РЕШЕНИЕ Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322
(ред. от 17.07.2008)
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Выбор", № 41 (10753), 31.05.2006
Изменения, внесенные Решением Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719, вступают в силу со дня его опубликования.
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. № 322
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
(в ред. Решений Думы Артемовского городского округа
от 24.04.2008 № 668, от 17.07.2008 № 719)
В целях урегулирования бюджетных правоотношений в Артемовском городском округе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Артемовском городском округе (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Думы города Артема:
от 12.07.2002 № 7 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Артеме";
от 19.11.2002 № 33 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Артеме".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Выбор".
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по экономической политике и муниципальной собственности (Ищенко).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 25.05.2006 № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
(в ред. Решений Думы Артемовского городского округа
от 24.04.2008 № 668, от 17.07.2008 № 719)
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Артемовского городского округа (далее - округа), утверждения бюджета округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также определяет правовой статус участников бюджетного процесса в Артемовском городском округе.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Артемовском городском округа
Бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем положении
В настоящем положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Артемовском городском округе
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета округа с показателями вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральными законами и законами Приморского края.
Органы местного самоуправления и органы администрации Артемовского городского округа на очередной финансовый год вправе детализировать бюджетную классификацию Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету и в пределах, предоставленных им настоящим Положением полномочий.
1.4. Правовая форма бюджета Артемовского городского округа
Проект бюджета округа составляется администрацией Артемовского городского округа. Бюджет округа на очередной финансовый год утверждается Думой Артемовского городского округа в форме решения Думы Артемовского городского округа.
2. ЭТАПЫ, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
2.1. Основные этапы бюджетного процесса в Артемовском городском округе
Бюджетный процесс в Артемовском городском округе включает в себя следующие этапы:
1) прогнозирование социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики па очередной финансовый год;
3) формирование и утверждение среднесрочного финансового плана, составление проекта бюджета округа;
4) рассмотрение и утверждение бюджета округа;
5) исполнение бюджета округа, осуществление бюджетного учета и осуществление контроля за исполнением бюджета округа, завершение операций по исполнению бюджета округа;
6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение Думой Артемовского городского округа годового отчета об исполнении бюджета округа.
2.2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе являются:
Дума Артемовского городского округа (далее - Дума округа);
контрольно-счетная палата Артемовского городского округа (далее - контрольно-счетная палата);
глава Артемовского городского округа;
администрация Артемовского городского округа (далее - администрация округа);
финансовое управление администрации Артемовского городского округа (далее - финансовое управление);
Центральный банк Российской Федерации в лице его структурного подразделения по г. Артему;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств.
2.3. Бюджетные полномочия Думы округа
К бюджетным полномочиям Думы округа относится:
рассмотрение и утверждение бюджета округа и отчета о его исполнении;
внесение изменений в бюджет округа;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение решений Думы округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
осуществление контроля за исполнением бюджета округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
ввод в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установление видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, установление значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса РФ, в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
определение размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в доход местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год, в соответствии с верхним пределом муниципального долга;
утверждение целей, порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, а также ограничений по получателям кредита при утверждении бюджета;
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий, а также условий их предоставления и исполнения;
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
установление бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
2.4. Бюджетные полномочия главы Артемовского городского округа
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы муниципального образования относится:
определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа;
подписание решений Думы округа об утверждении бюджета округа, о внесении изменений в него, об утверждении отчета о его исполнении;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы администрации Артемовского городского округа относится:
внесение на рассмотрение и утверждение Думой округа проекта бюджета округа с необходимыми документами и материалами, а также отчета об исполнении бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений по изменению утвержденного бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, проектов решений о внесении изменений в муниципальные правовые акты о вводе местных налогов, установлении налоговых ставок по
ним и предоставлении налоговых льгот;
внесение в Думу округа проектов решений о вводе в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, об установление значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса РФ.
2.5. Бюджетные полномочия администрации округа
К бюджетным полномочиям администрации округа относится:
установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа, одобрение прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа и предоставление прогноза социально-экономического развития в Думу округа;
утверждение порядка разработки среднесрочного финансового плана Артемовского городского округа, утверждение среднесрочного финансового плана и представление его в Думу округа;
установление порядка и сроков составления проекта бюджета округа;
обеспечение составления проекта бюджета и среднесрочного финансового плана Артемовского городского округа;
обеспечение исполнения бюджета округа у составление бюджетной отчетности;
утверждение и представление в Думу округа отчетов об исполнении бюджета округа за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утверждение долгосрочных целевых программ, утверждение порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, принятие решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ;
установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение порядка расходования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа, принятие решений о расходовании из него бюджетных ассигнований;
установление и исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета округа муниципальным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
установление порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года;
установление порядка предоставления средств из бюджета округа на определенных решением о бюджете округа условиях;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
2.6. Бюджетные полномочия финансового управления
К бюджетным полномочиям финансового управления относится:
организация составления и составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год, представление его в администрацию округа;
разработка и представление главе Артемовского городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики;
разработка и представление в администрацию округа проекта среднесрочного финансового плана;
детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету округа;
ведение реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета округа и среднесрочного финансового плана;
организация исполнения бюджета округа;
установление порядка исполнения бюджета округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета округа;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета округа;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета округа;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета округа;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета округа;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета округа;
осуществление исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования; по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
осуществление составления и ведения кассового плана;
представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита;
проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиком в обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита;
ведение учета основных и обеспечительных обязательств по бюджетным кредитам;
осуществление проверок финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей до полного исполнения обязательств по бюджетным кредитам;
ведение в установленном администрацией округа порядке муниципальной долговой книги Артемовского городского округа;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления
муниципальной гарантии;
ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году;
установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
осуществление сбора, свода и составления отчетности об исполнении бюджета округа;
представление в администрацию округа годового отчета об исполнении бюджета округа и отчетов об исполнении бюджета округа за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
осуществление управления средствами на едином счете бюджета округа;
осуществление блокировки расходов бюджета и отмена решения о блокировке в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
согласование предоставления налоговыми органами отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет округа;
составление и предоставление в департамент финансов Приморского края бюджетной отчетности и реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета округа, в том числе контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения;
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
взаимодействие с департаментом финансов Приморского края, с территориальными органами и службами Министерства финансов Российской Федерации;
принятие распорядительных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции и сферы деятельности;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, осуществление открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
осуществление методологического руководства бюджетным (бухгалтерским) учетом и отчетностью муниципальных бюджетных учреждений;
исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
При осуществлении своих полномочий финансовое управление вправе:
1) получать сведения от других финансовых органов, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления, необходимые для разработки проекта бюджета округа, исполнения бюджета округа, составления отчета об исполнении бюджета округа и последующего финансового планирования;
2) получать от учреждений, предприятий и организаций любых форм собственности отчеты и материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделенных из бюджета округа;
3) проводить ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета округа, а также ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
4) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных муниципальных предприятий и учреждений;
5) применять меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства РФ и муниципальных правовых актов Артемовского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) участвовать, совместно с администрацией округа, в ведении всех судебных и других дел, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу для защиты интересов Артемовского городского округа по вопросам, связанным с использованием и взысканием бюджетных средств;
7) реализовывать иные права, предусмотренные для финансового органа законодательством российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
2.7. Бюджетные полномочия начальника финансового управления
Начальник финансового управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
1) утверждение и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств и внесение в них изменений;
3) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Начальник финансового управления имеет право:
1) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
3) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в местный бюджет, срок возврата которых истек;
4) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
5) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
6) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
7) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
2.8. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата:
1) проводит экспертизу проекта бюджета округа, нормативного правового акта о внесении в бюджет округа изменений и дополнений;
2) проводит экспертизу долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Артемовского городского округа;
3) осуществляет контроль за исполнением бюджета округа;
4) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета округа, готовит заключение на отчет об исполнении бюджета округа;
5) готовит и вносит в Думу округа и администрацию округа предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
Контрольно-счетная палата вправе получать информацию и материалы, от участников бюджетного процесса в Артемовском городском округе и должностных лиц органов местного самоуправления Артемовского городского округа, необходимые для осуществления контрольно-счетной палатой своих бюджетных полномочий.
2.9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета округа;
представляет в финансовое управление сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет в финансовое управление бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
Администратор доходов бюджета, а также главный администратор доходов бюджета, не имеющий подведомственных ему администраторов доходов, обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет округа, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет округа, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей а бюджет округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета округа;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
2.10. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель средств бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
формирует государственные (муниципальные) задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
Главный распорядитель средств бюджета округа выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
3. СОСТАВЛЕНИЕ,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОКРУГА
3.1. Составление проекта бюджета округа
Составление проекта бюджета округа - исключительная прерогатива администрации округа.
Непосредственное составление проекта бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Составление проекта бюджета округа основывается на:
бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Артемовского городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Артемовском городском округе.
Одновременно с составлением проекта бюджета округа разрабатывается проект среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
Составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год завершается финансовым управлением не позднее 20 октября текущего года.
В течение трех дней глава округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и принимает решение о внесении его в Думу округа либо возвращает в финансовое управление на доработку. Доработанный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год должен быть представлен финансовым управлением в администрацию округа не позднее 25 октября текущего года.
3.2. Основные направления бюджетной и налоговой политики
Составлению проекта бюджета округа на очередной финансовый год предшествует определение основных направлений бюджетной и налоговой политики округа.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением на основе программ социально-экономического развития округа и должны соответствовать бюджетной и налоговой политике Российской Федерации и Приморского края.
Основные направления бюджетной и налоговой политики направляются главой Артемовского городского округа в Думу округа одновременно с проектом бюджета округа на очередной финансовый год.
3.3. Внесение проекта решения о бюджете округа в Думу округа
Глава Артемовского городского округа вносит проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу округа не позднее 1 ноября текущего года. В случае, если срок внесения проекта решения Думы округа о бюджете округа приходится на нерабочий день, днем внесения проекта считается первый, следующий за ним рабочий день.
Проект решения о бюджете округа должен отвечать требованиям, предъявляемым Бюджетным кодексом к решениям о бюджете.
Проект решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Думу округа до 24 часов дня установленного срока, в сопровождении документов и материалов, требование предоставления которых установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию.
3.4. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы округа о бюджете округа
В течение суток со дня внесения в Думу проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год Дума округа направляет проект бюджета округа и поступившие одновременно с ним документы и материалы в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете округа.
Контрольно-счетная палата в течение 10 дней подготавливает заключение на проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Думы округа поправок к проекту решения о бюджете округа.
В течение 14 дней со дня внесения в Думу округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и направляет проект решения о бюджете округа для официального опубликования.
Публичные слушания по проекту бюджета округа на очередной финансовый год проводятся в соответствии с порядком, установленным решением Думы округа.
Внесенный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год, заключение контрольно-счетной палаты подлежат обсуждению на совместном заседании постоянных комиссий Думы округа.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения главой округа.
При рассмотрении проекта бюджета округа в первом чтении заслушивается доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, а также заключение контрольно-счетной палаты по предмету первого чтения.
При рассмотрении Думой округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год, а также рассматриваются основные характеристики бюджета округа.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета округа:
общий объем доходов округа;
общий объем расходов округа;
дефицит бюджета округа на очередной финансовый год;
2) источники финансирования дефицита бюджета;
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
3) приложение, устанавливающее доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов;
4) приложение, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
6) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения в первом чтении.
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
По итогам обсуждения Дума округа принимает решение об утверждении проекта бюджета в первом чтении или о его отклонении.
В случае отклонения в первом чтении проекта о бюджете округа на очередной финансовый год Дума округа передает указанный проект для доработки в согласительную комиссию, состоящую из трех представителей от Думы округа и трех представителей от финансового управления. Согласительная комиссия дорабатывает в течение 3 дней основные характеристики и показатели бюджета округа, являющиеся предметом первого чтения, с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении об отклонении в первом чтении проекта бюджета округа.
По результатам работы согласительной комиссии глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения в первом чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа в первом чтении в течение 12 дней со дня его повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии в первом чтении проекта решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год.
Дума округа рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете округа в течение 45 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год во втором чтении являются:
1) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
2) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов;
3) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по целевым программам, предусмотренным к финансированию из бюджета округа па очередной финансовый год;
4) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
5) общий объем финансирования бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
7) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
8) приложение к решению - программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (в случае планирования предоставления);
9) приложение к решению - программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (в случае планирования предоставления);
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (в случае планирования предоставления);
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
12) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения во втором чтении.
(в ред. Решения Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 719)
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год Дума округа заслушивает доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, заключение контрольно-счетной палаты по предмету второго чтения, заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете округа на очередной финансовый год и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта во втором чтении.
Если Дума округа отклоняет во втором чтения проект бюджета округа на очередной финансовый год, указанный проект передается в согласительную комиссию для разработки в течение 3 дней согласованного варианта показателей бюджета округа, являющихся предметом второго чтения.
Глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения во втором чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа во втором чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения во втором чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии во втором чтении проекта решения Думы округа на очередной финансовый год.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год в третьем чтении в течение 55 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
При рассмотрении в третьем чтении указанный проект голосуется по предмету его одобрения в целом, внесение в него поправок не допускается.
Принятое Думой округа решение о бюджете округа на очередной финансовый год в 2-дневный срок направляется главе Артемовского городского округа для подписания и обнародования его не позднее 7 дней с даты его подписания.
Решение Думы округа о бюджете округа вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря очередного финансового года.
3.5. Последствия непринятия проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год в срок
В случае если решение Думы округа о бюджете округа не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.6. Внесение изменений в решение Думы о бюджете округа
Глава округа вправе вносить в Думу округа проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в Думу округа предоставляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и сведения об исполнении бюджета округа за истекший отчетный период текущего финансового года.
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа по всем вопросам, являющимся предметом нормативного регулирования решения о бюджете округа, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета округа и распределение расходов, разрабатывает и предоставляет в администрацию округа финансовое управление.
Все проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа
должны быть направлены Думой округа в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в течение 10 дней со дня предоставления проекта решения.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа обсуждается в профильной комиссии Думы округа и рассматривается Думой округа в течение 25 дней со дня его внесения.
4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ОКРУГА
4.1. Основы исполнения бюджета округа
Исполнение бюджета округа обеспечивается администрацией округа.
Организация исполнения и исполнение бюджета округа возлагается на финансовое управление.
Исполнение бюджета округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется территориальным органом федерального казначейства.
Управление средствами на едином счете бюджета округа осуществляет финансовое управление.
4.2. Исполнение бюджета округа
Исполнение бюджета округа по доходам осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по расходам, санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.3. Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета округа завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно территориальный орган федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, подлежат списанию с лицевых счетов в последний рабочий день текущего финансового года.
Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств краевого бюджета, отсутствия потребности в остатках указанных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в доходы краевого бюджета.
Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
5. ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОКРУГА
5.1. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета округа
До начала рассмотрения Думой округа годового отчета об исполнении бюджета округа контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка указанного отчета, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета округа осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Главные администраторы бюджетных средств не позднее следующего рабочего дня после сдачи сводной бюджетной отчетности в финансовое управление представляют указанную бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату для внешней проверки.
Администрация округа не позднее 1 апреля текущего года представляет в контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год для подготовки заключения на него в составе, установленном пунктом 5.2 настоящего Положения. Отчет об исполнении бюджета округа представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение контрольно счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется одновременно в Думу округа, администрацию округа и финансовое управление.
5.2. Представление годового отчета об исполнении бюджета округа в Думу
Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется главой округа в Думу округа в форме проекта решения Думы округа об исполнении бюджета округа вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим положением, в срок не позднее 1 мая текущего года.
Непосредственное составление годового отчета об исполнении бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Проект решения Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год должен содержать следующие показатели:
доходы бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходы бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходы бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета округа главой округа представляются:
пояснительная записка по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета округа;
баланс исполнения бюджета округа;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации округа;
отчет о предоставлении и погашении бюджетник кредитов (в случае осуществления указанных операций);
отчет о предоставленных муниципальных гарантиях (в случае осуществления указанных операций);
отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований за отчетный финансовый год (в случае осуществления указанных операций);
отчет о состоянии и структуре муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета округа
Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждается решением Думы округа с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходов бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
В течение 30 дней со дня внесения в Думу округа отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту решения об отчете об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год и направляет отчет об исполнении бюджета округа для официального опубликования.
Дума округа рассматривает отчет об исполнении бюджета округа в течение месяца после получения результатов внешней проверки, проведенной контрольно-счетной палатой и проведения публичных слушаний.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа заслушивает:
доклад руководителя финансового управления;
заключение контрольно-счетной палаты;
заключение постоянной комиссии Думы округа по экономической политике и муниципальной собственности;
заключение по результатам публичных слушаний.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета округа.
Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждается в форме решения Думы округа.
В случае отклонения Думой округа решения об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета округа подлежит официальному опубликованию.
5.4. Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией округа и направляется в Думу округа и контрольно-счетную палату в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода.
К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета округа прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа.
6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:
1) Дума округа;
2) контрольно-счетная палата;
3) администрация округа в лице финансового управления;
4) главные распорядители бюджетных средств;
5) главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
6.2. Финансовый контроль, осуществляемый Думой округа
Дума округа в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
Контроль Думы округа предусматривает право на получение от администрации округа информации, необходимой для осуществления контроля Думой округа в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.3. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением
Формы и порядок осуществления финансового контроля, осуществляемого финансовым управлением, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации округа.
Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
6.4. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой
Контрольно-счетная палата округа осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением и решениями Думы округа.
6.5. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств.
Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
