РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 21.09.2006
"О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 20.12.2005 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 20.12.2005 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2006 года
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ
КРАЕ ОТ 20.12.2005 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И МЕРАХ
ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ"
Рассмотрев информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005 "О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005 "О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению" принять к сведению и поместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Для повышения эффективности профилактической работы по улучшению условий и охраны труда в организациях строительной отрасли края работодателям выполнить комплекс мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе:
2.1. обеспечить:
2.1.1. функционирование системы управления охраной труда в организациях на основании локальных нормативных правовых актов, определяющих организацию работ по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации" (с изменением № 1), срок исполнения - постоянно;
2.1.2. выделение необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий по охране труда, направленных на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний, срок исполнения - постоянно;
2.1.3. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, срок исполнения - постоянно;
2.2. осуществлять:
2.2.1. своевременное обучение и проверку знаний по охране труда инженерно-технического персонала и работников, в т.ч. по пожарной безопасности, срок исполнения - постоянно;
2.2.2. производственный лабораторно-инструментальный контроль за параметрами вредных производственных факторов, срок исполнения - постоянно;
2.2.3. реализацию мероприятий по укреплению противопожарной защиты объектов, предусмотрев ремонт и приведение в постоянную готовность противопожарного водоснабжения, выделение финансовых средств на эти цели предусмотреть в сметах расходов, срок исполнения - в течение 2006 года и далее постоянно;
2.2.4. проведение периодических медицинских осмотров работников в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 № 695, Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377 в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 486, от 31 июля 1998 г. № 866, от 21 июля 2000 г. № 546, от 8 мая 2002 г. № 302, от 23 сентября 2002 г. № 695, срок исполнения - в течение 2006 года и далее постоянно;
2.3. внедрять современные технологии, грузозахватные приспособления; при производстве строительно-монтажных и общестроительных работ проводить оценку рисков, срок исполнения - постоянно;
2.4. исключать нахождение людей в опасных зонах, срок исполнения - постоянно;
2.5. направить усилия на обеспечение трудовой и производственной дисциплины в коллективах, в т.ч. по борьбе с пьянством.
3. Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В. Кожушко), Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (Д.В. Маслов), Управлению государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (В.Г. Шагака), комитету по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников) в соответствии с утвержденным графиком провести проверки организаций, осуществляющих общестроительные работы, срок исполнения - 1 полугодие 2007 года.
4. Комитету по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников) обратиться в Федеральный Лицензионный Центр при Росстрое с предложением учитывать готовность лицензиата к осуществлению видов деятельности с обязательным соблюдением трудового законодательства Российской Федерации (включая законодательство об охране труда), срок исполнения - 4 кв. 2006 г.
5. В связи с тем, что коренного улучшения состояния условий труда в строительных организациях не произошло, решение МВК по охране труда "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005 "О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению" с контроля не снимать.
Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников).
Председатель межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
В.М.РЕШЕТНИКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 20.12.2005 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ"
По данным Росстата по Приморскому краю в крае осуществляют строительную деятельность более 1,8 тыс. организаций, в которых занято свыше 57,5 тыс. работающих. В 148 крупных и средних строительных предприятиях занято 31,5 тыс. чел.
Предприятия, осуществляющие строительную деятельность, претерпели значительные реорганизации, смену форм собственности, переход на рыночные отношения.
За период с 2001 г. по 2005 г. аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 41 строительной организации на 1376 рабочих местах. Результаты исследований показали, что условия труда на 500 рабочих местах (от их общего числа, подвергшихся аттестации) соответствовали нормативным требованиям охраны труда и отнесены к 2 классу (36 процентов), 866 рабочих места - к 3 классу условий труда (63 процента), 10 - к 4 классу опасности (0,7 процента).
Фактические значения вредных и опасных производственных факторов превышали гигиенические нормативы по:
микроклимату - на 25 процентах рабочих мест;
шуму - 23 процентах;
загазованности воздуха рабочей зоны - 22 процентах;
вибрации - 20 процентах;
запыленности - 19 процентах;
освещенности - 15 процентах.
За последние 5 лет зарегистрированы 24 случая профессиональных заболеваний работающих в данной отрасли, в т.ч. в городах: Владивосток (13 случаев), Дальнереченск (4 случая), Партизанск (4 случая), Артем (1 случай), Уссурийск (1 случай), Находка (1 случай).
Показатель впервые выявленных профзаболеваний на 10 тыс. работающих в 2005 году составил 3,4 случая (средний показатель по краю составил 3,9), при этом 98,2 процента от общего числа профзаболеваний приходится на хронические заболевания, которые повлекли ограничение профессиональной пригодности и трудоспособности. В структуре хронических заболеваний преобладают: вибрационная болезнь, заболевания органов слуха, пылевой бронхит и радикулопатия.
Одной из причин высокого уровня профессиональной заболеваемости является снижение охвата периодическими медицинскими осмотрами в организациях строительной отрасли в Артемовском г/о (89 процентов), г/о Спасск-Дальний (88 процентов), Надеждинском м/р (83,9 процента), Пожарском м/р (80 процентов), Михайловском м/р (70 процентов), Партизанском г/о (55,6 процента), во Владивостокском г/о (54,5 процента).
В целом по строительной отрасли охват периодическими медицинскими осмотрами составил 88,1 процента.
Динамика производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом за последние годы в строительстве характеризуется следующими показателями:
За 7 месяцев текущего года допустили несчастные случаи с летальным исходом строительные организации ООО СК "ДЭЛОС" - 1 чел., ООО "Новое тысячелетие" - 2 чел.
Анализ показывает, что более чем 80 процентов несчастных случаев на предприятиях произошли при следующих обстоятельствах:
30 процентов - при падении пострадавшего, в т.ч. из-за гололедных явлений;
21 процент - при воздействии на пострадавшего движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.п.;
18 процентов - при падении предметов, материалов, обрушении земли;
9 процентов - при транспортных происшествиях (в основном - ДТП).
Основными причинами несчастных случаев в отрасли в течение 7 месяцев текущего года были:
в 32 процентах случаев - неудовлетворительная организация производства работ;
в 8 процентах случаев - нарушение технологических процессов;
в 6 процентах случаев - неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
в 5 процентах случаев - нарушение работником трудового распорядка и дисциплины.
Всего на вышеперечисленную группу причин несчастных случаев приходится более 60 процентов от всех произошедших.
Расходы на обеспечение по страхованию (страховые выплаты) от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний только за период с 2004 по 2005 годы и 7 месяцев 2006 года составили:
При подготовке вопроса: "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005 "О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению" для заседания МВК по охране труда в Приморском крае были организованы проверки ряда организаций строительного комплекса Приморья, в т.ч.: ООО ПТДС "Стройэкспертиза", ООО "Конус ЛТД", ООО "Владремстрой", ЗАО "Строительный Альянс", ООО "Фортек", ООО "УПТК ДП", ОАО "Дальморгидрострой", ООО ПО "Динас", ООО "ПБ Кровля", ООО ПК "Остра", ООО "ЯВ-строй", ООО "Агат", ООО "Дальлюкс", ООО "Горстрой-1", ООО "Дружба", ООО "Стройкомплект", ООО "Зенко-15", ООО "Академстрой", ЗАО "Владивостокская строительная компания", ООО "Альянс-2002", ООО "Владград", ООО "Мокрам", ООО "Архипелаг", ООО "Конвент" и др.
Проверки предприятий строительства осуществлялись совместно с представителями профсоюзных организаций этих предприятий, представителями органов по труду городских округов и муниципальных районов. Государственные инспекторы труда (по охране труда) в текущем году участвовали в проверках организаций строительной отрасли совместно с органом по лицензированию.
За 7 месяцев 2006 года государственными инспекторами труда, специалистами по охране труда муниципальных образований и комитета по труду Администрации Приморского края, Ростехнадзора, пожарной и санитарной службами Приморского края проведено более 300 проверок, в ходе которых выявлены более 3,0 тыс. нарушений законодательства по труду, охране труда, производственной санитарии, промышленной и пожарной безопасности.
Характерными нарушениями, выявленными в ходе проверок на предприятиях строительства, стали:
- эксплуатация неисправного оборудования;
- допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда;
- нарушение технологических процессов и производственной дисциплины, отсутствие планов и технологических карт на производство работ;
- организация производства работ не обученными по вопросам охраны труда работодателями и специалистами;
- отсутствие разработанных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, их финансирование;
- несоответствие типовым инструкциям инструкций по охране труда по профессиям и по видам работ;
- отсутствие средств индивидуальной защиты, предохранительные средства защиты не проходили поверку и испытание;
- использование оборудования, не прошедшего периодического технического освидетельствования, не отвечающего требованиям норм безопасности;
- непрохождение работниками предварительных при поступлении и периодических медосмотров.
По результатам проверок Государственной инспекцией труда в Приморском крае руководителям предприятий выдано 147 предписаний, 143 должностных лица привлечены к административной ответственности - штрафам на сумму 210,5 тыс. руб.
Приостановлено действие лицензий на строительную деятельность более 14 организаций: ООО "Альфастрой ДФ", ОАО "ПМК-320", ООО "Кинком", ООО "Захар", ООО "Владдорстрой", ООО "Примстройком", ЗАО "Примкрай строй", ООО "Фотон", ООО "Декорстрой", ООО "Ригель", ООО "Ремстандарт", ООО "Зоринстрой" и др.
Территориальным управлением и Территориальными отделами Роспотребнадзора по Приморскому краю к административной ответственности привлечены 29 должностных лиц, в адрес 86 руководителей организаций направлено предписание должностного лица, приостановлена работа 1 предприятия, в адрес мирового судьи передано 2 дела.
Из 150 проведенных проверок инспекторами государственного пожарного надзора на объектах строительной отрасли выявлено 2708 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 908 (33 процента) устранены в ходе проверок. Привлечено к административной ответственности 160 человек, из них 13 юридических лиц, 125 должностных лица, 22 гражданина. Составлено 4 протокола об административном приостановлении деятельности объектов. Направлены 9 информационных писем в органы местного самоуправления и 7 сообщений в прокуратуру.
В связи с неудовлетворительными условиями за 2004 - 2005 годы и 7 мес. 2006 г. ГУ ПРО ФСС РФ установлены 40-процентные надбавки к страховому тарифу 31 предприятию строительной отрасли края, а именно:
В связи с тем, что коренного улучшения состояния условий труда в строительстве края не произошло, решение "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 20.12.2005 года "О состоянии условий и охраны труда в строительной отрасли Приморского края и мерах по их улучшению" с контроля не снимать.
Для повышения эффективности профилактической работы по улучшению условий и охраны труда среди работников строительной отрасли края рекомендовать:
Работодателям предприятий строительного комплекса выполнить мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе:
обеспечить:
- функционирование системы управления охраной труда в организациях на основании локальных нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации" (с изменением № 1);
- внедрение современных технологий, грузозахватных приспособлений, исключив нахождение людей в опасных зонах;
- выделение необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий по охране труда, направленных на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
осуществлять:
- своевременное обучение и проверку знаний по охране труда инженерно-технического персонала и работников, в т.ч. по пожарной безопасности;
- производственный лабораторно-инструментальный контроль за параметрами вредных производственных факторов;
- реализацию мероприятий по укреплению противопожарной защиты объектов, предусмотрев ремонт и приведение в постоянную готовность систем пожарной автоматики, противопожарного водоснабжения, выделение финансовых средств на эти цели предусмотреть в сметах расходов;
- проведение периодических медицинских осмотров работников в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 № 695, Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377 в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 486, от 31 июля 1998 г. № 866, от 21 июля 2000 г. № 546, от 8 мая 2002 г. № 302, от 23 сентября 2002 г. № 695.
Настоящая информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
Управлением государственного пожарного надзора ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
муниципальными образованиями Приморского края;
Комитетом по труду Администрации Приморского края.
Руководитель рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК по охране труда в
Приморском крае - заместитель председателя
комитета по труду Администрации
Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
