов, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, подлежат обязательному официальному опубликованию. Статья 31. Депутаты и выборные должностные лица Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Депутаты Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район представляют граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования Яковлевский район, руководствуются их интересами, нормами права. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, участвуя в работе Совета депутатов и в своем избирательном округе. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов Совета депутатов, как правило, являющиеся выборными должностными лицами Совета депутатов - председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета, председатели постоянных депутатских комиссий Совета. Решение о количестве депутатов, работающих на постоянной основе, принимается на заседании Совета депутатов до утверждения бюджета района на очередной год большинством от установленного количества депутатов. Вопросы материального и финансового обеспечения деятельности Совета депутатов и его депутатов регулируются актами Совета депутатов, законами Приморского края. По истечении срока полномочий Совета депутатов он сохраняет свои полномочия до открытия первого заседания вновь избранного Совета депутатов. 1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления депутата Совета депутатов о сложении своих полномочий; - утраты депутатом Совета депутатов гражданства Российской Федерации; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Совета депутатов; - признания гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; - объявления гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; - смерти; - поступления депутата Совета депутатов на государственную или муниципальную службу, осуществления им иной деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета депутатов; - отзыва депутата Совета депутатов в других случаях, предусмотренных законодательством. 2. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае избрания его депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти или органа местного самоуправления иного муниципального образования (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа). 3. Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов в случаях, указанных в пункте первом и пункте втором настоящей статьи, принимается представительным органом местного самоуправления и оформляется решением. Полномочия депутата Совета депутатов в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением. 4. Полномочия депутата Совета депутатов в случае его отзыва прекращаются в соответствии с Уставом района. 5. Избрание на должность и освобождение от нее выборных должностных лиц Совета депутатов производится тайным голосованием. Процедура избрания их на должность и освобождение от нее прописывается в Регламенте работы Совета депутатов. Статья 32. Статус и социальные гарантии депутата Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район 1. Права, обязанности и ответственность депутата Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район, правовые и социальные гарантии при осуществлении им своих полномочий предусматриваются Законом Приморского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в Приморском крае". 2. Социальные гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Приморского края, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутату Совета депутатов, работающему на постоянной основе, устанавливается денежное содержание, в которое входят: должностной оклад, надбавка за особые условия исполнения должностных обязанностей (сложность, напряженность, специальный режим работы и высокие достижения в труде), премия по результатам работы, материальная помощь, размеры которых устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края. 4. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия не на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время заседания Совета и на срок не менее четырех дней в месяц для работы в избирательном округе, в том числе для работы в постоянных депутатских комиссиях. Освобождение проводится по инициативе депутата на основании его письменного заявления либо официального уведомления из Совета депутатов. Заявление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения. 5. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным. 6. Депутату, работающему в Совете депутатов на постоянной основе, после прекращения полномочий депутата в течение шести последующих месяцев выплачивается назначенное ему денежное содержание в размере 100 процентов до устройства на новое место работы. Статья 33. Председатель Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Председатель Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район избирается на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов организует работу Совета депутатов, координирует деятельность его органов. Председатель Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район: - представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, органами территориального общественного самоуправления; - созывает заседания Совета депутатов; - осуществляет руководство подготовкой заседания Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; - ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов; - подписывает решения Совета, протоколы заседаний, другие документы Совета депутатов; - оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, связанной с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и с избирателями; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, решает вопросы оплаты труда специалистов, привлеченных к работе комиссий Совета депутатов; - дает поручения комиссиям и другим органам Совета депутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общего мнения в работе Совета депутатов; - обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, вопросов местного, краевого или федерального значения, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их заявлений; - рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках и является распорядителем по этим счетам; - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний, работу комиссий и других органов Совета депутатов; - подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; - решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов или возложены законодательством. Статья 34. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район избирается на срок полномочий Совета депутатов, выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета депутатов и поручения председателя Совета депутатов, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Совета депутатов. Статья 35. Глава муниципального образования Яковлевский район Глава муниципального образования, в дальнейшем - глава района - выборное должностное лицо, возглавляет деятельность по осуществлению исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления на территории муниципального образования, наделенный собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования и избранный гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, подконтролен и подотчетен населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления - Совету депутатов муниципального образования Яковлевский район. Статья 36. Выборы и вступление в должность главы муниципального образования Яковлевский район Глава муниципального образования Яковлевский район избирается всем населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования Яковлевский район более двух сроков подряд. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного федеральными законами и законами Приморского края, обладающий пассивным избирательным правом, а также иностранный гражданин в порядке, установленном действующим законодательством. Глава района вступает в должность не позднее 15 дней после избрания и регистрации его территориальной избирательной комиссией. Глава района, вступая в должность, принимает присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, общественности района и граждан, в которой подтверждает, что ему известны положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского края, настоящего Устава, полномочия главы района, ограничения и обязанности, установленные для главы района, и что он принимает на себя ответственность, связанную с этой должностью. Подписанный текст присяги передается на хранение Совету депутатов. Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Статья 37. Представительские полномочия главы муниципального образования Яковлевский район Глава района представляет район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, любыми юридическими лицами, гражданами. Глава района обращается к населению района с посланиями, ведет переговоры и заключает в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом соглашения, договоры с органами государственной власти Российской Федерации и Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований, совершает иные действия от имени и в интересах района. Глава района вправе поручить выполнение отдельных действий по представительству района подчиненным ему должностным лицам, за действия которых несет ответственность и вправе привлекать этих лиц к ответственности за нарушение ими обязанностей, обусловленных законами и существом этих обязанностей. Статья 38. Участие главы района в ассоциациях и союзах муниципальных образований Глава муниципального образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих полномочий вправе участвовать в ассоциациях или союзах муниципальных образований, зарегистрированных в порядке, установленном для некоммерческих организаций, если участие в таких ассоциациях (союзах) не влечет расходов или потерю доходов муниципального образования Яковлевский район. Статья 39. Полномочия главы муниципального образования Яковлевский район Глава района руководит деятельностью администрации района, несет ответственность за организацию и осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в районе, как за свои личные действия, так и за действия подчиненных ему органов и должностных лиц. Глава района вправе привлекать подчиненных ему должностных лиц к ответственности за нарушения ими своих обязанностей, обусловленных законами и существом их полномочий. Глава района: - разрабатывает и представляет Совету депутатов бюджет района, обеспечивает исполнение утвержденного бюджета, представляет отчет о его исполнении, вносит в Совет депутатов предложения об изменении и дополнении бюджета, предложения об изменении и дополнении планов и программ развития муниципального образования Яковлевский район; - разрабатывает схему управления муниципальным хозяйством, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; - разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального образования Яковлевский район; - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Яковлевский район, учреждениями, состоящими на местном бюджете, полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; - организует и контролирует в пределах своей компетенции текущее выполнение решений Совета депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями, находящимися на территории муниципального образования Яковлевский район; - ведет переговоры, заключает в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы; - представляет в Совет депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района; - представляет на утверждение в должности и освобождение от нее кандидатуры первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации, назначаемых глав администраций сельских советов, руководителей структурных подразделений (комитетов, отделов, управлений, служб), предусмотренных в едином Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае, по муниципальному образованию Яковлевский район в порядке, устанавливаемом Советом депутатов на основании законов РФ, Приморского края и настоящего Устава и на согласование руководителей комитетов по землеустройству и природоохранного; - организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; - определяет штаты, организует работу с кадрами местной администрации, принимает меры к повышению квалификации работников; - принимает меры по обеспечению и защите интересов территории муниципального образования - Яковлевский район, муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, в соответствующих государственных органах власти и управления; - вправе отменять акты руководителей структурных подразделений администрации района; - принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов и структурных подразделений администрации района; - оказывает содействие комиссиям Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, районной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, референдумов; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района; - подписывает финансовые документы; - формирует из состава должностных лиц администрации района совещательный орган для подготовки актов главы Яковлевского района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края; - обеспечивает управление и соблюдение порядка распоряжения муниципальной собственностью района; - организовывает охрану общественного порядка и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью; - обеспечивает реализацию планов и программ развития муниципального образования Яковлевский район, представляет Совету депутатов отчет об их исполнении; - подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 40. Акты главы муниципального образования Яковлевский район Глава Яковлевского района для осуществления своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края и настоящему Уставу. Акты главы Яковлевского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самими актами. Акты главы Яковлевского района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права и обязанности граждан и юридических лиц, принимаются в форме постановлений и подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их подписания. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста акта в районной газете "Сельский труженик". Акты главы Яковлевского района вступают в силу одновременно на всей территории Яковлевского района со дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Статья 41. Ответственность главы муниципального образования Яковлевский район Глава Яковлевского района несет ответственность за исполнение своих обязанностей и соблюдение полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава Яковлевского района несет юридическую ответственность на общих основаниях, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Приморского края. Глава муниципального образования Яковлевский район не вправе занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 42. Срок полномочий главы муниципального образования Яковлевский район и прекращение исполнения полномочий Полномочия главы Яковлевского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 1. Полномочия главы муниципального образования досрочно прекращаются в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 11) поступления главы муниципального образования на государственную службу, осуществления им иной, несовместимой со статусом главы муниципального образования деятельности. 2. Решение о прекращении полномочий главы муниципального образования принимается Советом депутатов и оформляется решением Совета депутатов. Полномочия главы муниципального образования в этих случаях прекращаются со дня, определенного таким решением Совета депутатов, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 3. Полномочия главы муниципального образования в случае его отзыва прекращаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, выборы нового главы муниципального образования назначаются Советом депутатов не позднее 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования Яковлевский район. Статья 43. Отзыв и досрочное прекращение полномочий депутатов и выборных должностных лиц района 1. Основания и порядок проведения отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район, главы муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. При отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Отзыв депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования осуществляется путем тайного голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и глава муниципального образования. 2. Инициатива проведения голосования по отзыву: - инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принадлежит избирателям, зарегистрированным в муниципальном образовании (избирательном округе); - каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек. Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее, чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва. В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности; - решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя. 3. Регистрация инициативной группы: - регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов; - в регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд по месту нахождения Совета депутатов. Совет депутатов, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального счета фонда поддержки инициативной группы. Совет депутатов в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию. 4. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву: - получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа; - в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования собираются подписи избирателей в количестве не менее трех процентов подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа; - подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования; - гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, которые могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи; - после окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов; - подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район. Совет депутатов организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву. Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается Советом депутатов муниципального образования Яковлевский район. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей Совет депутатов в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде. 5. Назначение голосования по отзыву: - голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования назначает Совет депутатов в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву; - днем голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 70 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия. 6. Определение итоговых результатов голосования по отзыву: - избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву; - срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; - в случае если депутат Совета депутатов, глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее, чем через два года. Статья 44. Администрация муниципального образования Яковлевский район Исполнительно-распорядительные функции в муниципальном образовании Яковлевский район осуществляет администрация муниципального образования на основании и во исполнение федеральных законов, законов Приморского края, актов Совета депутатов, главы муниципального образования Яковлевский район. Администрация муниципального образования Яковлевский район является юридическим лицом. Статья 45. Структура администрации муниципального образования Яковлевский район Структура администрации муниципального образования Яковлевский район, а также размер расходов на ее содержание утверждается Советом депутатов района по представлению главы муниципального образования. Состав администрации муниципального образования образует ее органы (муниципальные службы), структурные подразделения (отделы, управления, комитеты, сельские администрации), а также комиссии при администрации муниципального образования, образуемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структурные подразделения администрации муниципального образования, ее органы по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе муниципального образования. Структурные подразделения и органы администрации муниципального образования состоят на местном бюджете. По решению Совета депутатов руководитель структурного подразделения или органа администрации муниципального образования обязан представить доклад (отчет) на заседании Совета депутатов, его комиссии или других его органов о состоянии дел в подведомственной сфере. В структуру администрации района входят: 1. Глава муниципального образования - глава администрации района 2. Первый заместитель главы администрации района 3. Заместители главы администрации района 4. Управления, комитеты, отделы, службы 5. Отраслевые и территориальные подразделения (администрации сельских и поселковых советов) Изменение структуры администрации муниципального образования возможно только по решению Совета депутатов. Статья 46. Должностные лица администрации муниципального образования Яковлевский район Должностными лицами администрации являются: - первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители управлений, комитетов, отделов, служб и их заместители, главы администраций сельских советов (населенных пунктов), назначенные на должность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 47. Акты администрации муниципального образования Яковлевский район Глава района, главы сельских администраций в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения. Руководители органов и других структурных подразделений администрации муниципального образования издают приказы. Акты администрации муниципального образования Яковлевский район вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте. Нормативные правовые акты администрации муниципального образования Яковлевский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете "Сельский труженик". Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области комплексного социально-экономического развития муниципального образования Администрация муниципального образования Яковлевский район: - реализует за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексные и по отдельным направлениям деятельности муниципальные планы и программы социально-экономического развития территории; - привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории; - участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной территории; - получает от предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием территории; - оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные; - координирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития подведомственной территории; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области использования земли и природных ресурсов, охраны природы Администрация муниципального образования Яковлевский район: - владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями; - организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства территории; - определяет долгосрочные перспективы развития территории; - устанавливает целевое назначение и разрешенное использование земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством, генеральным планом и настоящим Уставом; - предоставляет в установленном порядке, передает в собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение, сдает в аренду, изымает земельные участки из земель в границах соответствующей территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; - приобретает землю в муниципальную собственность в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; - исключает земли из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для муниципального образования, устанавливает перечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков по согласованию с Советом депутатов; - рассчитывает и взимает плату за землю; в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом предоставляет льготы по плате за землю; - осуществляет контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования; - защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; - организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, определяет условия проведения изыскательских работ на соответствующей территории; - устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления; - выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке; предоставляет земельные участки новому собственнику имущества; - регулирует использование водных объектов местного значения, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием окружающей среды, контролирует соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого; - обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды за счет собственных и привлеченных средств; - организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; - информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области строительства, транспорта и связи Администрация муниципального образования Яковлевский район: - разрабатывает правила застройки населенных пунктов на территории муниципального образования в соответствии с генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных и привлеченных средств, в том числе на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно-гражданского назначения; - создает, обслуживает и содержит муниципальные хозяйства, учреждения, предприятия, в том числе местного водного и воздушного транспорта; - приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок; - согласовывает маршруты и графики движения массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории; - устанавливает правила транспортного обслуживания на подведомственной территории; - осуществляет строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения; - организует обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 51. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания Администрация муниципального образования Яковлевский район: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам; - создает условия для индивидуального жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения; - обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения, муниципальных учреждений топливом; - осуществляет строительство за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; - организует благоустройство территории населенных пунктов, привлекает, в том числе на договорной основе, к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; осуществляет озеленение, охрану земельных насаждений и водоемов, создает места для отдыха граждан; - устанавливает правила бытового и торгового обслуживания населения на подведомственной территории; - организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов; - организует утилизацию и переработку бытовых отходов; - организует ритуальные услуги, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 52. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области социально-культурного обслуживания населения Администрация муниципального образования Яковлевский район: - осуществляет за счет собственных и привлеченных средств строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и пр.); - осуществляет за счет собственных и привлеченных средств строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.); - организует на соответствующей территории работу культурно- просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций; - организует использование и охрану расположенных на соответствующей территории памятников природы, культуры, истории; организует охрану памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения; - осуществляет управление всеми находящимися в муниципальной собственности учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если законодательством и настоящим Уставом не предусмотрен иной порядок; - планирует развитие на соответствующей территории сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения; оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; - создает условия для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 53. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области социальной поддержки населения Администрация муниципального образования Яковлевский район: - осуществляет строительство, содержание и организацию работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.); - организует назначение и выплату пособий и пенсий за выслугу лет; организует за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами; - организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и членов их семей; - предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, решает вопросы усыновления (удочерения); - решает вопросы опеки и попечительства; - разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения; - организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 54. Полномочия администрации муниципального образования Яковлевский район в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свободы граждан Администрация муниципального образования Яковлевский район: - обеспечивает охрану общественного порядка, организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью; - обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; - обеспечивает пожарную безопасность в муниципальном образовании, организует муниципальную пожарную службу; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; - организует и содержит муниципальные информационные службы; создает условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - организует и содержит органы записи актов гражданского состояния; - организует и содержит муниципальные архивы; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 55. Взаимоотношения Совета депутатов и главы муниципального образования Яковлевский район Отношения Совета депутатов и главы Яковлевского района строятся на принципах сотрудничества в интересах населения муниципального образования, единства целей и задач в решении вопросов местного значения. Акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, затрагивающие интересы и права граждан и юридических лиц, направляются в трехдневный срок со дня подписания в Совет депутатов. Решения Совета депутатов, затрагивающие интересы и права граждан и юридических лиц, направляются в трехдневный срок со дня принятия главе муниципального образования. Совет депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в эти акты или об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке. На заседании Совета депутатов, его комиссий и других органов вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок к ним глава муниципального образования Яковлевский район. Статья 56. Сельские администрации 1. Сельские администрации являются территориальными подразделениями администрации муниципального образования Яковлевский район. Главы сельских администраций являются по должности заместителями главы района по соответствующим территориям. Сельские администрации могут быть юридическими лицами. 2. Полномочия глав сельских администраций определяет глава района. Предметами ведения администраций сельских советов могут являться: эксплуатация жилищного фонда, благоустройство территорий, дошкольное и школьное образование, социальная защита населения и другие вопросы. 3. Главы сельских администраций издают акты в форме постановлений и распоряжений. Акты глав администраций сельсоветов могут быть отменены главой района, если они ущемляют интересы жителей района. 4. В сельских Советах и населенных пунктах до 5 тысяч человек глава администрации назначается главой района из числа избранных населением старост, а в сельских Советах и населенных пунктах свыше 5 тысяч человек глава администрации может избираться населением непосредственно по решению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования Яковлевский район 1. Для подготовки проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район в соответствии с законодательством образуется избирательная комиссия муниципального образования Яковлевский район в количестве 9 человек. Формирование избирательной комиссии муниципального образования Яковлевский район осуществляется Советом депутатов муниципального образования Яковлевский район в соответствии с действующим законодательством. 2. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Расходы на содержание комиссии производятся в соответствии с действующим законодательством. 3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования Яковлевский район работает на постоянной (штатной) основе. 4. Избирательная комиссия муниципального образования: а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Приморского края, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 58. Муниципальная служба Порядок, организация управления и прохождения муниципальной службы, правовые положения муниципальных служащих органов местного самоуправления определяются Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае". Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Лица, осуществляющие муниципальную службу, являются муниципальными служащими. Муниципальная должность муниципальной службы - штатная должность в муниципальных органах с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается главой муниципального образования в соответствии со структурой, закрепленной в уставе муниципального образования и единым Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае, законами Приморского края; Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным и краевым законодательством. Муниципальная служба основана на принципах: приоритета прав человека; законности; самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий; гласности в осуществлении муниципальной службы; равного доступа граждан к муниципальной службе; профессионализма и компетентности; подконтрольности и ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе; экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих; стабильность кадров муниципальной службы; внепартийности муниципальной службы. К полномочиям Совета депутатов в сфере муниципальной службы относится: регулирование в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом условий и порядка прохождения муниципальной службы, в том числе установление гарантий муниципального образования Яковлевский район для муниципальных служащих, утверждение местных программ развития муниципальной службы. К полномочиям администрации района в сфере муниципальной службы относится: организация муниципальной службы; разработка местных программ развития муниципальной службы; обеспечение гарантий муниципального образования Яковлевский район для муниципальных служащих; иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными законами и законами Приморского края, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Глава 6. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления Население Яковлевского района непосредственно осуществляет свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, собраний (сходов), конференций граждан, правотворческой инициативы, обращения в органы местного самоуправления, территориального, общественного самоуправления и других форм участия в осуществлении местного самоуправления. Статья 60. Местный референдум По вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим интересы населения, проводится местный референдум в соответствии с Законом Приморского края "О местном референдуме в Приморском крае". Статья 61. Муниципальные выборы Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Яковлевский район, главы района, глав администраций сельских советов и населенных пунктов свыше 5 тысяч человек осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и соблюдении установленных законом избирательных прав граждан. Правом участвовать в муниципальных выборах в районе обладает гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, а по достижении возраста, установленного федеральными законами, законами Приморского края - быть избранным в органы местного самоуправления. Иностранный гражданин обладает правом участвовать в муниципальных выборах на основании международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством. Участие в выборах является добровольным. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Приморского края, законодательством РФ. Статья 62. Собрание (сход) граждан В муниципальном образовании Яковлевский район для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы) граждан. Собрания (сходы) созываются Советом депутатов, главой муниципального образования, главами администраций поселков и сельсоветов, старостами по мере необходимости, а также по инициативе жителей данной территории, если за проведение собрания (схода) подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться собрания представителей (конференции). В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет. Норму представительства для проведения конференции устанавливает Совет депутатов. Собрание (сход) правомочно при участии в нем более половины от общего числа жителей данной территории, имеющих право участвовать в сходе, а конференция - не менее 2/3 представителей. Собрание (сход), конференция проводятся гласно и открыто, решения принимаются большинством присутствующих на собрании (сходе), конференции открытым голосованием. Решение собрания (схода), конференции доводятся соответствующим выборным или должностным лицом до сведения Совета депутатов, администрации района и населения. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций. Статья 63. Полномочия собрания (схода), конференций граждан Собрание (сход), конференция граждан: - определяет перспективы и возможности социально-экономического развития соответствующей территории; - решает вопросы, относящиеся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающие интересы населения соответствующей территории; - решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством. Собрание (сход), конференция граждан имеет право обращаться с предложениями в государственные органы власти, к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам, к органам и должностным лицам местного самоуправления. Статья 64. Народная правотворческая инициатива 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Яковлевский район, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов и действующим законодательством. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 65. Обращение граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Совет депутатов, администрацию района, к главе района, главам администраций поселков и сельсоветов, иным должностным лицам местного самоуправления. Ответ по существу обращения граждан должен быть дан безотлагательно, но не позднее 15 дней, а в случае, требующем дополнительного изучения, не позднее 30 дней со дня обращения. Статья 66. Система и компетенция территориального общественного самоуправления 1. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории населенного пункта или его части для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 2. Порядок проведения собраний, сходов, конференций граждан, избрания, деятельности и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, система их взаимоотношений с органами местного самоуправления определяются законами Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами Совета депутатов. 3. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления составляют добровольные взносы граждан, юридических лиц, иные законные источники. Предмет ведения территориального общественного самоуправления могут составлять вопросы содержания и благоустройства территории, ремонта и эксплуатации жилищного фонда, организации досуга жителей, другие вопросы территориального значения. Органам территориального общественного самоуправления с их согласия могут быть переданы отдельные полномочия администраций сельсоветов и поселков. 4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов. Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования Яковлевский район. Статья 68. Финансовая основа местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги, получаемые кредитные ресурсы, валютные средства, а также средства органов территориального общественного самоуправления, иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате. Статья 69. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности Яковлевского района входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, земля и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, организации, банки и финансово-кредитные учреждения, жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной или иными формами собственности. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок и условия приватизации, управления муниципальной собственностью устанавливаются правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законами РФ, Приморского края и настоящим Уставом. Глава 8. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ Статья 70. Формирование местного бюджета Муниципальное образование Яковлевский район имеет свой местный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах их компетенции. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского края в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Приморского края, закрепленные на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района. Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края. Органы государственной власти не вмешиваются в формирование, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального образования, за исключением случаев целевого финансирования через местный бюджет планов и программ, реализуемых на территории муниципального образования. Расходование средств по целевой дотации и субвенции подконтрольно органам государственной власти. Статья 71. Обеспечение минимального местного бюджета муниципального образования Яковлевский район Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Приморского края в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию Яковлевский район минимальный местный бюджет для удовлетворения основных жизненных потребностей населения района, в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований на уровне, не ниже минимальных государственных социальных стандартов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. Доходная часть минимального местного бюджета муниципального образования обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Приморского края доходных источников. В случае если доходная часть минимального местного бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Приморского края передают органам местного самоуправления района иные доходные источники федерального и краевого бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета муниципального образования предыдущего года в расчет не принимаются. Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета муниципального образования, федеральными законами государственной власти, органами государственной власти Приморского края отчисления от федеральных налогов и налогов Приморского края. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. Статья 72. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления Яковлевского района отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Приморского края. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти Приморского края, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления района, реализуются органами местного самоуправления района в пределах, переданных им в качестве компенсации средств. Статья 73. Местные налоги и сборы Местные налоги, сборы, налоговые льготы устанавливаются Советом депутатов муниципального образования Яковлевский район. Статья 74. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды Органы местного самоуправления Яковлевского района вправе образовывать в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные организации, в том числе с использованием бюджетных средств в порядке, не противоречащем законодательству. Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Яковлевского района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район перед физическими и юридическими лицами Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом. Любое физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в суд или арбитражный суд решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района и потребовать возмещение ущерба. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий (бездействия), решений, возмещается согласно законодательству. Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Яковлевский район перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Яковлевского района перед населением муниципального образования наступает в результате утраты доверия населения. Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется этими органами и должностными лицами в соответствии с законами РФ, Приморского края, настоящим Уставом. Статья 78. Право отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования Яковлевский район Право отзыва депутата Совета депутатов принадлежит избирателям того избирательного округа, от которого он был избран. Право отзыва главы муниципального образования принадлежит избирателям муниципального образования Яковлевский район. Глава 10. ПРИНЯТИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН Статья 79. Устав муниципального образования Яковлевский район Устав разрабатывается муниципальным образованием Яковлевский район на основании Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края. Статья 80. Принятие и вступление в силу Устава муниципального образования Яковлевский район Устав муниципального образования Яковлевский район принимается непосредственно населением путем референдума либо Советом депутатов, если за него проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов; подлежит подписанию главой муниципального образования, а по истечении 10 дней, в случае отказа главы муниципального образования подписать Устав, он подписывается председателем Совета депутатов. Устав вступает в силу на всей территории Яковлевского района с момента его официального опубликования после регистрации в органе, уполномоченном в соответствии с действующим законодательством осуществлять регистрацию данных уставов, в установленном законами РФ и Приморского края порядке. Статья 81. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального образования Яковлевский район Предложения о внесении изменений в Устав муниципального образования Яковлевский район могут вносить: - не менее двух процентов граждан, постоянно проживающих на территории Яковлевского района и обладающих избирательным правом; - не менее одной трети установленного числа депутатов Совета депутатов; - глава муниципального образования района. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального образования направляются в Совет депутатов муниципального образования Яковлевский район и подлежат рассмотрению не позднее трех месяцев с момента поступления в Совет депутатов. Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава допускается не ранее, чем через год после его отклонения. Статья 82. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Изменения и дополнения в Устав вносятся решением Совета депутатов. Решение о внесении изменений в Устав должно быть принято большинством (не менее двух третей от установленного числа) депутатов Совета депутатов. Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального образования, подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самого Устава и приобретают силу с момента официального опубликования после регистрации. Глава муниципального образования вправе обжаловать решение Совета депутатов в суде в установленном законом порядке. Статья 83. Пересмотр Устава муниципального образования Яковлевский район Пересмотр настоящего Устава и принятие нового Устава осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в Устав. Статья 84. Регистрация Устава муниципального образования Яковлевский район Устав муниципального образования Яковлевский район подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования района может быть только его противоречие Конституции РФ, федеральным законам, законам Приморского края. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован органами местного самоуправления района в судебном порядке. Статья 85. Действие Устава в связи с изменением законодательства В случае принятия новых изменений действующих конституционных федеральных законов, законов Приморского края положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Приморского края. Глава муниципального образования Яковлевский район Н.В.ВЯЗОВИК Приложение 1 к Уставу муниципального образования Яковлевский район СПИСОК НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ЯКОВЛЕВСКОМУ РАЙОНУ 1. с. Яковлевка 2. с. Краснояровка 3. с. Новосысоевка 4. ст. Сысоевка 5. с. Старосысоевка 6. с. Покровка 7. с. Минеральное 8. с. Рославка 9. с. Яблоновка 10. с. Николо - Михайловка 11. с. Озерное 12. с. Загорное 13. с. Орлиное 14. с. Андреевка 15. с. Бельцово 16. с. Варфоломеевка 17. ст. Варфоломеевка 18. с. Лазаревка 19. с. Достоевка Приложение 2 к Уставу муниципального образования Яковлевский район СПИСОК СЕЛЬСОВЕТОВ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА 1. Яковлевский сельсовет 2. Бельцовский сельсовет 3. Варфоломеевский сельсовет 4. Достоевский сельсовет 5. Загорненский сельсовет 6. Новосысоевский сельсовет 7. Покровский сельсовет 8. Яблоновский сельсовет Приложение 3 к Уставу муниципального образования Яковлевский район КАРТА ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА Не приводится из - за отсутствия графических средств. Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", ул. Садовая, 27, тел. 425-600. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru