ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Хасанского муниципального района от 18.10.2006 № 864
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ И МЕСТ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Вместе со "СПИСКОМ МЕСТ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2006 г. № 864
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ И МЕСТ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хасанского муниципального района, в целях улучшения санитарного содержания территории Хасанского муниципального района и обеспечения экологической безопасности граждан постановляю:
1. Утвердить Временные правила размещения отходов на территории Хасанского муниципального района (приложение 1).
2. Утвердить список мест временного размещения отходов на территории Хасанского муниципального района (приложение 2).
3. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Хасанского муниципального района заключить договоры с эксплуатирующими организациями на оказание услуг по приему и временному размещению отходов.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Хасанского муниципального района Кузьмичева В.Н.
Глава Хасанского муниципального района,
глава администрации
В.А.КРЫСИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
главы Хасанского
муниципального района
от 18.10.2006 № 864
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Временные правила размещения отходов (далее - Правила) регулируют деятельность по размещению твердых бытовых и промышленных отходов потребления (далее - отходов) на период строительства полигонов твердых бытовых и промышленных отходов.
1.2. Правила действуют на территории Хасанского муниципального района и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Правила разработаны в соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 утвержденными постановлением Министерства здравоохранения РФ № 16 от 30.05.2001 "О введении в действие санитарных правил", приказом Министерства природных ресурсов № 785 от 02.12.2002 "Об утверждении паспорта опасного отхода", приказом Министерства природных ресурсов № 511 от 15.06.2001 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", Законом Приморского края № 142-КЗ от 11.10.2004 "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
1.4. В Правилах используются следующие понятия:
бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
временные объекты размещения отходов - временные объекты для размещения твердых бытовых и промышленных отходов, относящихся к 4 - 5 классу опасности, расположенные на временных местах размещения отходов;
захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
места временного размещения отходов - места общественных свалок, определенных до 1991 года;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
перевозчики отходов - граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов от мест их образования или накопления в места размещения отходов;
производители отходов - физические и юридические лица, собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых образовались отходы;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
разрешение на размещение отходов - документ, устанавливающий объем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов;
санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
эксплуатирующая организация - организация, производящая прием бытовых и промышленных отходов от физических и юридических лиц и эксплуатирующая временные объекты размещения отходов в соответствии с договором с администрацией Хасанского муниципального района на основании лицензии.
2. Вывоз и прием отходов
2.1. Производители отходов до строительства полигонов твердых бытовых и промышленных отходов обеспечивают их вывоз на территории, определенные как места временного размещения отходов.
2.2. Вывоз отходов в места их размещения осуществляется только на специализированном транспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами и настоящими Правилами. Перевозчики отходов несут ответственность за допущенное при транспортировке загрязнение мусором придорожных территорий.
2.3. Прием и размещение отходов осуществляются на основании договора (приложение № 1), заключенного с эксплуатирующей организацией, либо талонов разового пользования.
2.4. Договоры на прием отходов с организациями всех форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются на основании разрешений на размещение отходов (лимитов), выданных специально уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и "Сведениями о вывозимых отходах производства и потребления, подлежащих размещению" (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью договора.
2.5. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), разрешений на размещение отходов и "Сведения о вывозимых отходах производства и потребления" не предоставляют. Объем отходов при заключении договора на прием отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов с учетом количества проживающих в доме людей, наличия подсобного хозяйства и вида топлива.
2.6. Эксплуатирующая организация:
- обеспечивает прием отходов, соответствующих условиям настоящих правил;
- организует эксплуатацию объектов размещения отходов в соответствии с действующими нормами и правилами;
- не позднее 10 числа каждого месяца предоставляет информацию о количестве принятых отходов с разбивкой по юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в администрацию Хасанского муниципального района.
2.7. Юридические, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Хасанского района, при отсутствии документов, подтверждающих передачу отходов для дальнейшего размещения юридическому либо физическому лицу, уполномоченному на прием отходов и их размещение, привлекаются к административной ответственности за сброс, складирование или сжигание мусора в неустановленных местах.
3. Размещение отходов
3.1. Размещение отходов осуществляется эксплуатирующими организациями на основе договорных отношений с администрацией Хасанского муниципального района либо с уполномоченным на то лицом.
3.2. Размещение отходов на территории Хасанского муниципального района осуществляется только на временных объектах размещения отходов, существующих до конца строительства полигонов захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, обустроенных в соответствии с действующими правилами и по проектам, утвержденным в установленном порядке.
3.3. На временные объекты размещения отходов принимаются отходы, вывозимые из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор, а также промышленные отходы, разрешенные к размещению. Список таких отходов согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.4. Эксплуатирующая организация разрабатывает регламент и режим работы объекта, инструкция по приему бытовых отходов, обеспечивает контроль состава поступающих отходов (оформления акта сдачи отходов, приложение № 4), ведется круглосуточный учет поступающих отходов (заполнение журнала учета отходов, поступающих на объект, и журнала регистрации фактов размещения отходов в несанкционированных местах, приложение № 5), обеспечивается технологический цикл по их изоляции.
3.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы 1, 2, 3 класса опасности, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах. Не допускается смешение отходов 1, 2, 3 класса опасности с отходами в общих местах размещения отходов.
3.6. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов, а так же отходов учреждений здравоохранения на временные объекты размещения отходов не допускается.
3.7. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник этих отходов, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.
4. Требования к эксплуатации объектов размещения отходов
4.1. На территории объектов размещения отходов устраивается хозяйственная зона с расположенным в ней производственно-бытовым зданием для персонала, обеспечением водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, комнатой для приема пищи и туалетом.
4.2. По периметру всей территории мест размещения отходов устраивается сетчатое ограждение. Ограждение может заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.
4.3. Складирование отходов допускается только на промышленной площадке объекта размещения отходов. Изоляция и уплотнение осуществляются слоем земли, строительного мусора или шлака не позднее трех суток со времени складирования отходов.
4.4. Для задержки легких фракций отходов вблизи места разгрузки и складирования, перпендикулярно направлению господствующих ветров, устанавливаются переносные сетчатые ограждения.
4.5. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают на промышленной площадке.
4.6. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала объекта проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны, нагорных перехватывающих обводных каналов, прилегающих земель к подъездной дороге и обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты.
4.7. На территории мест размещения отходов должны быть приняты меры по предотвращению самовозгорании.
4.8. Эксплуатирующей организацией в соответствии с гл. 6 санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 разрабатывается программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предусматривающая: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния.
5. Контроль
5.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком.
5.2. Эксплуатирующая организация осуществляет производственный контроль, а также контроль принятых или переданных на размещение отходов на основании акта сдачи отходов и контрольных талонов приема отходов к нему.
5.3. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяется по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.
5.4. Контроль за исполнением договоров по размещению отходов в соответствии с настоящими Правилами осуществляется в соответствии с действующим законодательством в рамках договорных обязательств.
6. Ответственность за нарушение Правил
6.1. За неисполнение или ненадлежащие исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Приложение № 1
к временным правилам
размещения отходов на территории
Хасанского муниципального района
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
"___" _______ 20__ г.
Объект для размещения отходов ___________________________________,
(наименование, ведомственная
принадлежность)
именуемый в дальнейшем "объект", в лице его руководителя ________,
с одной стороны, и предприятие, сдающее отходы, __________________
(наименование,
ведомственная
принадлежность)
именуемое в дальнейшем "заказчик", в лице его руководителя ______,
с другой стороны, заключили между собой Договор о нижеследующем:
I. Предмет Договора
1. Заказчик сдает, а объект принимает отходы (производственные, бытовые) в соответствии с актом приема-сдачи отходов (Приложение 4 к Правилам).
2. Заказчик обязан:
а) сдавать отходы в соответствии с установленными правилами транспортировки и упаковки для данного вида отходов;
б) соблюдать правила, установленные на объекте.
3. Представители объекта осуществляют прием отходов с __ часов до __ часов.
4. Представители объекта в присутствии представителей заказчика обеспечивают своевременную разгрузку доставленных отходов с использованием механизмов _______________. Обезвреживание и размещение отходов осуществляется силами и средствами объекта.
5. Руководитель объекта имеет право в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью, переносить сроки приема отходов по согласованию с заказчиком.
6. После сдачи промышленных отходов на объект представители объекта заполняют и выдают заказчику контрольный талон о приеме конкретных отходов (Приложение 4 к Правилам).
7. На объекте при приеме отходов заполняется журнал регистрации их поступления.
8. В случае нарушения заказчиком правил транспортировки и сдачи отходов руководитель объекта имеет право прекратить или приостановить выполнение работ, предусмотренных настоящим Договором, о чем обязан немедленно проинформировать органы по охране природы, санэпиднадзора и другие специально уполномоченные на то органы.
II. Условия расчета между заказчиком и объектом
III. Порядок разрешения споров
Споры по настоящему Договору решаются в установленном порядке.
Примечание. В случае аннулирования разрешения на размещение отходов, произошедшего по вине объекта, он возмещает заказчику ущерб в установленном порядке.
Срок действия настоящего Договора ___________.
Настоящий Договор составлен и подписан в двух экземплярах, из которых один хранится у заказчика, а другой на объекте.
Оба экземпляра идентичны и имеют силу подлинников. Юридические адреса договаривающихся сторон:
Руководитель объекта Руководитель предприятия
М.П. (подпись) М.П. (подпись)
Копия Договора представляется в соответствующие органы по охране природы при подаче заявок для получения разрешения на размещение отходов.
Приложение № 2
к временным правилам
размещения отходов на территории
Хасанского муниципального района
СВЕДЕНИЯ
О ВЫВОЗИМЫХ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗМЕЩЕНИЮ НА 20__ ГОД
Графа 1 - указывается полное наименование отхода согласно технической документации, образующегося как при производстве основной продукции, так и в результате вторичного использования отходов.
Графа 2 - указывается код отхода.
Графа 3 - указывается наименование производства или стадии технологического процесса, в ходе которого образуется отход.
Графа 4 - указывается класс опасности отхода, который определяется в соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов" (Минздрав СССР, 1987).
Графа 5 - указывается масса отходов, рассчитанная исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема производства продукции.
Графа 6 - указывается максимально возможное количество единовременного накопления отходов на специально оборудованной для этих целей территории предприятия в ожидании использования их в технологическом процессе, передачи на переработку другому предприятию или на объект для размещения отходов.
Графа 7 - указывается фактически имеющееся (накопленное) количество отходов на объектах для размещения отходов, принадлежащих предприятию, расположенных как на территории предприятия, так и за ее пределами, по состоянию на конец предшествующего года.
Графа 8 - указывается количество отходов, предназначенное для размещения.
Приложение № 4
к временным правилам
размещения отходов на территории
Хасанского муниципального района
АКТ № ___
СДАЧИ ОТХОДОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
__________________________________________________________________
(наименование организации либо физического лица, сдающего отходы)
__________________________________________________________________
(наименование объекта для размещения отходов)
Приложение № 2
к постановлению
главы Хасанского
муниципального района
от 18.10.2006 № 864
СПИСОК
МЕСТ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
1. п. Славянка - в 500-х метрах от четвертого километра автодороги п. Славянка - гострасса Раздольное - Хасан,
2. п. Барабаш - в 300-х метрах от третьего километра автодороги п. Барабаш - с. Филипповка (принадлежит Барабашской КЭЧ),
3. с. Безверхово - в 800-х метрах от шестого километра а/дороги с. Безверхово - с. Перевозное,
4. п. Зарубино - в 900 метрах от пятого километра гострассы Раздольное - Хасан - с. Андреевка,
5. п. Посьет - в 700 метрах от а/дороги п. Посьет - гострасса Раздольное - Хасан,
6. п. Краскино - в 200 метрах от седьмого километра а/дороги п. Краскино - гострасса Раздольное - Хасан,
7. п. Хасан - два километра на север от поселка.
