РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 21.09.2006
"О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ КРАЯ"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ КРАЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2006 года
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ КРАЯ
Рассмотрев информацию "О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию "О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края" принять к сведению и поместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Руководителям предприятий строительной индустрии края обеспечить выполнение комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе:
- санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ" и др.) - срок исполнения - постоянно;
- своевременное проведение периодических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", "Временных критериев оценки определения кратности периодических медицинских осмотров работающих на территории Приморского края", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 20 июня 2005 г. № 8, обязательных психиатрических освидетельствований работников (ст. ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации) - срок исполнения - постоянно;
- создание служб охраны труда в соответствии с требованиями ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, срок исполнения - 2007 г.;
- проведение обучения и проверки знаний по охране труда в соответствующих центрах охраны труда, срок исполнения - 2006 г.;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, срок исполнения - постоянно;
- внедрение в производство технологий и технических средств, исключающих нахождение работников в опасных зонах при выполнении транспортных и погрузо-разгрузочных работ (как наиболее травмоопасных) - срок исполнения - постоянно;
- при производстве работ осуществлять оценку производственных рисков - срок исполнения - постоянно;
- создание института уполномоченных по охране труда, комитетов (комиссий) по охране труда предприятий - срок исполнения - 2006 год;
- разработку и внедрение в организациях отрасли "Положения о системе управления охраной труда" - срок исполнения - 2007 год.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Приморского края:
- освещать вопросы охраны труда ежемесячно на совещаниях при администрации, а также в СМИ (печать, радио, телевидение), поощрять деятельность лучших работодателей, специалистов, профсоюзных организаций в деле создания для работников безопасных условий труда, современного производственного быта - срок исполнения - постоянно;
- провести оргмероприятия в части обеспечения предприятий муниципальных и городских округов основными нормативно-правовыми актами по охране труда - срок исполнения - постоянно;
- силами специалистов по охране труда администраций городских округов и муниципальных районов оказывать методическую помощь по выполнению каждой организацией строительной индустрии ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда - срок исполнения - постоянно.
4. Рекомендовать работодателям предприятий стройиндустрии, главам администраций городских округов и муниципальных районов о ходе выполнения данного решения информировать межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае в срок до 1 октября 2007 года.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ КРАЯ
В Приморском крае насчитывается 30 крупных и средних предприятий стройиндустрии всех форм собственности, в которых занято 5,5 тыс. человек, в том числе 1,7 тыс. женщин. Во вредных условиях труда работают 2752 человека, в том числе 777 женщин. По санитарно-эпидемиологическому благополучию эти предприятия распределены на 3 группы:
I гр. - 2 предприятия, II - 22, III - 16 организаций.
Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональной патологии. Лабораторные и инструментальные замеры, проведенные на рабочих местах предприятий отрасли, свидетельствуют о превышении гигиенических нормативов по шуму на 20%, вибрации - на 18%, аэрозолям и пыли - на 25%, превышение предельно допустимых концентраций по вредным парам и газам - на 22%.
Неудовлетворительные условия труда по предельно допустимым уровням и концентрациям вредных для здоровья работников веществ установлены при проверках ООО "Лесозаводский ЖБИ", ООО "Ост-строй" г. Дальнереченска, ООО "Керамика", ОАО "ДМК-ПЗ", ПК "Бетонщик" в г. Находка, ОАО "АРСУ" и ОАО "ЖБИ-4" в г. Артеме, ОАО "Раздольненский завод" в п. Раздольное, ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий", ФГУП "ЦЭТ" и ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод", ОАО "Спасскцемент" и ООО "Спасская компания стройиндустрии".
Высокий фактор профессионального риска, неблагоприятные, тяжелые условия труда на предприятиях строительной индустрии края обуславливают и высокий уровень профессиональной заболеваемости. За последние 5 лет в крае у работников отрасли зарегистрировано 58 случаев профессиональных заболеваний, в том числе в организациях г. Спасска-Дальнего - 52, г. Артема - 5, г. Владивостока - 1. В связи с чем работниками Территориального управления и территориальных отделов Роспотребнадзора по Приморскому краю к административной ответственности привлечены 18 должностных лиц, 30 работодателям выданы предписания, приостановлена работа 1 предприятия, 2 дела переданы в адрес мирового судьи. Имеются факты, когда руководителей, других должностных лиц предприятий стройиндустрии края не заботит дисциплинарная, административная или уголовная ответственность за невыполнение должностных обязанностей по охране труда, нарушение норм и правил охраны труда.
Так, в 2005 году на градообразующих предприятиях Приморского края произошли обрушения капитальных конструкций промышленных зданий и сооружений: в г. Спасске-Дальнем на Новоспасском цементном заводе в здании склада тарированного цемента произошло обрушение четырех 12-метровых железобетонных плит покрытия и 12-метровой несущей металлической балки. В пос. Врангель в филиале ООО "ТрансПромРесурс" произошло аналогичное обрушение четырех пролетов 12-метровых железобетонных плит перекрытия технологических фонарей производственного корпуса площадью 288 кв. м.
В ходе проверок, проведенных в январе - августе 2006 года в 10 предприятиях строительной индустрии, установлено, что в ОАО "Дробильно-сортировочный завод" (п. Заводской), ООО "Восток-Азия" (завод по производству кирпича в п. Трудовое), ООО "Дальгражданстрой", ЗАО "ДВ Стройсвязькомплекс", ОАО "Завод ЖБИ-3" (г. Артем), ОАО "Комплекс" и ООО "Стройиндустрия" (г. Находка) - не аттестован электротехнический персонал, отсутствует нарядная система, установки не укомплектованы электрозащитными средствами, не в полных объемах выполняются профилактические испытания, отсутствует оперативная и техническая документация, не созданы комиссии по проверке знаний у электротехнического персонала. За допущенные административные нарушения понесли наказание руководители ООО "Восток-Азия" и ОАО "Завод ЖБИ-3".
По данным Приморского Регионального отделения ФСС РФ, показатели производственного травматизма в крае по предприятиям строительной индустрии за период с 2004 года по август 2006 года характеризуются следующим образом:
- в 2004 году получили травмы на производстве 38 работников, в том числе 33 - легких, 5 - тяжелых: в ОАО Фирма "Аврора", г. Владивосток - 1 лег. и 1 тяж.; ООО "КСМ", г. Владивосток - 1 лег.; ООО "Завод строительной керамики", г. Находка - 3 лег.; ООО Компания "Вега-плюс", г. Владивосток - 1 тяж.; ОАО "Ярославский ССК", п. Ярославский - 1 тяж.; ОАО "СКАЦИ", г. Спасск-Дальний - 7 лег. и 1 тяж.; ОАО "Спасскцемент" - 15 лег. и 1 тяж.; ООО "Завод ЖБИ", пос. Сибирцево - 1 лег.;
- в 2005 году травмировано 44 работника, в том числе 35 легко, 8 - тяжело и 1 - смертельно: в ОАО "Завод ЖБИ-3" - 3 лег. и 1 - тяж., ФГУП "Кирпичный завод № 2 ТОФ РФ" г. Артема - 1 лег., ООО "Артемовский завод ЖБИ" - 1 лег. и 1 тяж.; ООО "Фарватер 775" - 1 лег., ОАО "Фирма "Аврора" - 4 лег., 2 тяж., 1 смерт., в ЗАО ВКПП и ООО КСМ г. Владивостока - по 1 лег.; ООО "УКПП плюс" г. Уссурийска - 1 тяж.; ОАО "Ярославский ССК" - 2 легких несчастных случая. На предприятиях г. Спасска-Дальнего: ОАО "СКАЦИ" - 4 лег., ОАО "Спасскцемент" - 17 лег. и 2 тяж., ООО "Спасск" - 1 тяжелый несчастный случай.
В 2005 году при обследовании организаций стройиндустрии за грубые нарушения законодательства о труде и об охране труда приостанавливалась работа 4 производственных подразделений, 14 единиц производственного оборудования, отстранено от работы 32 инженерно-технических работника как не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда.
- за 7 мес. 2006 года легкие травмы получили 16 работников и 2 - тяжелые: ФГУП "Кирпичный завод № 2 ТОФ" МО РФ - 1 лег., ОАО "Фирма "Аврора" - 1 лег., ООО "Уссурийский ЗАК" - 1 лег., ОАО "Спасскцемент" - 12 лег. и 1 тяж., ЗАО "ТСПК" г. Фокино - 1 тяжелый.
За выявленные нарушения законодательства по охране труда в течение 7 мес. 2006 года работниками Госинспекции труда в Приморском крае к административной ответственности привлечено 40 руководителей и должностных лиц на сумму 74 тыс. рублей.
В 2004 году коэффициент частоты несчастных случаев на предприятиях стройиндустрии превышал общекраевой показатель в 2,3 раза, в 2005 году - в 3,4 раза, по итогам работы за 7 мес. 2006 г. - в 3,5 раза. Коэффициент тяжести несчастных случаев на производстве характеризуется следующими показателями: в 2004 г. он выше краевого показателя на 12%, в 2005 г. - выше на 15,6%, за 7 мес. 2006 г. - ниже аналогичного краевого показателя на 10%.
Анализ ситуации показывает, что в большинстве случаев травмирование работников происходит при следующих обстоятельствах:
- воздействие на работников движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. (35%);
- падение предметов, материалов, заготовок (24%).
Основными причинами несчастных случаев в организациях отрасли явились:
- неудовлетворительная организация производства работ (39%);
- недостатки в подготовке и проведении обучения по охране труда рабочих, инженерно-технических работников и работодателей (13%);
- нарушения технологических процессов (8%);
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины (7%).
Работниками Госинспекции труда в Приморском крае за период 2005 и 7 мес. 2006 гг. обследован ряд предприятий стройиндустрии: ОАО "Аврора", ООО "УКПП плюс", ОАО "Спасскцемент", ОАО "Завод ЖБИ-3", ФГУП Кирпичный завод № 2 ТОФ" МО РФ, ОАО "Ярославский ССК", ООО СК "Спасск", ООО "Тоннельно-строительная компания", ООО "Инвестстройкомпани", ООО "Даль-Си", ООО "Приморские окна", ООО "Аргумент плюс", ООО "ДОРЗ", ООО "Владокна", ООО ПО "Динас", "Окна Плюс", ООО "Окна Приморья", ООО "УниверсалСтрой", ООО "Гончар", ООО "Стройинвест", ООО "Архипелаг", ООО "Амис-окна", ЗАО "Генподрядчик", ОАО "Примводстрой", ООО "Ремстройцентр", ОАО "Аврора", ООО "Кварцстройсервис".
Основными нарушениями законодательства о труде и об охране труда на предприятиях стройиндустрии Приморского края явились:
- эксплуатация неисправного оборудования;
- допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда;
- нарушения технологических процессов и производственной дисциплины, отсутствие планов производства работ, технологических регламентов и карт на производство;
- отсутствие системы в обучении и проверке знаний по охране труда как у руководителей, так и у работников;
- отсутствие финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда после проведения в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;
- разработка инструкции по охране труда по профессиям и видам работ без учета требований нормативных актов и типовых инструкций;
- несоответствие выдаваемых работникам средств индивидуальной защиты характеру выполняемых работ, не проведение проверок и испытаний СИЗ;
- использование оборудования, не прошедшего периодического технического освидетельствования, не отвечающего требованиям норм безопасности;
- непрохождение работниками предварительных при поступлении и периодических медосмотров;
- отсутствие работы по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
В ходе проверок предприятий стройиндустрии края выявлены скрытые несчастные случаи в ОАО "Фирма Аврора" г. Владивостока, ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" г. Уссурийска, ООО "Кварцстройсервис" Михайловского района. За указанные нарушения юридические лица двух первых предприятий привлечены к административной ответственности на 10 тыс. руб., последнего - на 5 тыс. рублей.
За серьезные недостатки и упущения в организации работы по охране труда, повлекшие несчастные случаи на производстве 40% надбавки к страховому тарифу в 2004 году установлены ОАО "Сибирцевский комбинат строительной индустрии" и ОАО "Спасскцемент"; в 2005 году - ООО "Завод строительной керамики" г. Находка и ОАО "СКАЦИ" г. Спасск-Дальний; в 2006 году - ООО "Уссурийский КПП плюс".
Расходы на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составили в 2004 году 13159224 руб. (313 получателей, ежемесячные выплаты составили 11669514 руб., единовременные выплаты - 234450 руб., дополнительные выплаты - 1255260 руб.).
В 2005 году соответственно: 13537602 руб., 312 получателей, ежемесячные выплаты - 11716045 руб., единовременные выплаты - 350784 руб., дополнительные выплаты - 1470773 руб.
За 7 мес. 2006 года - 5755004 руб., 301 получатель, ежемесячные выплаты - 4781209 руб., единовременные выплаты - 161805 руб., дополнительные выплаты - 812164 рубля.
Всего за период с января 2004 г. по июль 2006 г. включительно расходы на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по предприятиям стройиндустрии края составили 32452004 рубля.
Расходы по временной нетрудоспособности по страховым случаям в 2004 году составили 352348 руб., в 2005 - 532246 руб., за 7 мес. 2006 года - 149429 рублей. Всего за период 2004 - 2005 - 7 мес. 2006 гг. пострадавшим на производстве выплачено 4420872 рубля.
Анализ ситуации с охраной труда, профилактикой травматизма и профзаболеваний в организациях строительной индустрии Приморского края подтверждает остроту их социально-экономической значимости и требует пристального внимания и незамедлительных мер по решению вопросов безопасности труда со стороны соответствующих государственных служб, руководителей предприятий и организаций стройиндустрии Приморского края.
Информация подготовлена на основании материалов, представленных:
- Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю;
- Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю;
- Управлением Приморского Регионального отделения ФСС Российской Федерации;
- Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
- Комитетом по труду Администрации Приморского края;
- администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края.
И.о. заместителя руководителя
Государственной инспекции труда
в Приморском крае
В.Н.ДУБЛИН
