РЕШЕНИЕ Думы Хорольского муниципального района от 02.11.2006 № 270
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ХОРОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня его официального опубликования (пункт 2 данного документа).
ДУМА ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2006 г. № 270
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В
ХОРОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 23 Устава Хорольского муниципального района, Дума Хорольского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Хорольском муниципальном районе.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Газета Горизонт".
Глава Хорольского муниципального района
В.Л.АНДРЕЙЧЕНКО
Утвержден
решением
Думы Хорольского
муниципального района
от 02.11.2006 № 270
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ХОРОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Хорольском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2. Порядок определяет процедуру установления органами местного самоуправления тарифов организаций коммунального комплекса в Хорольском муниципальном районе, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3. В соответствии с Порядком органы местного самоуправления Хорольского муниципального района осуществляют регулирование:
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители Хорольского муниципального района потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.4. Понятия, используемые в Порядке, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2. Полномочия органов местного самоуправления
Хорольского муниципального района в области регулирования
тарифов и надбавок при потреблении более 80% товаров и
услуг, осуществляемых организациями коммунального
комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем
коммунальной инфраструктуры
2.1. Дума Хорольского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
утверждает в соответствии с документами территориального планирования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Хорольского муниципального района;
утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2. Глава Хорольского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом предельного индекса, установленного Региональной энергетической комиссией Приморского края для Хорольского муниципального района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.3. Администрация Хорольского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:
устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.4. Полномочия, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка, осуществляются с участием специализированного органа администрации Хорольского муниципального района в области регулирования тарифов и надбавок - Комиссией по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса (Комиссия). Функции, порядок деятельности, структура и персональный состав Комиссии определяются постановлением главы администрации Хорольского муниципального района Хорольского муниципального района. Данная комиссия не входит в структуру администрации Хорольского муниципального района, и ее деятельность осуществляется на безвозмездной основе.
3. Регулирование тарифов на товары и услуги организации
коммунального комплекса
3.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Порядком.
3.2. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с Комиссией производственной программы организации коммунального комплекса и установление главой Хорольского муниципального района тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
3.3. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
3.4. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в Комиссию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
3.5. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Комиссия вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в пунктах 3.3, 3.4 Порядка расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.6. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Комиссия вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
3.7. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Комиссией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
3.8. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Комиссия принимает решение о согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и размере тарифов на ее товары и услуги. Комиссия определяет размер тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, соответствующих согласованной производственной программе, и направляет их для утверждения главе Хорольского муниципального района.
3.9. На основании решения Комиссии о согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и размере тарифов на ее товары и услуги глава Хорольского муниципального района устанавливает тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
3.10. Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
4. Порядок разработки и утверждения программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,
а также порядок установления надбавок для потребителей,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, тарифов на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на
подключение организаций коммунального комплекса
4.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией Хорольского муниципального района в соответствии с документами территориального планирования Хорольского муниципального района. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Думой Хорольского муниципального района.
4.2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой Хорольского муниципального района и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Хорольского муниципального района.
4.3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в Комиссию, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.5. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Комиссия вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
4.6. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Комиссия подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4.7. Комиссия проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
4.8. При вынесении Комиссией решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанная Комиссия может:
подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета Хорольского муниципального района.
4.9. При вынесении Комиссией решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанная Комиссия с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Думу Хорольского муниципального района.
4.10. При утверждении Думой Хорольского муниципального района инвестиционной программы организации коммунального комплекса ею устанавливаются надбавка к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливается способ обеспечения финансовых потребностей коммунального комплекса, необходимых для реализации инвестиционных программ.
4.11. После утверждения Думой Хорольского муниципального района инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей глава Хорольского муниципального района в соответствии с предложениями Комиссии устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
4.12. После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавок администрация Хорольского муниципального района заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
4.13. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Думой Хорольского муниципального района по предложению организации коммунального комплекса, Комиссии или по собственной инициативе:
если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации выше (более 20%) или ниже (более 10%) уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
5. Период действия тарифов и надбавок
5.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Порядком.
5.2. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
5.3. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5.4. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
5.5. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
5.6. В период действия надбавки для потребителей по решению Думы Хорольского муниципального района может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
5.7. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
6.1. Основаниями для досрочного пересмотра Комиссией тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса являются:
объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
предписание Региональной энергетической комиссии Приморского края, выданное в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
вступившее в законную силу решение суда.
6.2. Основанием для досрочного пересмотра главой Хорольского муниципального района надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
6.3. Основаниями для досрочного пересмотра Думой Хорольского муниципального района надбавки к цене (тарифу) для потребителей и главой Хорольского муниципального района тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
6.4. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном разделом третьим Порядка.
6.5. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в четвертом и пятом подпунктах пункта 6.1 Порядка.
