ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации г. Владивостока от 11.09.2006 № 2206
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Владивостока Приморского края от 24.02.2009 № 167.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2006 г. № 2206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
Руководствуясь Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", Уставом города Владивостока, решением Думы г. Владивостока от 14.10.2004 № 22 "Об утверждении положения о муниципальном экологическом контроле на территории муниципального образования город Владивосток", в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды на территории города Владивостока постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля.
2. Признать утратившими силу постановления главы администрации от 01.11.2004 № 279 "Об утверждении Положения об управлении муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля", от 08.02.2005 № 105 "О внесении изменений в постановление главы администрации от 01.11.2004 № 279", от 14.12.2005 № 1606 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации от 01.11.2004 № 279", от 10.04.2006 № 574 "О внесении изменений в постановление главы администрации от 01.11 2004 № 279".
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Королева Н.А.
Глава администрации
В.В.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
г. Владивостока
от 11.09.2006 № 2206
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ,
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
1. Общие положения
1.1. Управление муниципальных экологических программ, мониторинга и контроля (далее - Управление) является структурным подразделением администрации г. Владивостока и осуществляет деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды, согласно ст. 10 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды".
1.2. Управление включено в штатное расписание администрации г. Владивостока в соответствии с распоряжением главы администрации.
1.3. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Приморского края, Уставом города Владивостока, решениями Думы г. Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы администрации, принятыми по предмету деятельности Управления в соответствии с их полномочиями, настоящим Положением.
1.4. Управление подчиняется главе администрации и непосредственно его заместителю, курирующему работу Управления.
1.5. Целью деятельности Управления является защита предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации прав населения города Владивостока на благоприятную окружающую среду.
1.6. Предметом деятельности Управления являются вопросы экологической безопасности и рационального природопользования на территории г. Владивостока.
1.7. Деятельность Управления осуществляется во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
1.8. Управление в соответствии с настоящим Положением:
а) имеет свои функции;
б) наделено полномочиями для выполнения возложенных функций;
в) использует муниципальное имущество;
г) самостоятельно ведет делопроизводство, использует в установленном порядке бланки, штампы, печать с названием Управления.
2. Основные функции
2.1. Основными функциями Управления являются:
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Владивостокского городского округа;
- организация использования и охраны городских лесов;
- развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Владивостокского городского округа.
3. Обязанности
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет:
- подготовку предложений главе администрации по вопросам экологической политики;
- разработку программ и планов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности населения;
- контроль за выполнением принятых главой администрации постановлений и распоряжений в области экологии и рационального использования природных ресурсов;
- подготовку предложений (проектов) в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения в федеральные и краевые целевые программы;
- сбор, обработку, анализ и распространение информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности населения;
- сбор и систематизацию информации об имеющихся в мировой и отечественной практике ресурсосберегающих и экологически щадящих технологиях, содействие их внедрению на территории города;
- разработку предложений по вопросам развития города с целью рационального использования природных ресурсов и нормализации состояния окружающей среды на территории г. Владивостока;
- организацию проверок выполнения на территории города государственных, региональных и местных программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдения экологических требований при размещении, реконструкции, строительстве, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации промышленных и других объектов;
- полномочия муниципального экологического контроля в соответствии с полномочиями, предоставленными решением Думы г. Владивостока от 14.10.2004 № 22;
- организацию в пределах своей компетенции муниципального экологического контроля предприятий, источников загрязнения окружающей среды, проверки работы очистных сооружений, средств контроля, соответствия нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ в природную среду, лимитов, норм и правил обращения с отходами производства и потребления, нормативов качества окружающей среды и ограничений на природопользование;
- подготовку предложений главе администрации и специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды об ограничении и приостановлении работы действующих предприятий, сооружений и объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологических требований и заключений государственной экологической экспертизы;
- учет, комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей природной среды, антропогенного воздействия на нее, состояния и использования природных ресурсов на территории Владивостокского городского округа;
- организацию работы по экологическому обследованию участков города, сбору информации о воздействии планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, ее предварительной обработке и анализу;
- согласование в установленном порядке документации на аренду участков, на которых располагаются городские леса, и отведение водоемов под создание хозяйств аквакультуры;
- работу по созданию и ведению банков данных, электронных карт, другого программного обеспечения, ведению экологического кадастра и мониторинга состояния окружающей среды;
- совместно со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды оценку объемов отходов производства, контроль за их утилизацией и повторным использованием на предприятиях, в учреждениях, расположенных на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
- подготовку проектов документов по заключению соглашений между природопользователем и администрацией на пользование природными ресурсами;
- разработку и внедрение системы экономических методов регулирования использования природных ресурсов;
- организацию контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан по содержанию и обеспечению сохранности зеленых насаждений, согласование их сноса и замены, дендрологических планов развития зеленого хозяйства, участие в организации работы по проведению инвентаризации зеленых насаждений;
- функции текущего управления целевым бюджетным экологическим фондом г. Владивостока на основании Положения о целевом бюджетном экологическом фонде администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы от 28.04.2005 № 66;
- работу со средствами массовой информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности населения города;
- представление города Владивостока в российских и международных экологических организациях, конференциях, выставках, симпозиумах, форумах и т.д.;
- работу с потенциальными иностранными и отечественными инвесторами (финансовыми институтами, организациями, фондами, физическими лицами и т.п.) по привлечению средств в муниципальные природоохранные программы и проекты;
- работу по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения;
- выполнение в пределах возложенных функций любых других обязанностей, не противоречащих закону.
3.2. Управление в установленном порядке принимает участие:
- в рассмотрении комплексных схем рационального природопользования, всех видов градостроительной документации, предпроектных и проектных материалов по размещению, строительству, реконструкции и ликвидации предприятий, организаций и других объектов капитального и временного характера с учетом их воздействия на окружающую среду;
- в процедурах экологического контроля за использованием и охраной земель;
- в установленном порядке в организации экологической экспертизы.
3.3. Управление по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами государственной власти в области охраны окружающей среды, иными органами государственной власти, научными учреждениями, проектными, общественными организациями.
4. Права
4.1. Управление имеет право:
- выходить с предложениями о принятии решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
- проводить экологическое согласование предплановых, предпроектных, проектных материалов по строительству и размещению объектов, независимо от их сметной стоимости и ведомственной принадлежности;
- проводить согласование материалов по аренде находящихся в пределах административных границ города Владивостока участков, на которых располагаются городские леса;
- в установленном порядке запрашивать и получать от ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, информацию по вопросам состояния и охраны окружающей среды, заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды;
- выходить с ходатайством о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде хозяйственной, административной или иной деятельностью;
- осуществлять контроль за выполнением субъектами хозяйственной и иной деятельности природоохранных программ, планов мероприятий по охране окружающей среды, графиков аналитического контроля источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объектов переработки, размещения отходов производства и потребления;
- публиковать либо передавать для публикации информацию о состоянии окружающей среды и другим вопросам, относящимся к обеспечению экологической безопасности населения;
- выдавать разрешения на вырубку или пересадку городских зеленых насаждений и оформлять документы на оплату этих работ;
- осуществлять контроль за сохранностью и санитарным состоянием озелененных территорий общего пользования;
- в установленном законодательством порядке обследовать на предмет экологической безопасности земельные участки, объекты муниципального имущества, здания и сооружения при их аренде, продаже и т.д.;
- принимать участие в комиссиях по приемке зданий, сооружений, рекультивированных земельных участков и других объектов;
- проводить паспортизацию городских озелененных территорий общего пользования, рекреационных зон, зон санитарной ответственности предприятий, организаций и других объектов, вне зависимости от их сметной стоимости, формы собственности и ведомственной принадлежности;
- в установленном законодательством порядке посещать объекты производственного и социального назначения на территории города Владивостока, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
- в установленном законодательством порядке проводить и участвовать в проведении проверок совместно со специально уполномоченными органами государственного экологического контроля организаций, расположенных на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на предмет соблюдения природоохранного законодательства;
- составлять по результатам проверок акты, протоколы и направлять их в административную комиссию, по подведомственности или специально уполномоченным органам государственного экологического контроля, для принятия мер административного воздействия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
- вносить предложения об ограничении или приостановлении хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий выдачи лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
- готовить для представления в соответствующие государственные органы предложения об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
- во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранного законодательства;
- во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил;
- вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;
- оформлять материалы по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства;
- вносить предложения о запрете ввоза на территорию г. Владивостока, а также транзита опасных отходов;
- подготавливать материалы в суд;
- передавать в установленном порядке для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности.
5. Организация работы и ответственность
5.1. Структуру Управления составляют:
1. начальник Управления;
2. отдел муниципальных экологических программ;
3. отдел муниципального экологического мониторинга;
4. отдел муниципального экологического контроля.
5.2. Управление возглавляет начальник, который подчиняется заместителю главы администрации г. Владивостока, назначается на должность и освобождается от должности главой администрации.
5.3. Начальник Управления действует на основании законодательства Российской Федерации, Приморского края, настоящего Положения и должностной инструкции.
5.4. Начальник Управления:
- осуществляет руководство за деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
- разрабатывает должностные инструкции работникам Управления;
- обеспечивает учет, перспективное, ежеквартальное и еженедельное планирование деятельности Управления, осуществляет контроль над выполнением запланированных мероприятий;
- участвует в обеспечении подбора, расстановки, обучения и повышения профессиональной подготовки кадров;
- по доверенности главы администрации (кроме судебных доверенностей) представляет интересы администрации г. Владивостока по вопросам экологии и природопользования в органах государственной власти и в различных организациях;
- обеспечивает координацию работ, проводимых при осуществлении экологического контроля, а также взаимодействие со специально уполномоченными органами государственного экологического контроля;
- несет ответственность за ненадлежащее исполнение Управлением предоставленных ему полномочий, за сохранность материальных ценностей, представляет в установленном порядке отчеты об их использовании;
- решает иные вопросы по поручению главы администрации или по согласованию с ним.
5.5. Отдел муниципальных экологических программ осуществляет задачи анализа и прогноза экологической обстановки в городе, формирования проектов муниципальных экологических программ и контроля за ходом их реализации, выработки предложений по формированию и корректуре экологической политики руководства города, формирования инвестиционных природоохранных проектов и программ информационного обеспечения деятельности Отдела, подготовки проектов документов по заключению соглашений на пользование природными ресурсами.
5.6. Отдел муниципального экологического мониторинга осуществляет задачи обеспечения рационального природопользования, мониторинга текущей экологической ситуации в городе, согласования проектов размещения, строительства и реконструкции объектов на территории города, предусмотренного законодательством участия в процедурах государственной экологической экспертизы, выдачи лицензий на природопользование, на обращение с опасными отходами, учета мнения общественной экологической экспертизы, согласования в установленном порядке документации на аренду участков, на которых расположены городские леса, и на отведение водоемов под создание хозяйств аквакультуры, выдачи в установленном порядке заключений для получения разрешений на отдельные виды природопользования, согласования сноса и замены зеленых насаждений города Владивостока, дендрологических планов развития зеленого хозяйства, участия в организации работы по проведению инвентаризации зеленых насаждений, учета начисления и поступления в бюджеты всех уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
5.7. Отдел муниципального экологического контроля осуществляет муниципальный экологический контроль в полном объеме, предусмотренном действующим природоохранным законодательством и Положением о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Владивостока, в том числе контроль за использованием и охраной земель, контроль за деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан по содержанию и обеспечению сохранности зеленых насаждений города Владивостока, а также ведет работу по увеличению поступления в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду за счет последовательного приведения в соответствие размеров начисленных и фактически перечисленных платежей предприятиями города. Правоприменение в отношении нарушителей природоохранного законодательства осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.
5.8. Руководство отделом муниципальных экологических программ, отделом муниципального экологического мониторинга, отделом муниципального экологического контроля осуществляется заведующими отделами в соответствии с должностными инструкциями.
5.9. Специалисты Управления действуют на основании настоящего Положения в соответствии со своими должностными обязанностями.
6. Финансирование и имущество
6.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, определяемом главой администрации.
6.2. Дополнительное финансирование деятельности Управления может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных и направляемых краевыми, федеральными и международными экологическими, ресурсосберегающими программами развития местного самоуправления.
6.3. Администрация для обеспечения деятельности Управления выделяет в его распоряжение необходимые помещения, оборудование, расходные материалы и иное имущество.
6.4. Начальник Управления контролирует сохранность имущества, находящегося в распоряжении Управления, а также целесообразное расходование расходных материалов. Заведующие отделами отвечают за сохранность имущества, находящегося в распоряжении отделов, а также за целесообразное использование расходных материалов.
7. Заключительные положения
7.1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления г. Владивостока и их структурные подразделения, общественные организации, предприятия и средства массовой информации, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, действующие на территории г. Владивостока, а также их должностные лица оказывают Управлению содействие в реализации его задач и полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
7.2. Настоящее Положение изменяется, дополняется или утрачивает силу на основании постановлений главы администрации.
7.3. Настоящее Положение вступает в действие с момента его утверждения постановлением главы администрации.
Первый заместитель главы администрации
Н.А.КОРОЛЕВ
