ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Приморского края от 14.04.1995 № 191
"О ВОДНО - БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ВОДНО - БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА, ИМЕЮЩЕМ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЯ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1995 г. № 191
О ВОДНО - БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года № 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года" постановляю:
1. Утвердить Положение о водно - болотном угодье озера Ханка, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (прилагается).
2. Приморскому краевому комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов (Бибиков) провести в установленном порядке согласование границ водно - болотного угодья озера Ханка в соответствии с прилагаемой картой - схемой и подготовить текстовое описание границ.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк).
Первый вице - губернатор края
В.ДУБИНИН
Утверждено
постановлением
администрации края
от 14.04.1995 № 191
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОДНО - БОЛОТНОМ УГОДЬЕ ОЗЕРА ХАНКА,
ИМЕЮЩЕМ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ
ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЯ
ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ
1. Общие положения
1. Данное положение разработано во исполнение постановления Правительства РФ от 13 сентября 1994 года № 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно - болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г."
2. Водно - болотное угодье озера Ханка, имеющее международное значение (далее ВБУ озера Ханка) главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, создается в целях выполнения Российской Стороной обязательств по международной Конвенции "О водно - болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц" и рекомендаций Конференции Сторон этой Конвенции.
3. ВБУ озера Ханка организуется прежде всего для сохранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия водно - болотных экосистем и их рационального использования.
4. В состав ВБУ озера Ханка входят участки побережий и акватории озера, острова, естественные и искусственные водоемы, рисовые чеки, участки речных долин и водотоков, болота, озерные и болотные системы, отвечающие критериям, установленным Конференциями Сторон Конвенции о водно - болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
5. ВБУ озера Ханка представляет собой систему особо охраняемых природных территорий и их охранных зон различного назначения, на которых устанавливаются специальные режимы охраны и использования природных ресурсов в зависимости от статуса и сложившегося хозяйственного использования конкретного участка территории или акватории.
6. Утверждение ВБУ озера Ханка производится Правительством РФ по предоставлению администрации Приморского края, подготовленному Приморским краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.
7. Образование особо охраняемых природных территорий и их охранных зон различного ранга и назначения, входящих в состав ВБУ озера Ханка, производится в установленном законодательством РФ порядке.
8. Образование ВБУ озера Ханка не влечет за собой изъятия занимаемой им территории и акватории у земле- и водопользователей (владельцев), за исключением территории Ханкайского заповедника.
9. Каждый участок ВБУ озера Ханка имеет границы, проходящие по территории и акватории (для обеспечения постоянства его площади независимо от колебания уровня воды), согласованные и утвержденные в установленном законодательством порядке.
10. В случае, когда участок ВБУ в соответствии с интересами государства лишается статуса угодий международного значения или уменьшается его площадь, потеря ресурса водно - болотного угодья, как правило, должна компенсироваться за счет равноценной площади.
2. Значимость ВБУ озера Ханка
11. Значимость ВБУ озера Ханка заключается в высокой концентрации здесь многочисленных видов фауны и флоры, в том числе редких и исчезающих видов, и необходимости создания условий для сохранения видового многообразия в условиях усиливающегося антропогенного воздействия.
а) ВБУ озера Ханка - местообитание 333 видов птиц, из них 49 видов - водоплавающих, принадлежащих к 6 отрядам, причем 23 вида входят в разряд обычных, или многочисленных. Для водоплавающих птиц угодье является местом массового гнездования, летней линьки и миграционных скоплений. Здесь зарегистрировано 44 вида птиц, внесенных в Красную книгу России, из которых 13 видов отмечены в качестве гнездящихся, причем 6 из последних включены также в список Красной книги Международного союза охраны природы (японский и даурский журавли, дальневосточный аист, тростниковая сутора, красноногий ибис, орлан - белохвост). Наибольшее число птиц (до 2 миллионов особей) отмечается в период сезонных миграций (утки, гуси, лебеди). Современная численность гнездящихся и линяющих водоплавающих птиц подвержена значительным колебаниям (от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч), связанным в первую очередь с циклической изменчивостью уровня воды в озере Ханка и увлажненности побережий озера. В последние три десятилетия отмечена тенденция ее общего спада, при этом к настоящему моменту численность гнездящихся и линяющих птиц упала примерно в 5 - 10 раз, что связано в большей степени с антропогенной трансформацией территории и ухудшением условий среды обитания птиц (осушение, распашка, травяные пожары - ежегодно выгорает до 50 - 90 процентов территории, - уничтожение древесной растительности, фактор беспокойства и др.). Здесь перестал гнездиться красноногий ибис; под угрозой исчезновения популяции колпицы (нерегулярно гнездится в количестве 10 пар); сухоноса (эпизодическое гнездование отдельных пар); орлана белохвоста (нерегулярное гнездование 1 - 3 пар); значительно сократилась численность и уменьшились ареалы дальневосточного аиста (в пределах угодья около 20 пар) и даурского журавля (нерегулярное гнездование до 6 пар).
б) здесь обитает 48 видов млекопитающих (в том числе 4 вида, занесенных в Красные книги СССР и России), 6 видов амфибий, 7 видов рептилий (в том числе 1 вид, включенный в Красную книгу России), 60 видов рыб (2 вида, включенные в Красную книгу России), редких и исчезающих видов насекомых - 12;
в) на территории угодья произрастают 617 видов сосудистых растений, из которых 49 редких и исчезающих видов, в том числе лотос Комарова и эвриала устрашающая; 523 вида водорослей.
3. Задачи ВБУ озера Ханка
12. На территории и акватории ВБУ озера Ханка обеспечивается выполнение следующих задач:
а) управление ВБУ в целях оптимизации среды обитания водоплавающих птиц во все биологические периоды их годового цикла;
б) охрана гнездовий колониальных и редких видов птиц, внесенных в Красные книги Международного союза охраны природы и России;
в) охрана и рациональное использование массовых видов водоплавающих птиц в период гнездования, пролета и летней линьки, а также других животных;
г) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц (за исключением территории и акватории государственного природного заповедника "Ханкайский"), восстановление древесной растительности на местах ее былого произрастания, в частности, посадок сосны могильной на о. Сосновый;
д) проведение мероприятий по восстановлению нарушенного естественного гидрологического режима;
е) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других животных, оптимальных условий произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы и защитных условий для птиц и других животных;
ж) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, кормежки и отдыха птиц;
з) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно - болотных угодий и населяющих их животных.
4. Режим использования и охраны ВБУ озера Ханка
13. На существующих особо охраняемых природных территориях, входящих в состав ВБУ озера Ханка, действует режим, определенный индивидуальными положениями о данных особо охраняемых природных территориях.
14. На остальных территориях ВБУ озера Ханка действует режим зон общего назначения:
запрещается рубка деревьев и кустарников (кроме санитарных), выжигание растительности, а также хранение удобрений и ядохимикатов;
ограничивается рыбная ловля, охота и беспривязное содержание собак на животноводческих стоянках и полевых станах, заготовка дикорастущих растений, ягод, грибов, лекарственного технического сырья, использование минеральных удобрений и ядохимикатов, гидромелиоративные работы, буровые работы, прокладка дорог, зимников, трубопроводов и других коммуникаций, строительство, а также другие виды хозяйственной деятельности, ведущие к коренным изменениям экологической обстановки среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели.
15. Регламентация хозяйственной деятельности на территории ВБУ озера Ханка, сроки и способы ее проведения согласовываются с Ханкайским государственным заповедником и Приморским краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.
16. Территория и акватория участков ВБУ озера Ханка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
17. Обеспечение охраны ВБУ озера Ханка осуществляют территориальные подразделения специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, координируемые Приморским краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, и иные органы, установленные индивидуальными положениями о конкретной особо охраняемой природной территории, входящей в систему ВБУ озера Ханка.
18. Контроль за состоянием, использованием и охраной природного комплекса, на территории которого расположено ВБУ озера Ханка, возлагается на Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов и государственный природный заповедник "Ханкайский" в пределах их компетенции.
5. Права и обязанности природопользователей
территорий и акваторий ВБУ озера Ханка
19. Собственникам земель, земле - водопользователям (владельцам), на землях (водах) которых располагается ВБУ озера Ханка, могут предоставляться налоговые и иные льготы на правах предприятий, вкладывающих часть прибыли в охрану природы, согласно действующему законодательству РФ.
20. Природопользователи, земле- и водопользователи на участках ВБУ озера Ханка обязаны соблюдать режимы использования и охраны согласно утвержденным положениям для каждой особо охраняемой природной территории.
21. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима участка ВБУ озера Ханка, несут ответственность согласно действующему законодательству.
