ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Артемовского городского округа от 18.09.2006 № 1174-па
"О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Выбор", № 82 (10794), 4 октября 2006 года
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 19.02.2009 № 183-па, вступающего в силу со дня его опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2006 г. № 1174-па
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В целях улучшения похоронного обслуживания в Артемовском городском округе, руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", решением Думы города Артема от 30.06.2005 № 135 "Об утверждении Положения о ритуальных услугах и содержании мест захоронения (погребения) на территории Артемовского городского округа", Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 в части государственного регулирования цен и тарифов на ритуальные услуги, Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ от 10.02.1977 № 1600-77, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Артемовского городского округа, администрация Артемовского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение об организации похоронного дела в Артемовском городском округе (прилагается).
2. В целях обеспечения защиты законных прав граждан:
2.1. Управлению потребительского рынка администрации Артемовского городского округа (Пак), Управлению внутренних дел г. Артема (Новиков) усилить контроль за работой предприятий и организаций, оказывающих ритуальные услуги, независимо от их организационно-правовой формы, провести проверку наличия транспортных лицензий у владельцев катафальных средств.
2.2. Утвердить стоимость услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе по гарантированному перечню этих услуг, с учетом их объемов и уровня качества, установленных настоящим постановлением, в размере 1000 рублей, с применением районного коэффициента.
3. Отнести муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Ритуал-Сервис" ко второй группе предприятий - потребителей коммунально-бытовых услуг.
4. МУП "Ритуал-Сервис" (Шапилов):
4.1. Провести работу по документальному оформлению мест захоронений в Артемовском городском округе.
4.2. Провести инвентаризацию мест захоронений на муниципальных кладбищах по выявлению и учету бесхозных могил до 01.01.2007.
4.3. Разработать меры по расширению видов услуг, в том числе по уходу за могилами, надгробиями, цоколями, оградами, их ремонту до 01.01.2007.
4.4. Систематически информировать население округа о порядке и условиях предоставления ритуальных услуг, видах и ценах на эти услуги через средства массовой и наглядной информации.
4.5. Для обеспечения единого учета умерших и полной информации по округу скоординировать работу единой диспетчерской службы МУП "Ритуал-Сервис" с работой управления ЗАГС администрации Артемовского городского округа по регистрации смерти и выдаче свидетельств.
5. Прием заказов от населения на похоронное обслуживание и расчет за выполненные услуги производится с использованием бланков строгой отчетности, разработанных открытым акционерным обществом "Росбытсоюз" в соответствии с "Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025.
6. Управлению здравоохранения администрации Артемовского городского округа (Сенотрусова):
6.1. В месячный срок провести инструктаж в медицинских учреждениях Артемовского городского округа о порядке и условиях выполнения ритуальных услуг при первичном оформлении документов о смерти.
6.2. Обеспечить взаимодействие медицинских учреждений с МУП "Ритуал-Сервис".
7. Управлению внутренних дел города Артема (Новиков) совместно с управлением здравоохранения администрации Артемовского городского округа (Сенотрусова) в месячный срок осуществить проверку характера взаимодействия поликлиник и больниц с предприятиями ритуального обслуживания.
8. Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа (Белых) ежегодно в период формирования бюджета Артемовского городского округа на очередной финансовый год предоставлять в финансовое управление администрации Артемовского городского округа заявку о видах работ по благоустройству и содержанию кладбищ и прилегающих к ним территорий, а также о потребности в средствах местного бюджета для их выполнения на очередной финансовый год.
9. Финансовому управлению администрации Артемовского городского округа (Сотникова) в пределах средств, предусмотренных в бюджете Артемовского городского округа на текущий финансовый год, производить финансирование работ по благоустройству и содержанию прилегающих к кладбищам территорий и на содержание кладбищ.
10. МУП "Ритуал-Сервис" совместно с УВД г. Артема не допускать бесконтрольных захоронений и оказания предприятиями и организациями всех форм собственности ритуальных услуг без договора об условиях производства захоронения на территории кладбищ Артемовского городского округа и кремации умерших, заключенного с МУП "Ритуал-Сервис".
11. Возложить руководство и координацию организации похоронного обслуживания населения в городе Артеме на заместителя главы Артемовского городского округа Путивец А.И.
12. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Выбор".
13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации Артемовского
городского округа
от 18.09.2006 № 1174-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В
АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела в Артемовском городском округе (далее - Положение) определяет систему организации похоронного дела в Артемовском городском округе в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
1.2. Руководство и координацию организации похоронного обслуживания населения в городе Артеме осуществляет заместитель главы Артемовского городского округа, курирующий данную отрасль.
1.3. В перечень ритуальных услуг в г. Артеме входят следующие виды деятельности:
1.3.1. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон).
1.3.2. Захоронение и перезахоронение.
1.3.3. Все услуги по кремации.
1.3.4. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших).
1.3.5. Изготовление и опайка цинковых гробов.
1.3.6. Изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха.
1.3.7. Санитарная и косметическая обработка тел.
1.3.8. Бальзамирование.
1.3.9. Изготовление надмогильных сооружений.
1.3.10. Установка надмогильных сооружений (опалубка и их отделка, оградки, скамейки, столики и памятники).
1.3.11. Производство иных предметов ритуала.
1.3.12. Надписи на памятниках.
1.3.13. Изготовление фотокерамических изделий.
1.3.14. Уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
Услуги, перечисленные в пп. пп. 1.3.1 - 1.3.5 настоящей статьи, осуществляются исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела.
1.4. Дополнительные услуги по реализации услуг по погребению производятся на платной основе.
2. Основные вопросы организации похоронного дела
2.1. Агентские услуги
2.1.1. Агентские услуги включают в себя:
в) консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего:
по организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
в определении вида погребения (предание земле или огню);
в выборе места погребения;
в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый заказчиком;
в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом;
в подборе предметов ритуала;
по иным видам ритуальных услуг;
по льготам, предоставляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
по правилам работы кладбищ и крематориев;
по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;
возможность безвозмездного захоронения умерших наработавших пенсионеров, лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности;
б) оформление заказа на:
получение необходимых для организации похорон документов;
осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
приобретение предметов ритуала;
катафальные и транспортные перевозки;
осуществление погребения или кремации;
услуги организатора ритуала похорон;
прокат зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;
выполнение прочих услуг, связанных с погребением;
в) исполнение заказа на:
организацию и проведение церемонии проводов покойного;
сопровождение процессии до места погребения;
получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
2.2. Транспортировка тел умерших
2.2.1. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших для сохранения и катафальные перевозки.
2.2.2. Транспортировка тел умерших для сохранения в морг (трупохранилища) осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти. Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений и умерших на дому в морги и трупохранилища по социальным показателям осуществляется бесплатно (невостребованные умершие).
Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших осуществляется на платной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.2.3. Сопроводительный лист должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй - в городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела, третий - в морг (трупохранилище).
2.2.4. В моргах патологоанатомических учреждений заполняется журнал регистрации приема и выдачи трупов, произведенных бальзамирований, утвержденный приказом управления здравоохранения администрации Артемовского городского округа.
2.2.5. Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная их доставка.
Катафальные перевозки допускается осуществлять только катафальным транспортом - специальными или приспособленными транспортными средствами, зарегистрированными в качестве таковых в установленном порядке и имеющими катафальное удостоверение, выдаваемое специализированными службами по вопросам похоронного дела совместно с ГИБДД г. Артема.
2.3. Подготовка тела умершего к погребению
2.3.1. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
2.3.2. Проведение вышеперечисленных мероприятий имеют право осуществлять лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов три года и более.
2.3.3. Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения врачебного свидетельства о смерти.
2.3.4. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в моргах и трупохранилищах.
2.4. Предметы ритуала
Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалов, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.
2.5. Кремация
2.5.1. Кремация - предание огню тела умершего.
2.5.2. Услуга по кремации начинается с момента принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения.
2.5.3. Процесс кремации осуществляют работники крематория на основании выданного органами ЗАГСа гербового свидетельства о смерти и оформленного в установленном порядке заказа на кремацию.
2.5.4. После кремации лицу, взявшему на себя обязанность по организации погребения, выдается урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленной формы.
2.5.5. В крематориях заполняется журнал регистрации произведенных кремаций, утвержденный в установленном порядке.
2.6. Захоронение
2.6.1. Захоронение - предание земле тела умершего, праха умершего после кремации земле или в нишу колумбария.
2.6.2. Захоронение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.
2.6.3. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:
свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;
родственным считается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке. Решение вопроса о родственном захоронении осуществляется администрацией кладбища, а в случае, если с момента предыдущего захоронения прошло менее 15 лет, - по согласованию с санэпидслужбой;
захоронение может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными.
2.6.4. Время и место проведения свободного захоронения регулирует центральная диспетчерская служба специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.6.5. Администрация кладбищ заполняет журнал произведенных захоронений, утвержденный в установленном порядке.
2.7. Опайка цинковых гробов
2.7.1. Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.
2.7.2. Транспортировка тела умершего за пределы Артемовского городского округа железнодорожным, авиационным, автомобильным и водным транспортом допускается только в герметично опаянном цинковом гробу. Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах выдает Артемовский отдел ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" и Центр гигиены и эпидемиологии в Дальневосточном регионе на водном и воздушном транспорте.
2.7.3. Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.
2.7.4. Опайка производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.
2.7.5. По завершении опайки цинкового гроба городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, осуществившая ее, выдает заказчику справку о невложении и копию лицензии на право осуществления данного вида работ.
2.7.6. Справка о невложении - документ установленного образца, подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
2.7.7. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель городской специализированной службы по вопросам похоронного дела, выдавший справку.
3. Требования к организациям, осуществляющим ритуальные услуги
3.1. На территории Артемовского городского округа организации, осуществляющие ритуальные услуги, подразделяются на:
предприятия, получившие в установленном порядке статус специализированной службы по вопросам похоронного дела (МУП "Ритуал-Сервис");
предприятия, оказывающие отдельные виды ритуальных услуг на основании заключенных ими договоров со специализированной службой.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается постановлением администрации Артемовского городского округа.
3.2. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, устанавливаемым администрацией Артемовского городского округа. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по тарифам, регулируемым администрацией Артемовского городского округа.
По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам или любая его часть. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.
3.3. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить круглосуточный режим работы справочно-информационной службы; режим работы агентской службы - ежедневно с 9.00 до 17.00.
3.4. Каждый объект юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающего ритуальные услуги, должен иметь:
а) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, на которой указываются наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, режим работы, адрес местонахождения предприятия, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно информация о государственной регистрации и об органе, его зарегистрировавшем;
б) в доступном для заказчика месте размещается следующая информация:
свидетельство о государственной регистрации;
договор со специализированной службой на осуществление ритуальных услуг с указанием разрешенных видов работ;
гарантированный перечень услуг по погребению;
прейскурант на услуги;
полный список объектов городских специализированных служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;
извлечение (выписка) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан;
сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;
Правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания;
телефоны контролирующих органов;
надлежащим образом оформленная книга отзывов и предложений.
3.5. Уличная торговля предметами ритуала запрещается (гробы, венки, памятники).
3.6. Все решения по вопросам похоронного дела администрацией Артемовского городского округа являются обязательными к исполнению всеми предприятиями и организациями, оказывающими ритуальные услуги на территории округа.
4. Организация обслуживания населения
4.1. Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению организации похорон (далее - заказчик), должно завершить весь процесс погребения умершего от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
4.2. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон (далее - заказ на погребение) осуществляется:
на приемных пунктах;
в отделениях, расположенных на территории медицинских учреждений;
в салонах, созданных для реализации ритуальных услуг по высшему разряду и оформления заказа на погребение;
по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.
4.3. Прием и оформление заказа на погребение могут производить только приемщики заказов (агенты), аттестованные в установленном порядке.
4.4. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуются гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.
4.5. Для оказания услуг и реализации предметов ритуала, кроме осуществляемых исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела, юридические лица, имеющие службы, и индивидуальные предприниматели могут создавать в установленном порядке магазины и иные торговые точки, участки по обслуживанию.
4.6. Оформление гербового свидетельства о смерти производится в управлении ЗАГС администрации Артемовского городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным на территории г. Артема.
В органах ЗАГС, где производится регистрация смерти, должна быть вывешена информация с адресами и телефонами всех городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.
4.7. Удостоверение на могилу выписывается (в случае кремации тела покойного - выдается) лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.
