УСТАВ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 18.08.2008)
(Утвержден решением Думы Кировского муниципального района от 08.07.2005 № 126)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 21.11.2005 № RU255040002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Кировского муниципального района от 18.08.2008 № 623, вступили в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 21 ноября 2005 г. № RU255040002005001
Принят
решением
Думы Кировского
муниципального района
от 08.07.2005 № 126
(в редакции решений
Думы Кировского
муниципального района
от 25.12.2006 № 363,
от 05.03.2007 № 389,
от 14.08.2007 № 475)
(в ред. Решения Думы Кировского муниципального района
от 18.08.2008 № 623)
Мы, депутаты Думы Кировского муниципального района, действуя от имени населения Кировского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая всю ответственность перед населением, исходя из его интересов, исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности осуществления местного самоуправления, обеспечения законности действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаем Устав Кировского муниципального района.
Настоящий Устав - высший нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов Кировского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Кировского муниципального района.
Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Кировского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Кировского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Кировского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа Кировского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
10) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Кировского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Кировского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории городского округа, а также физическими лицами и их объединениями.
4. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Кировского муниципального района
1. Кировский район - муниципальное образование в составе Приморского края, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Кировский муниципальный район.
3. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Кировский муниципальный район", "муниципальный район" и "муниципальное образование" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории и границы Кировского муниципального района
1. Кировский муниципальный район является административной территориальной единицей, в состав которой входят села Авдеевка, Антоновка, Архангеловка, Афанасьевка, Большие Ключи, Владимировка, Еленовка, Комаровка, Крыловка, Луговое, Марьяновка, Межгорье, Ольховка, Павло-Федоровка, Подгорное, Преображенка, Родниковое, Руновка, Степановка, Увальное, Уссурка, Хвищанка, Шмаковка, поселки городского типа Горный, Кировский, курортный поселок Горные Ключи и железнодорожный разъезд Краевский.
2. Территорию Кировского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Кировского муниципального района.
3. В состав Кировского муниципального района входят следующие поселения:
1) Горненское городское поселение;
2) Горноключевское городское поселение;
3) Кировское городское поселение;
4) Крыловское сельское поселение;
5) Руновское сельское поселение;
6) Хвищанское сельское поселение.
4. Границы Кировского муниципального района установлены Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года № 215-КЗ "О Кировском муниципальном районе", их общая протяженность составляет примерно 437,8 км, из них 44,4 км - часть границы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Граница состоит из шести основных участков.
Кировский муниципальный район граничит на севере с Лесозаводским городским округом и Дальнереченским муниципальным районом, на востоке - с Чугуевским муниципальным районом, на юге - с Яковлевским муниципальным районом и Спасским муниципальным районом. На западе проходит Государственная граница между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
Статья 3. Официальные символы Кировского муниципального района
1. Кировский муниципальный район вправе иметь собственную официальную символику в виде герба, эмблемы или иных символов, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Описание официального символа Кировского муниципального района и его графическое изображение устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления Кировского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
Статья 4. Вопросы местного значения Кировского муниципального района
1. Вопросами местного значения Кировского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Кировского муниципального района.
2. К вопросам местного значения Кировского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кировского муниципального района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кировского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в редакции решения № 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района);
13) исключен решением № 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого решением Думы Кировского муниципального района);
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (п. 19.1, п. 19.2, п. 25, п. 26, п. 27 введены решением № 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района), (пункты 6.1, 28, 15.1 введены решением № 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района).
3. Решение вопросов местного значения, определенных частью 1 настоящей статьи, осуществляется населением Кировского муниципального района непосредственно либо через органы местного самоуправления муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
5. Исключен решением № 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района.
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Кировского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена решением № 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района)
1. Органы местного самоуправления Кировского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Кировского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; вступает в силу с 1 января 2008 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кировского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кировского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Кировского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации).
ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы участия населения Кировского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения Кировского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Кировского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 6. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Кировского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края, органов местного самоуправления Кировского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края, органы местного самоуправления Кировского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Кировского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Кировского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Кировского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Кировского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Кировского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Кировского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Кировского муниципального района и главы Кировского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кировского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Кировского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Кировского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Кировского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Кировского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Кировского муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Кировского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Кировского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Кировского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15. Если Дума Кировского муниципального района, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Кировского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Кировского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Кировского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Кировского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Кировского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Кировского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Кировского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Кировского муниципального района и главой Кировского муниципального района, оформляется решением Думы Кировского муниципального района и постановлением главы Кировского муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Кировского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Кировского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Кировского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Кировского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Кировского муниципального образования.
34. Избирательная комиссия Кировского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Кировского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кировского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кировского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Кировского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Кировского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кировского муниципального района или судом.
2. Выборы депутатов Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Кировского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кировского муниципального района или судом (п. 3 в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого решением Думы Кировского муниципального района).
4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение Думы Кировского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Кировского муниципального района.
7. При проведении выборов депутатов Думы Кировского муниципального района в населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей могут быть образованы многомандатные избирательные округа.
8. Избирательная комиссия Кировского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Кировского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Кировского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Кировского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Кировского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Кировского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Кировского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Кировского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9. Избирательная комиссия Кировского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Кировского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Кировского муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Кировского муниципального района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Кировского муниципального района.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района организует избирательная комиссия Кировского муниципального района.
6. Депутат Думы Кировского муниципального района, глава Кировского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Кировского муниципального района.
7. Депутат Думы Кировского муниципального района, глава Кировского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9. В целях получения согласия населения Кировского муниципального района при изменении границ Кировского муниципального района, преобразовании Кировского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района.
10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Кировского муниципального района.
11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Кировского муниципального района.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кировского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Кировского муниципального района, преобразования Кировского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Кировского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Кировского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Кировского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Кировского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Кировского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Кировского муниципального района, главой Кировского муниципального района, могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кировского муниципального района, Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Кировского муниципального района, назначаются Думой Кировского муниципального района, а по инициативе главы Кировского муниципального района - главой Кировского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава Кировского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Кировского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (п. п. 2, 3 п. 4 в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого Думой Кировского муниципального района);
4) вопросы о преобразовании Кировского муниципального района.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Кировского муниципального района или главой Кировского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Кировского муниципального района или проекту решения Думы Кировского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Кировского муниципального района.
6. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Кировского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Кировского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Кировского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9. Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями муниципального района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения.
Статья 11. Собрания граждан
1. На части территории Кировского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Кировского муниципального района или главы Кировского муниципального района, назначается соответственно Думой Кировского муниципального района или главой Кировского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Кировского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Кировского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Кировского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Кировского муниципального района или главы Кировского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Кировского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кировского муниципального района.
8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Кировского муниципального района.
11. О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее чем за шесть дней до его проведения.
12. Гражданам, политическим партиям, другим общественно - политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
13. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Кировского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Кировского муниципального района.
14. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
15. Повестка дня утверждается собранием граждан.
16. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Кировского муниципального района.
17. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
18. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Кировского муниципального района.
19. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кировского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
20. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Конференции граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кировского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Кировского муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Кировского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кировского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кировского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Кировского муниципального района или главы Кировского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Кировского муниципального района.
5. В решении Думы Кировского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Кировского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Кировского муниципального района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кировского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кировского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Кировского муниципального района устанавливаются Думой муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления Кировского муниципального района может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с законом Приморского края.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15. Структура органов местного самоуправления Кировского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Кировского муниципального района составляют:
1) Дума Кировского муниципального района (Дума муниципального района) представительный орган Кировского муниципального района;
2) глава Кировского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Кировского муниципального района;
3) администрация Кировского муниципального района (администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Кировского муниципального района;
4) контрольно-счетная комиссия Кировского муниципального района контрольный орган Кировского муниципального района;
5) исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым решением Думы Кировского муниципального района.
2. Дума Кировского муниципального района, администрация Кировского муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3. Органы местного самоуправления Кировского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Кировского муниципального района.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кировского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Кировского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Думы Кировского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Кировского муниципального района, принявшей указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кировского муниципального района.
Статья 16. Дума Кировского муниципального района
1. Представительным органом Кировского муниципального района является Дума Кировского муниципального района.
2. Дума Кировского муниципального района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, сроком на пять лет.
3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.
5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прокрашены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания Губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Кировского муниципального района;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы муниципального района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.
8. Деятельность Думы Кировского муниципального района регулируется Регламентом Думы муниципального района.
Статья 17. Компетенция Думы Кировского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Кировского муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Думы Кировского муниципального района относится:
1) формирование контрольно-счетной комиссии Кировского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
2) формирование избирательной комиссии Кировского муниципального района;
3) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)для потребителей (в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого решением Думы Кировского муниципального района);
4) исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района;
5) исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района;
6) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
7) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;
8) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;
9) рассмотрение вопросов о выражении недоверия должностным лицам администрации муниципального района;
10) согласование назначения на должности заместителей главы Кировского муниципального района, руководителей органов администрации Кировского муниципального района;
11) определение порядка приватизации муниципального имущества;
12) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
13) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
17) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кировского муниципального района;
18) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края.
Статья 18. Организационные основы деятельности Кировского муниципального района
1. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, созываемые не реже одного раза в месяц.
2. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе главы муниципального района.
3. На первое заседание Дума муниципального района созывается главой Дума муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.
4. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
5. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
6. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
7. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.
8. Думу муниципального района возглавляет председатель Думы муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.
9. Председатель Думы муниципального района избирается на срок ее полномочий.
10. Председатель Думы муниципального района:
1) организует работу Думы муниципального района;
2) осуществляет полномочия руководителя аппарата Думы муниципального района;
3) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;
4) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;
5) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
6) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;
7) подписывает решения Думы муниципального района ненормативного характера по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы муниципального района;
8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
10) организует прием граждан в Думе муниципального района;
11) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;
12) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;
13) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.
11. Председатель Думы муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента подписания их председателем Думы муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.
12. Из состава депутатов Думы муниципального района избирается заместитель председателя Думы муниципального района.
Статья 19. Порядок принятия Устава Кировского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кировского муниципального района
1. Устав Кировского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесения изменений и дополнений в устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Кировского муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Думы Кировского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом, а также от инициативной группы граждан в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 20. Порядок принятия иных муниципальных правовых актов Думы Кировского муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
2. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.
5. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принятые в установленном порядке, подписываются главой муниципального района, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района должны быть подписаны главой муниципального района в течение десяти дней со дня поступления в администрацию муниципального района либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
7. Решения Думы муниципального района, подписанные главой муниципального района и подлежат официальному опубликованию.
8. Отклоненное главой муниципального района решение Думы муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального района.
9. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня поступления постановления в администрации муниципального района и официальному опубликованию.
10. Решения Думы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 21. ДЕПУТАТ ДУМЫ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Депутатом Думы Кировского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, и обладающий избирательным правом (в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого решением Думы Кировского городского поселения от 25.12.2006 № 362).
2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кировского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.
3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
4. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (в редакции решения № 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района);
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
5. Депутаты Думы Кировского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района, в соответствии с решением Думы муниципального района.
Статья 22. Условия осуществления депутатом Думы Кировского муниципального района своих полномочий
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;
5) работа с избирателями.
2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решение всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района настоящим Уставом.
3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.
4. Для реализации своих полномочий депутат Думы муниципального района вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;
7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;
10) быть обеспеченным муниципальными правовыми актами, принятыми на территории муниципального района.
Статья 23. Глава Кировского муниципального района
1. Глава Кировского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района возглавляет администрацию Кировского муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой муниципального района.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, при этом процедура вступления в должность главы муниципального района должна состояться не позднее пятнадцати дней с момента его избрания.
6. Глава муниципального района, вступая в должность, в присутствии депутатов Думы муниципального района, почетных жителей Кировского муниципального района, представителей и общественности и муниципальных служащих приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Кировского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав Кировского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Кировского муниципального района".
7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) отрешения от должности в случае совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в редакции решения № 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района);
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
8. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
9. Исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района.
Статья 24. Полномочия главы Кировского муниципального района, полномочия главы администрации Кировского муниципального района
Глава Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Кировский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.
Глава администрации Кировского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) организует исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации муниципального района;
6) представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района;
7) исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района;
8) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального района, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
10) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
13) исполняет бюджет муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Думой муниципального района бюджетом муниципального района;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в органах государственной власти;
15) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суд;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
17) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 25. Администрация Кировского муниципального района
1. Администрация Кировского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кировского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации муниципального района и положение о ней утверждаются Думой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, как правило, не обладают правами юридического лица.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых главой муниципального района. Основанием для государственной регистрации органов администрации Кировского муниципального района в качестве юридических лиц является решение Думы Кировского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения о нем (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
6. Исключен решением № 363 от 25.12.2006, принятым Думой Кировского муниципального района.
7. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой муниципального района.
Статья 26. Полномочия администрации Кировского муниципального района
К компетенции администрации Кировского муниципального района относятся:
1) организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;
3) разработка проекта бюджета муниципального района;
4) исполнение бюджета муниципального района;
5) организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы муниципального района;
8) иные полномочиями, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района;
9) иные полномочиями, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 27. Муниципальные правовые акты главы Кировского муниципального района, администрации Кировского муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.
2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий как главы администрации муниципального района подписывает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Муниципальные правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента подписания главой муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.
Статья 28. Контрольно-счетная комиссия Кировского муниципального района
1. Для реализации контрольных полномочий по контролю за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Дума муниципального района принимает решение о создании контрольного органа - Контрольно-счетной комиссии Кировского муниципального района.
2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района в количестве трех человек.
3. Контрольно-счетную комиссию муниципального района возглавляет председатель, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
4. Члены Контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
5. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии муниципального района составляет пять лет.
6. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной комиссии муниципального района допускается только в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией муниципального района, оформляются в виде заключений и подлежат опубликованию.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Думой муниципального района.
Статья 29. Избирательная комиссия Кировского муниципального района
1. Избирательная комиссия Кировского муниципального района является органом местного самоуправления, образуемым в соответствии с настоящим Уставом для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Кировского муниципального района, главы Кировского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района установлены соответствующими статьями настоящего Устава.
6. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, подлежащие официальному опубликованию.
Статья 30. Система муниципальных правовых актов Кировского муниципального района
1. По вопросам местного значения население Кировского муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) устав Кировского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы Кировского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Думы Кировского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы Кировского муниципального района;
6) постановления и распоряжения администрации Кировского муниципального района;
7) исключен решением № 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района;
8) решения избирательной комиссии Кировского муниципального района, Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.
6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.
11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, контрольно-счетной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 31. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Кировского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Кировского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания. Договоры (соглашения), заключенные от имени Кировского муниципального района органами местного самоуправления, наделенными настоящим Уставом указанными полномочиями, также подлежат официальному опубликованию.
3. Администрацией Кировского муниципального района может быть учреждено периодическое печатное издание, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главе муниципального района.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средствах массовой информации, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
6. Муниципальные правовые акты Кировского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Муниципальные правовые акты Кировского муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
8. При публикации муниципального правового акта Кировского муниципального района указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления Кировского муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
9. Муниципальный правовой акт Кировского муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района несут ответственность перед населением Кировского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кировского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кировского муниципального района настоящему Уставу, решениями Думы Кировского муниципального района.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и иными муниципальными правовыми актами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Думы Кировского муниципального района от 18.08.2008 № 623)
2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных ст. 9 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" (далее - законом Приморского края) (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
3. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
4. Решение о признании образования равноценным принимается:
1) в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением Думы муниципального района;
2) в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 34. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае, утверждаемым законом Приморского края.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
3. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра утверждается муниципальным правовым актом Думы Кировского муниципального района (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 35. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в РФ" - далее Федеральным законом), для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 13 Федерального закона, ст. 13 Закона Приморского края, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- паспорт;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- документ об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
3. Сведения, представленные в соответствии с законодательством гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
5. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются глава Кировского муниципального района, председатель Думы Кировского муниципального района и муниципальный служащий.
6. В соответствии с Федеральным законом гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7. В соответствии с Федеральным законом гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 36. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Кировского муниципального района.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 37. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии со ст. 18 Федерального закона.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Приморского края (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 38 - исключена решением Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475.
Статья 39. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1. Освобождение от замещаемой должности муниципальной службы и увольнение с муниципальной службы производятся по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 40. Выход на пенсию муниципального служащего
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются муниципальными правовыми актами.
3. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного служащего Приморского края по соответствующей должности (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.07.2007 № 475).
Статья 41. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Муниципальный служащий имеет права и обязанности, предусмотренные ст. 11 и ст. 12 Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
3. В соответствии с Федеральным законом в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- замещать должность муниципальной службы в случае:
- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
- избрания или назначения на муниципальную должность;
- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
- использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
- разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
- принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
- использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
- использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
- создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. В соответствии с Федеральным законом гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.07.2007 № 475).
Статья 42. Поощрение муниципального служащего
1. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного поощрения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного поощрения;
4) награждение ценным подарком;
5) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (в размере не более трехкратного месячного денежного содержания);
6) награждение грамотой органа государственной власти или государственного органа Приморского края;
7) награждение грамотой органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
8) присвоение почетного звания;
9) вручение наград Приморского края;
10) представление к награждению орденами и медалями Российской Федерации.
2. Порядок применения поощрений устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 43. Ответственность муниципального служащего
1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 44. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в вязи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. Размеры денежного содержания, должностные оклады, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Кировского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
Статья 46. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит их основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.
4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, не более 15 календарных дней.
Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Исчисление стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности осуществляется в порядке, установленном для исчисления стажа государственной службы в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края (в редакции решения Думы Кировского муниципального района от 14.08.2007 № 475).
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Муниципальное имущество Кировского муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кировского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Кировского муниципального района.
2. В собственности Кировского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Кировского муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Кировского муниципального района;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) исключен решением № 389 от 05.03.2007, принятым Думой Кировского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района (в редакции решения № 389 от 05.03.2007, принятого Думой Кировского муниципального района);
16) имущество, предназначенное для создания, развития, обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кировского муниципального района
1. От имени Кировского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы Кировского муниципального района администрация Кировского муниципального района.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в части 2 статьи 49 данного документа подпункт 2 отсутствует, имеется в виду подпункт 2 части 2 статьи 47.
2. Иные органы местного самоуправления Кировского муниципального района вправе владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом, определенным пунктом 2 части 2 статьи 49 настоящего Устава.
3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Кировского муниципального района.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Кировского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кировского муниципального района.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Кировского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Кировского муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой Кировского муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Кировского муниципального района.
4. Дума Кировского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
5. Дума Кировского муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Администрация Кировского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Участие Кировского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кировского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Кировского муниципального района по собственной или инициативе главы муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Думой Кировского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Кировского муниципального района.
Статья 51. Бюджет Кировского муниципального района
1. Кировский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Кировского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств в расчете Кировского муниципального района на финансовый год.
2. Бюджет Кировского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кировского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Статья 52. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Кировского муниципального района
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума муниципального района;
2) глава муниципального района;
3) администрация муниципального района;
4) Контрольно-счетная комиссия муниципального района;
5) иные органы, на которые решением Думы муниципального района и главы муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. К бюджетным полномочиям Думы Кировского муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;
2) рассмотрение проекта бюджета муниципального района;
3) утверждение бюджета муниципального района;
4) утверждение классификации бюджета муниципального района;
5) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
6) установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;
7) установление расходных обязательств муниципального района;
8) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
9) принятие решений о финансировании расходов из бюджета муниципального района в случае непринятия решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
10) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
11) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
12) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
3. К бюджетным полномочиям администрации муниципального района относятся:
1) составление проекта бюджета муниципального района;
2) исполнение бюджета муниципального района;
3) исполнение расходных обязательств муниципального района;
4) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Кировского муниципального района;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
4. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной комиссии Кировского муниципального района относятся:
1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;
2) осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района;
3) осуществление проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 53. Бюджетная классификация расходов Кировского муниципального района
1. Расходы бюджета Кировского муниципального района классифицируются по следующим видам:
1) Функциональная классификация расходов бюджета муниципального района;
2) Экономическая классификация расходов бюджета муниципального района;
3) Классификация источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
4) Ведомственная классификация расходов бюджета муниципального района.
2. Функциональная классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов муниципального района и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций органов местного самоуправления муниципального района, в том числе на финансирование реализации правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета муниципального района являются самоуправления муниципального района.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета муниципального района являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение разделов, определяющих расходование бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Кировского муниципального района в пределах разделов.
Классификация видов расходов бюджета муниципального района образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджета муниципального района и детализирует направление - финансирование расходов бюджета муниципального района по целевым статьям.
3. Экономическая классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов бюджета муниципального района по экономическому содержанию.
4. Классификация источников финансирования дефицита бюджета муниципального района является группировкой заемных средств, привлекаемых администрацией муниципального района.
5. Ведомственная классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов бюджета района.
6. Расходы бюджета муниципального района по главным распорядителям средств бюджета муниципального района, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, элементам муниципального района, отражающей распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района, перечень которых утверждается главой муниципального расходов экономической классификации, утверждаются Думой Кировского муниципального района.
Статья 54. Виды доходов бюджета Кировского муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
2. В доход бюджета муниципального района в качестве собственных доходов зачисляются;
1) средства самообложения граждан в случае и порядке, определенном настоящим Уставом;
2) доходы от местных налогов и сборов, в том числе:
2.1. земельного налога, взимаемого на межселенной территории;
2.2. налога на имущество физических лиц;
3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе:
3.1. налога на доходы физических лиц по нормативу 20%;
3.2. единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90%;
3.3. единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30%;
3.4. государственной пошлины за совершение некоторых юридически значимых действий;
3.5. отчисления в бюджеты поселений действий по нормативу 100% от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
9) добровольные пожертвования;
10) иные доходы.
Статья 55. Расходы бюджета Кировского муниципального района
1. Расходы бюджета Кировского муниципального района осуществляются в соответствии с расходными обязательствами муниципального района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным районом договоров и соглашения по данным вопросам.
3. Расходные обязательства муниципального района устанавливаются Думой муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Думы муниципального района.
4. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном постановлением администрации муниципального района.
5. Решением Думы муниципального района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.
4. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального района.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета поселения в соответствии с расходными обязательствами потребности поселения в работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.
3. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг уплачивается за счет средств бюджета Кировского муниципального района.
4. Муниципальными заказчиками могут выступать администрация Кировского муниципального района, а также уполномоченные ею на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
5. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
6. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона, в том числе в электронной форме,
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременного с разработкой проекта бюджета Кировского муниципального района на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах бюджета Кировского муниципального района на оплату товаров, работ и услуг.
8. Администрация Кировского муниципального района, а также уполномоченные ею получатели бюджетных средств, в целях обеспечения муниципальных нужд района на поставки услуг заключают муниципальный контракт.
9. Информация о размещении заказов для нужд Кировского муниципального района подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
10. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Думой Кировского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (ст. 57 в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого Думой Кировского муниципального района).
Статья 58. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 59. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кировского муниципального района
В целях выравнивания уровня финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Кировского муниципального района, в составе бюджета муниципального района может быть образован фонд финансовой поддержки поселений, при этом финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций из указанного фонда и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями Думы Кировского муниципального района.
Статья 60. Источники финансирования дефицита бюджета Кировского муниципального района
1. В случае принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением Думы Кировского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по основным видам привлеченных средств, таким как муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района; кредиты, полученные от кредитных организаций, бюджетные кредиты, полученные из вышестоящих бюджетов.
Статья 61. Составление проекта бюджета Кировского муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
2. Решение о начале работы над бюджетом муниципального района принимает глава муниципального района не позднее четырех месяцев до начала нового финансового года. На основании этого решения администрация муниципального района организует поэтапную работу по составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
3. Первоначально составляются:
1) прогноз социально-экономического развития муниципального района;
2) прогноз сводного баланса муниципального района
3) основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) прогноз консолидированного бюджета муниципального района;
5) адресная инвестиционная программа;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних займов для покрытия дефицита бюджета муниципального района;
8) оценка потерь бюджета, муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
10) другие документы и материалы.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Думой муниципального района.
Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета Кировского муниципального района
1. Глава муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района не позднее 15 октября (в редакции решения № 363 от 25.12.2006, принятого Думой Кировского муниципального района).
2. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат одновременно с внесением в Думу муниципального района подлежат официальному опубликованию и в контрольно-счетную комиссию муниципального района.
3. Проект бюджета муниципального района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
4. Председатель Думы муниципального района направляет проект бюджета муниципального района для изучения в постоянные комиссии Думы муниципального района.
5. Дума муниципального района рассматривает проект бюджета в трех чтениях.
6. Первое чтение проводится не позднее чем за три месяца до начала финансового года. По итогам обсуждения принимается решение принять указанный проект за основу и направить в администрацию муниципального района для подготовки ко второму чтению либо принять указанный проект за основу и направить в администрацию муниципального района на доработку с учетом высказанных замечаний.
В первом случае в решения Думы муниципального района должен быть установлен предельный срок внесения письменных поправок и назначена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. Во втором случае должен быть установлен предельный срок внесения предложений и замечаний, назначена согласительная комиссия и определена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении.
7. Во втором чтении проект бюджета муниципального района должен быть внесен на постатейное обсуждение не позднее чем за 30 дней до начала финансового года. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта бюджета.
Обсуждение доходной и расходной частей бюджета муниципального района проводится отдельно по каждому виду доходов, а также по разделам, главам и статьям расходов бюджета муниципального района.
В случае отклонения одной из статей проекта бюджета администрация муниципального района обязана в семидневный срок внести соответствующие изменения.
8. После постатейного обсуждения и проверки на отсутствие противоречий проект решения района о бюджете муниципального района предоставляется в Думу муниципального для принятия в целом. При этом внесение поправок не допускается.
Статья 63. Внесение изменений в бюджет Кировского муниципального района
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 64. Основные принципы исполнения бюджета Кировского муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:
1) единства кассы;
2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;
3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;
4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;
5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды;
6) иные, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 65. Отчет об исполнении бюджета Кировского муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует администрация муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Ежеквартально отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы муниципального района, представляется главой муниципального района в Думу муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района главой муниципального района в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ проведения которой определяются Думой муниципального района.
6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год. Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
7. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Заключительные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Кировского муниципального района.
