ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Черниговского района от 31.08.2006 № 195
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2006 г. № 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Уставом Черниговского муниципального района, в целях совершенствования механизма регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке установления цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (Приложение 1).
2. Утвердить состав комиссии по регулированию цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (приложение 2).
3. Возложить обязанности по регулированию цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса на Комиссию.
Глава Черниговского района
В.Н.СЕМКИН
Приложение 1
к постановлению
главы Черниговского района
от 31.08.2006 № 195
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализуемые на территории Черниговского муниципального района.
2. Регулированию в соответствии с настоящим Положением подлежат:
1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) регулирующий орган - орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению цен (тарифов) с целью их дальнейшего утверждения. На территории Черниговского муниципального района регулирующим органом является комиссия по регулированию цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - Комиссия);
2) регулирование цен (тарифов) - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен (тарифов) на товары и услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
3) регулируемая деятельность - деятельность организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляемая по ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с настоящим документом;
4) независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
5) экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;
6) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Статья 3. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок
1. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
2) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
5) полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
6) установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
Статья 4. Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, являются:
1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
3) индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных настоящим Положением случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
2. В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Статья 5. Основания для установки цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса
1. Основанием для установления цен и тарифов является:
1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
4) принятие организациями коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
5) появление новых организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность;
6) результаты проверки экспертной комиссии или по ее поручению хозяйственной деятельности организаций.
Статья 6. Порядок предоставления в регулирующий орган материалов для установления цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса
1. Для установления цен и тарифов организация коммунального комплекса представляет в отдел экономики и территориального планирования администрации Черниговского района следующие документы:
1) сопроводительное письмо с указанием перечня предоставленных документов;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов, причины их изменения;
3) экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам работ, услуг (продукции) с расшифровкой статей затрат; выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг;
4) отчетные калькуляции себестоимости услуг за предыдущий отчетный период и предыдущий год в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг;
5) сметы доходов и расходов;
6) отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
7) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;
8) копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;
9) баланс за предыдущий отчетный период и предыдущий год со всеми приложениями;
10) действующие в организации нормативные правовые и отраслевые акты, используемые при расчете тарифов;
11) основные технико-экономические показатели работы организации за предыдущий отчетный год;
12) штатное расписание;
13) расчет необходимой прибыли;
14) заключение независимой экспертной организации (в случае привлечения).
2. Отдел экономики и территориального планирования администрации Черниговского района проверяет достоверность предоставленных организациями коммунального комплекса расчетов и готовит заключение об обоснованности предлагаемых к установлению тарифов.
3. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
4. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
5. Комиссия проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям. Срок рассмотрения Комиссией представленных материалов не более 30 дней с даты их поступления.
6. Информация о дате, времени и месте заседания Комиссии сообщается организации коммунального комплекса, представители которой имеют право принять в нем участие. Результаты заседания Комиссии оформляются протоколом.
7. Решение Комиссии об установлении цен (тарифов) в 10-дневный срок после его утверждения в письменном виде направляется (вручается) организации коммунального комплекса и может быть оспорено в судебном порядке.
8. Решение Комиссии утверждается постановлением главы Черниговского района и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты введения их в действие. Постановление главы Черниговского района об установлении цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса обратной силы не имеет.
Статья 7. Период действия тарифов и надбавок
1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 8 настоящего Положения.
2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется Комиссией.
3. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
7. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
Статья 8. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
1. Основаниями для досрочного пересмотра Комиссией тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:
1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации;
5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования;
6) вступившее в законную силу решение суда.
2. Основанием для досрочного пересмотра Комиссией надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
3. Основаниями для досрочного пересмотра Комиссией надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
1) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения органом регулирования решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
5. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения Комиссией решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.
6. При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.
7. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном п. 3 статьи 6 настоящего Положения.
8. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится Комиссией в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
9. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4 - 6 части 1 настоящей статьи.
Приложение 2
к постановлению
главы Черниговского района
от 31.08.2006 № 195
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Федчун - заместитель главы Черниговского
Александр Витальевич района, председатель комиссии;
2. Ткаченко - начальник правового управления
Александр Геннадьевич администрации Черниговского района;
3. Федорова - заместитель начальника
Нина Филипповна финансового управления
Черниговского района;
4. Удод - начальник отдела жилищно-
Виталий Иванович коммунального хозяйства, дорожного
строительства и транспорта
администрации Черниговского района;
5. Карпенко - начальник отдела экономики и
Наталья Борисовна территориального планирования
администрации Черниговского
района.
