РЕШЕНИЕ Думы Черниговского района от 28.09.2005 № 75
(ред. от 25.08.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Черниговского района от 25.08.2006 № 28, вступили в силу с момента опубликования.
ДУМА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2005 г. № 75
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(в ред. Решения Думы Черниговского района
от 25.08.2006 № 28)
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Черниговского муниципального района, Дума Черниговского района решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Черниговского муниципального района".
2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006.
3. Настоящее решение до момента вступления в силу подлежит опубликованию в районной газете "Новое время".
Председатель Думы Черниговского района
Н.И.КАЧУРА
Утверждено
решением
Думы Черниговского района
от 28.09.2005 № 75
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Думы Черниговского района
от 25.08.2006 № 28)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Черниговского муниципального района" устанавливает условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), и обязательно для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Черниговского муниципального района (далее по тексту - Черниговского района).
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 25.08.2006 № 28)
1.2. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых администрацией Черниговского района (далее - администрацией) по согласованию с Агентством по водному хозяйству Приморского края, государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.
1.3. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных к плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 145-ФЗ с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.4. Администрация района ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовой План основных мероприятий безопасности людей на водных объектах, представляемый отделом по делам ГО и ЧС администрации района.
1.5. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных администрацией района по согласованию с Агентством по водному хозяйству Приморского края, государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.
1.6. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.7. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляется филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" представительство Черниговского района.
1.8. Дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде, сотрудника милиции и спасателя на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется в соответствии с постановлением администрации района.
1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим и порядок проведения этих работ.
II. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены обследования и очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.
2.2. Открытие купального сезона, объявление разрешенных к эксплуатации пляжей осуществляется путем издания постановления администрацией Черниговского района и опубликования его в средствах массовой информации.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны быть аттестованы Межведомственной аттестационной комиссией администрации края по аттестации спасательных формирований и спасателей в соответствии с едиными для всей Российской Федерации квалификационными требованиями, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, образованной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. № 507.
(абз. в ред. Решения Думы Черниговского района от 25.08.2006 № 28)
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления - администрацией Черниговского района.
(абз. в ред. Решения Думы Черниговского района от 25.08.2006 № 28)
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, администрацию и органы государственной инспекции по маломерным судам Приморского края.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купания животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил охраны жизни людей на воде в Приморском крае, материалами по профилактике несчастных случаев на воде в Приморском крае, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешанными на них спасательными кругами, концами Александрова. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающей "купание разрешено", и черный шар диаметром один метр, обозначающий "купание запрещено".
2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.15. Продажа спиртных напитков и пива на пляжах запрещается.
2.16. Пляжи оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора. Урны располагаются на расстоянии 3 - 5 метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды. Урны расставляются из расчета не менее одной на 1600 кв. метров территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров.
Контейнеры емкостью 0,75 куб. метра следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 - 4000 кв. метров территории пляжа.
2.17. На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 метров и не более 200 метров.
2.18. Помещение раздевалок, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
2.19. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем производить патрульную уборку, вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.
III. Меры по обеспечению безопасности населения
на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин.
3.2. Указания работников государственной инспекции по маломерным судам Приморского края, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии алкогольного опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах;
9) спускать на воду гидроциклы (водные мотоциклы);
10) приближаться на гидроциклах ближе 100 метров к купающемуся и зоне акватории пляжа.
3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавание на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Пляжи лагерей отдыха и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучению плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до двух метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям старше 12 лет.
3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержания не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
IV. Меры безопасности на льду
4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность следует проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
4.6. Каждый рыболов обязан иметь спасательное средство (конец Александрова), на одном конце которого должна быть петля диаметром примерно 600 - 650 мм с грузом в 250 - 300 г и поплавками для удержания этой петли на поверхности, на другом - петля для удержания конца. Общая длина веревки - 15 - 20 метров, нагрузка на разрыв не менее 180 кГс.
4.7. В местах ловли рыбы на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
V. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и выколке льда
5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения администрации Черниговского района по согласованию с Агентством по водному хозяйству Приморского края, Россельхознадзором по Приморскому краю и государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края.
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 25.08.2006 № 28)
5.2. Производство работ по выемке грунта, торфа, сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах осуществляется юридическими лицами и гражданами только при наличии лицензии на пользование недрами в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О недрах" и лицензии на водопользование в соответствии со ст. 86 Водного кодекса Российской Федерации. Ответственность за обеспечение безопасности ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение условий и требований, установленных в лицензиях на водопользование и пользование недрами, несут организации, осуществляющие производство данных работ.
5.3. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
5.4. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
5.5. По окончании выемки грунта в котлованы и карьеры, заполненные водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения засыпать котлованы.
5.6. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
VI. Знаки безопасности на воде
6.1. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 сантиметров, изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала, они устанавливаются владельцами пляжей и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра. Характеристика знаков безопасности на воде прилагается.
ТАБЛИЦА
ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ
----T-----------------------T---------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦1. ¦Место купания (с ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен ¦
¦ ¦указанием границ в ¦плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого¦
¦ ¦метрах) ¦цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦2. ¦Место купания детей (с ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены ¦
¦ ¦указанием границ в ¦двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на ¦
¦ ¦метрах) ¦столбе белого цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦3. ¦Место купания животных ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена ¦
¦ ¦(с указанием границ в ¦плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого ¦
¦ ¦метрах) ¦цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦4. ¦Купаться запрещено! (с ¦В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по ¦
¦ ¦указанием границ в ¦диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. ¦
¦ ¦метрах) ¦Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на ¦
¦ ¦ ¦столбе красного цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦5. ¦Переход (переезд) по ¦Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. ¦
¦ ¦льду разрешен ¦Знак укрепляется на столбе белого цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦6. ¦Переход (переезд) по ¦Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. ¦
¦ ¦льду запрещен! ¦Знак укрепляется на столбе красного цвета ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦7. ¦Не создавать волнение! ¦Внутри красной окружности на белом фоне - две волны¦
¦ ¦ ¦черного цвета, перечеркнутые красной линией ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦8. ¦Движение маломерных ¦Внутри красной окружности на белом фоне лодка с ¦
¦ ¦плавсредств запрещено! ¦подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая ¦
¦ ¦ ¦красной линией ¦
+---+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦9. ¦Якоря не бросать! ¦Внутри красной окружности на белом фоне якорь ¦
¦ ¦ ¦черного цвета, перечеркнутый красной линией ¦
L---+-----------------------+----------------------------------------------------
