РЕШЕНИЕ Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21.09.2006 № 48
<О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ В СВЯЗИ С ДОБРОВОЛЬНЫМ УСТРАНЕНИЕМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЛИЦОМ, ЕГО СОВЕРШИВШИМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2006 года № 48
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2006
Полный текст решения изготовлен 21.09.2006
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Трякин В.В. - заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: Кромской С.В. - начальник отдела контроля за рекламой и анализа рынков, Чернышев В.П. - начальник отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Абросимов Д.Е. - ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев в заседании 21.09.2006 дело № 48 от 4.09.2006
по заявлению ООО "Кур.Ант"
в отношении ОАО "Дальэнерго"
о нарушении пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившемся в препятствовании деятельности хозяйствующего субъекта путем навязывания ООО "Кур.Ант" необоснованных требований в разрешении на выдачу технических условий,
при участии:
от ООО "Кур.Ант": представители не явились, ходатайств не представили, извещены надлежащим образом,
от ОАО "Дальэнерго": представители не явились, ходатайств не представили, извещены надлежащим образом,
от Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю: представители не явились, ходатайств не представили, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Кур.Ант" обратилось в ОАО "Дальэнерго" за согласованием (разрешением на выдачу) технических условий. ОАО "Дальэнерго" выдало разрешение (исх. № 102-25-564 от 05.05.2006), в котором указало условием подключения к питающему центру выполнение следующих требований:
"Для ликвидации технических ограничений по выдаче дополнительной мощности и усиления питающей сети Вам необходимо запроектировать и выполнить установку трансформатора напряжения 6 кВ и разрядников 6 кВ на НАМИТ-6 и ограничителей перенапряжения 6 кВ на 1-й секции шин 6 кВ на ПС "ВТЭЦ-1".
Впоследствии ОАО "Дальэнерго" письмом № 102-25-1245 от 28.08.2006 внесло изменения в вышеуказанное разрешение на выдачу технических условий, изложив п. 6 в следующей редакции:
"В связи с увеличением нагрузки за счет подключения Вашего объекта необходимо выполнить перерасчет уставок релейной защиты (с предоставлением расчетной схемы сети 6/0,4 кВ) на питающем фидере 6 кВ и заменить на нем трансформаторы тока".
Необходимо отметить, что сетевой организацией, к которой непосредственно присоединены энергоустановки ООО "Кур.Ант", является МУП "ВПЭС", но не ОАО "Дальэнерго".
30 января 2005 года вступили в законную силу Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861; далее - Правила).
Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования по выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.
При этом Правила устанавливают, что технические условия выдаются сетевой организацией и согласовываются с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления), которым ОАО "Дальэнерго" не является.
Вместе с тем в настоящее время на территории Приморского края сложилась такая деловая практика, когда технические условия выдаются сетевой организацией и в обязательном порядке согласовываются с ОАО "Дальэнерго" как продавцом электроэнергии и собственником большинства подстанций.
При этом Правительством РФ при принятии вышеназванных Правил не был назван конкретный орган, уполномоченный осуществлять общий контроль за исполнением Правил. В связи с чем образовался пробел в праве, которым в настоящее время пользуются сетевые организации и ОАО "Дальэнерго".
Таким образом, в настоящее время согласование вышеназванных технических условий в ОАО "Дальэнерго" является единственной возможностью для ООО "Кур.Ант" обеспечить энергоснабжение своего объекта, подключенного к подстанции ОАО "Дальэнерго" через сети МУП "ВПЭС".
ОАО "Дальэнерго" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии. Приказом Приморского территориального управления МАП России от 4 июня 1996 года № 29 ОАО "Дальэнерго" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работ, услуг) долю более 35%, по рынкам электроэнергии и теплоэнергии. Согласно Уставу общества основным видом деятельности ОАО "Дальэнерго" является производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии.
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю, как орган, уполномоченный давать заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения, в своем письме № 131-8-711 от 14.09.2006 пояснило, что считает требования ОАО "Дальэнерго", изложенные в разрешении на выдачу технических условий (исх. № 102-25-564 от 05.05.2006) и в изменениях в разрешении (исх. № 102-25-1245 от 28.08.2006), неправомерными и не соответствующими п. 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861).
Таким образом, в вышеизложенных действиях ОАО "Дальэнерго" по необоснованному навязыванию ООО "Кур.Ант" выполнения требований, содержащихся в разрешении на выдачу технических условий, установлен факт нарушения пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Вместе с тем до заседания Комиссии ОАО "Дальэнерго" представило письмо № 102-25-1365 от 19.09.2006, которым отменило все требования, указанные в п. 6 разрешения на выдачу технических условий (исх. № 102-25-564 от 05.05.2006).
Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства устранено ОАО "Дальэнерго" в добровольном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции..." и пунктами 2.25 и 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утв. приказом ФАС России от 02.02.05 г. № 12, Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить производство по делу № 48 в отношении ОАО "Дальэнерго" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Председатель Комиссии:
В.В.ТРЯКИН
Члены Комиссии:
С.В.КРОМСКОЙ
В.П.ЧЕРНЫШЕВ
Д.Е.АБРОСИМОВ
