ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Приморского края от 26.05.1995 № 276
"О СТАТУСЕ ВОДНО - БОЛОТНОГО УГОДЬЯ В ЮЖНОЙ ЧАСТИ ХАСАНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 1995 г. № 276
О СТАТУСЕ ВОДНО - БОЛОТНОГО УГОДЬЯ
В ЮЖНОЙ ЧАСТИ ХАСАНСКОГО РАЙОНА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно - болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц от 2 февраля 1971 г." и в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 323 "О мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства РФ от 13 сентября 1994 г.", а также рекомендациям и Долговременной программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края до 2005 г., утвержденной решением малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 17 ноября 1992 г. № 120 постановляю:
1. Просить Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации включить водно - болотное угодье, расположенное в южной части Хасанского района, в Список находящихся на территории РФ водно - болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, подготавливаемый для представления генеральному директору ЮНЕСКО - депозитарию Рамсарской Конвенции.
2. Присвоить водно - болотному угодью в южной части Хасанского района наименование - "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)".
3. Поручить Приморскому краевому комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов (Бибиков):
3.1. В месячный срок направить в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ согласно форме, рекомендованной секретариатом ЮНЕСКО, сведения для представления нового водно - болотного угодья (прилагаются).
3.2. Разработать Положение о водно - болотном угодье международного значения "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)" после его включения в вышеназванный Список.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице - губернатора края Дубинина В. С.
Губернатор края
Е.НАЗДРАТЕНКО
Утверждено
постановлением
администрации края
от 26.05.1995 г. № 276
СВЕДЕНИЯ
ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НОВОГО ВОДНО - БОЛОТНОГО
УГОДЬЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"ХАСАН - ДЕЛЬТА р. ТУМАННОЙ (ТУМАНГАН)"
1. Дата составления: 15.03.95 г.
2. Ф. и. о. и адрес составителей: Литвиненко Наталья Михайловна, к. б. н., Шибаев Юрий Викторович, к. б. н.; 690022, г. Владивосток, пр. 100 лет Владивостоку, 159, Биолого - почвенный институт Дальневосточного отделения Российской Академии наук, лаборатория орнитологии.
Берсенев Юрий Игоревич, к. г. - м. н., 690001, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 93, Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов.
3. Название
Водно - болотное угодье "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)".
4. Географические координаты
131 град. 12' в. д., 42 град. 16' с. ш. - 130 град. 42' в. д., 42 град. 7' с. ш.
5. Местоположение
На стыке границ России, Китая и Северной Кореи; Приморский край, Хасанский район; в 110 км по прямой от г. Владивостока на ЮЗ; в районе порта Посьет, имеется шоссе и железная дорога, идущие от пос. Краскино (30 км), возможно сообщение по морю.
6. Площадь
Общая площадь территории и акватории - 87400 га. Участок "Лагунный" - территория и акватория озер и лагун - 29600 га; участок "Долина р. Карасик" - 3400 га; участок "Бухта Экспедиции" - 9500 га; участок "Бухта Новгородская" - 2700 га; участок "Прибрежные Воды" - 42200 га.
7. Описание границ угодья
Всего 5 участков (рис. 1).
Участок "Лагунный", Приморская равнина, ограниченная с севера бухтами Экспедиции и Рейд Паллады, с запада - заливом Лебединый и трассой Краскино - Хасан (граница по старой трассе, включая оз. Заречное), у поселка Хасан - отступая на 2 км - и далее по государственной границе до устья реки Туманная. С Востока - вдоль морского побережья, включая прибрежную полосу акватории 0.5 км, до пересечения с границей Дальневосточного морского заповедника, далее - вдоль границы заповедника, включая озеро Родниковое и прилегающую низину (до подошвы сопок), и от северо - западной оконечности озера по прямой до мыса Мраморный.
Бассейн р. Карасик (выше ее пересечения с железной дорогой). Северная граница - от железной дороги вдоль подошвы небольшого горного массива (с горой пик Поворотный) до государственной границы с Китаем. Западная граница участка - вдоль государственной границы к югу до северной оконечности оз. Хасан (включая его северную часть). Восточная граница - от озера Хасан вдоль подошвы горного массива, повторяя его очертания, и далее вдоль железной дороги.
Бухта Экспедиции. Вся акватория, а также прибрежная полоса 0.5 км, исключая обрывистые участки.
Бухта Новгородская - к востоку от линии между мысами Терского и Троицкого, а также примыкающая полоса побережья 0.5 км шириной от м. Усольцева до м. Конечный.
Участок "Прибрежные воды". Западная и северная границы участка идут вдоль береговой линии залива Петра Великого и залива Посьета от устья пограничной р. Туманной до мыса Гамова (исключая западную часть бухты Новгородская и бухты Троица). Восточная граница идет от мыса Гамова до восточного участка "Южный" границы Дальневосточного государственного морского заповедника и далее - от юго - восточного угла охранной зоны заповедника до устья реки Туманной. Территория включает Южный участок Дальневосточного государственного морского заповедника, а также заповедную бухту Миноносок.
Примерно в этих же границах проектируемое водно - болотное угодье "Хасан" показано в экологическом обосновании международного проекта "Туманган" (TREDA) (рис. 2).
8. Тип водно - болотного угодья
01; 02; 03; 04; 05; 06; 08; 11; 14; 15; 16.
9. Высота над уровнем моря
Минимальная - уровень моря; Максимальная - 283 м (г. Приозерная).
10. Краткая характеристика угодья
Приморская заболоченная равнина с сетью солоноватых и пресных водоемов, прилегающих к р. Туманной, мелководные морские заливы с отдельными прибрежными островами. На равнине - отдельные группы холмов. Важное место концентрации водоплавающих в период миграции, зимовки и на линьке. Место размножения редких водоплавающих, крупные гнездовья колониальных птиц.
11. Роль угодья для водоплавающих птиц
Низовья реки Туманной - одно из наиболее важных мест остановки мигрирующих водоплавающих птиц на восточно - азиатском пролетном пути, где сотни тысяч птиц могут восполнить свои энергетические запасы. Время весенней миграции - март - май, осенней - июль - ноябрь. В это время здесь встречается 26 видов уток, наиболее многочисленные: шилохвость - Anas acuta, чирок - свистун - A. crecca, косатка - A. falcata, кряква - A. platyrhyncha, хохлатая и морская чернети - Aythya fuligula и A. marila. В некоторые годы на водоемах одновременно насчитывалось до 100000 уток. Лебеди (преимущественно кликун - Gygnus cygnus) ежегодно останавливаются на оз. Птичьем (Тальми), образуя скопления до нескольких сотен особей. Гуси летят, в основном, транзитом, наиболее многочисленные: гуменник - Anser fabalis и белолобый гусь - A. albifrons. Весной 1970 года здесь пролетело около 50000 гусей. На морских пляжах и лагунах останавливаются десятки тысяч мигрирующих куликов, относящихся к 50 видам.
Равнина с ее водоемами - место гнездования нескольких видов уток, поганок и пастушковых.
На расположенном неподалеку от берега острове Фуругельма, входящем в состав Дальневосточного морского заповедника, находятся самые крупные в России колонии чернохвостой чайки - Larus crassirostris (70 - 80 тыс. птиц), уссурийского баклана - Phalacrocorax filamentosus (около 1500 птиц), здесь также гнездятся сотни очковых чистиков - Cepphus carbo, больших бакланов - Phalacrocorax carbo и серых цапель - Ardea cinerea. Для всех этих птиц в период их размножения угодье служит местом кормежки.
В прибрежных морских водах ежегодно зимуют такие водоплавающие, как морянка - Clangula hyemalis (несколько тысяч птиц), горбоносый турпан - Melanitta deglandii (несколько тысяч птиц), каменушка - Histrionicus histrionicus (сотни птиц), а также морские птицы: тысячи кайр (в основном Uria aalge) и конюг - крошек - Aethia pusilla, сотни стариков - Synthliboramphus antiquus, очковых чистиков - Cepphus carbo, беринговых бакланов Phalacrocorax pelagicus и чаек (Larus schistisagus и L. hyperboreus).
Птицы, зарегистрированные на территории и акватории угодья, охраняются 3 действующими двусторонними конвенциями: советско - (российско) - японской конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1973 г., продлена в 1991 г.); советско - корейской (КНДР) конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1987 г.); советско - (российско) - корейской (Республика Корея) конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1994 г.).
12. Роль угодья для растений и животных,
внесенных в Красные книги
На территории угодья встречаются 17 видов растений, внесенных в Красную книгу РСФСР, только здесь в России произрастают лианы - пуэрария дольчатая - Pueraria lobata и девичий виноград - Partenocissus tricuspidata. На озерах Хасан, Лотос, Большое и Малое Мраморное, Лотос и Большое Круглое сохранился лотос - Nelumbium komarovi, встречается рододендрон Шлиппенбаха - Rhododendron schlippenbachii.
В низовьях Туманной и прилегающих районах зарегистрировано 36 видов птиц, включенных в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП), СССР и РСФСР. Стаи японских и даурских журавлей (Grus japonensis, G. vipio) ежегодно встречаются здесь в период миграций. Причем 100 - 200 японских журавлей, как правило, проводят в районе лагун около месяца (в марте - апреле). Это одно из немногих известных в юго - восточной Азии мест, где эти редкие птицы собираются в таком количестве в период миграции. На равнине и островах реки Туманной зимуют редкие хищные птицы: черный гриф - Aegipius monachus, орлан - белохвост - Haliaeetus albicilla, белоплечий орлан - H. pelagicus, (десятки особей каждого вида), кречет - Falco rusticolus (единично). На лагунах и пресных озерах гнездится нырок Бэра - Aythya baeri (десятки особей), а открытые пологие склоны сопок - единственное в России место гнездования овсянки Янковского - Emberiza jankowskii.
Угодье является единственным в России местом обитания японского крота - Mogera Wogura и дальневосточного лесного кота - видов, занесенных в Красные книги СССР и России. Здесь также обнаружена колония редкой летучей мыши - обыкновенного длиннокрыла - Miniopterus schreibersi. Здесь расположена уникальная для Дальнего Востока зимовка змей. Только в этом районе обитают многие редкие виды насекомых (галофильные жужелицы, жужелицы - бомбардиры, морские слоники и др.).
13. Основная растительность угодья
Остепененные разнотравно - злаковые луга с мискантусом краснеющим (Miscanthus purpurascens); вейниковые, осоково - вейниковые, низинные осоковые болота; остатки тростниковых зарослей; заросли шиповника ребристого (Rosa rugosa) по приморским дюнам; остатки долинных широколиственных лесов, дубняки из дуба зубчатого (Quercus dentata) (60 видов редких сосудистых растений).
14. Виды собственности на землю и воду
Долгосрочная аренда земель и небольших водоемов, федеральная собственность.
Морская акватория является федеральной собственностью. Она разделена на рыбопромысловые участки, которые разделены между пользователями (протокол от 11.01.95).
15. Наличие специальной охраны
На территории и акватории, примыкающей к водно - болотному угодью, находятся два участка Дальневосточного морского заповедника (участок "Южный" и участок "Бухта Миноносок", рис. 3). Территория включает ряд памятников природы местного значения:
часть залива Посьета - бухты Рейд Паллады (к северо - западу от прямой, соединяющей мысы Острено и Дегера), Новгородская, Экспедиции;
озеро Малое Мраморное (решение Приморского крайисполкома от 29.11.74 г. № 991 "О признании водных объектов Приморского края памятниками природы");
лагуна "Огородная" и озеро Большое Круглое; г. Сюдари;
г. Голубиный Утес (решение Приморского крайисполкома от 30.05.86 г. № 404 "Об отнесении уникальных и типовых природных объектов к государственным памятникам природы").
Долговременной программой охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края до 2005 года (Экологическая программа), утвержденной решением малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 17.11.92 г. № 120, на основной части данных территории и акватории (46500 га) предусматривалось создание заказника и национального парка.
В приграничной полосе (в соответствии со специальным режимом) нахождение людей и транспорта сведено к минимуму.
На равнине имеются два спортивно - охотничьих хозяйства: военно-охотничье хозяйство "Голубиный Утес" Тихоокеанского флота и охотничье хозяйство районного подчинения.
16. Желательная охрана
Придание рассматриваемой части территории Хасанского района статуса природного парка (регионального значения). В перспективе возможно создание международного природного парка или трех природоохранных структур различного национального подчинения (на стыке государственных границ) с согласованным режимом охраны. Режим использования территории и акватории проектируемого природного парка должен быть различным (в соответствии со специальным зонированием).
На первом этапе - создание государственного комплексного заказника федерального значения. Наиболее ценная территория - участок Лагунный. Придание данной территории (или ее южной части) статуса заказника наиболее актуально.
17. Хозяйственная деятельность на территории
В настоящее время хозяйственная деятельность на территории и акватории водно - болотного угодья имеет ограниченный характер. Местное население осуществляет разведение лошадей (товарищество с ограниченной ответственностью "Тальми"), выпас скота и сенокошение (акционерное общество "Краскинское" и акционерное общество "Смена").
Район является постоянным местом проведения спортивной охоты на водоплавающую дичь (съезжаются охотники со всей южной части Приморского края). Здесь имеются два спортивно - охотничьих хозяйства: военно - охотничье хозяйство Тихоокеанского флота (9.6 тыс. га) и краевого общества охотников и рыболовов. Кроме того, на указанную территорию претендует районное общество охотников и рыболовов "Фауна" (лицензирование охотпользователей будет проводится в конце второго квартала 1995 г.).
Вблизи государственной границы в приустьевой части долины р. Туманной 933 комбинатом нерудных ископаемых ведется добыча строительного песка (в настоящее время добыча приостановлена). Существует также проект разработки титано - магнетитовых песков на пляжной зоне территории. Предполагается в первые два года добывать до 1 млн. т песков, в последующие - до 3.5 млн. т (срок эксплуатации месторождения - 15 лет). Испрашиваемый участок - полоса пляжа (шириной 300 м) и мелководной морской акватории от устья р. Туманной до границы с Дальневосточным государственным морским заповедником, а также г. Сюдари (рис.4). Государственная экологическая экспертиза на разработку месторождения не проводилась. В случае разработки есть опасность нарушения всего гидрологического режима территории.
Постоянно действующий фактор - палы (ежегодно выгорает 60 - 70 процентов территории водно - болотного угодья).
На протяжении последних пяти лет в рамках развития программы ООН прорабатывался международный проект "Туманган". На форуме по проблемам экономики северо - восточной Азии (Гавайи, 1990) предлагалось создать "промышленную и перерабатывающую зону в приустьевой зоне р. Туманной (Туманган) вокруг портового города с населением 1 млн. человек" (рис. 5). Однако по ряду политических и финансовых причин этот проект, по-видимому, не будет реализован (программа развития района р. Туманной закрыла свое представительство в Нью-Йорке 31.10.94 г.).
Российской стороной осуществляется решение транспортных проблем в пограничной полосе южной части края (рис. 5).
18. Названия основных землепользователей
на территории угодья
Участок № 1 - акционерное общество "Краскинское" (бывший "совхоз Краскинский"); акционерное общество "Смена"; товарищество с ограниченной ответственностью "Тальми". Кроме того, на территории участка имеются фермерские хозяйства.
Участок № 2 - Уссурийское казачье войско (690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 27 (АЯ 3215), тел. 25-48-04, 25-46-68).
19. Названия, адреса и телефоны учреждений
субъекта федерации и района, ответственных
за состояние угодья
Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93, тел. 220-302.
Хасанский районный комитет краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93, п. Славянка Хасанского района Приморского края, тел. 41-0-86.
Хасанский комитет по природным ресурсам, п. Славянка Хасанского района, тел. 41-9-46;
Дальневосточный государственный морской заповедник, 690032, Владивосток, ул. Пальчевского, 17, тел. 31-09-15.
20. Роль угодья в хозяйстве и культуре
Территория водно - болотного угодья (участка № 1) на протяжении десятков лет является местом спортивной охоты на водоплавающую дичь (частично на фазана). Здесь добывают также косулю. Акватория является местом спортивного рыболовства, при этом на морской акватории - прежде всего зимнего.
Равнина используется для разведения лошадей, сенокошения, на холмистых участках располагаются фермерские хозяйства.
Береговая полоса бухт Экспедиции, Новгородской и Рейд Паллады используется в рекреационных целях.
В течение последних 30 лет район является полигоном биологических научных исследований (морская биология, наземная фауна и флора), проводимых преимущественно специалистами институтов Дальневосточного отделения Российской Академии наук, а также Дальневосточного государственного университета.
Рассматриваемые морские акватории являются наиболее благоприятными на Российском Дальнем Востоке для выращивания марикультуры. Данное направление в последние годы интенсивно развивается.
Рассматриваемая территория характеризуется очень высокой концентрацией археологических памятников, в том числе выраженных в рельефе средневековых фортификационных сооружений.
