УСТАВ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 26.06.2006)
(Принят решением Думы Анучинского муниципального района от 24.06.2005 № 123)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52, вступают в силу со дня его опубликования.
УСТАВ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Принят
решением
Думы Анучинского
муниципального района
от 24.06.05 № 123
(в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района
от 26.06.2006 № 52)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Анучинского муниципального района
1. Анучинский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Приморского края.
2. Официальным наименованием муниципального образования является "Анучинский муниципальный район".
3. Анучинский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Анучинский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории Анучинского муниципального района
1. Территорию Анучинского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли сел Анучино, Ауровка, Виноградовка, Гражданка, Гродеково, Еловка, Ильмаковка, Корниловка, Лугохутор, Муравейка, Новопокровка, Новотроицкое, Новогордеевка, Нововарваровка, Пухово, Рисовое, Смольное, Староварваровка, Старогордеевка, Таежка, Тихоречное, Чернышевка, Шекляево, Ясная Поляна, поселков Веселый, ЛЗП-3, Орловка, Скворцово, Тигровый, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Анучинского муниципального района.
2. Административным центром Анучинского муниципального района является с. Анучино.
3. В состав Анучинского муниципального района входят следующие поселения:
- Анучинское сельское поселение;
- Виноградовское сельское поселение;
- Гражданское сельское поселение;
- Чернышевское сельское поселение.
4. Границы Анучинского муниципального района устанавливаются Законом Приморского края "Об Анучинском муниципальном районе" от 06.12.2004 № 177-КЗ.
Общая протяженность сухопутной границы Анучинского муниципального района приблизительно составляет 426,6 км. Граница состоит из 10 основных участков.
Анучинский муниципальный район граничит на севере со Спасским муниципальным районом; на востоке - с Яковлевским муниципальным районом, Арсеньевским городским округом, Чугуевским муниципальным районом; на юго-востоке - с Партизанским муниципальным районом; на юге - с Партизанским; городским округом; на юго-западе - со Шкотовским муниципальным районом; на западе - с Михайловским муниципальным районом; на северо-западе с Черниговским муниципальным районом.
Статья 3. Официальные символы Анучинского муниципального района
1. Анучинский муниципальный район вправе иметь свой герб, флаг и другие символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Положение и геральдическое описание герба, флага и других символов принимаются представительным органом района - Думой Анучинского муниципального района, с последующим утверждением в геральдическом Совете Администрации Приморского края.
Статья 4. Почетное звание и поощрения Анучинского муниципального района
1. За особые заслуги перед районом жителям Анучинского муниципального района может быть присвоено: - звание "Почетный житель Анучинского муниципального района".
2. Положения о звании "Почетный житель Анучинского муниципального района" утверждается Думой Анучинского муниципального района.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведении информационной системы обеспечения, градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования, межселенных территорий, осуществлении земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(пп. 18 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
18.1) Создание условий для обеспечения поселений, входящий в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 18.1 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
18.2) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 18.2 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства и переработки с/х продукции в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(пп. 25 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 26 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(пп. 27 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(п. 1.1 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
2. Решение вопросов местного значения Анучинского муниципального района, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляется населением Анучинского муниципального района непосредственно, либо через органы местного самоуправления Анучинского муниципального района, формируемые в соответствии с настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
(в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
4. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
1. Участие населения в решении вопросов местного значения на территории Анучинского муниципального района осуществляются в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ;
4) правотворческая инициатива;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Анучинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Анучинского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 7. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Анучинского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Анучинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Анучинского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Анучинского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Анучинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Анучинского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Анучинского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Анучинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Анучинского муниципального района и главы Анучинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Анучинского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Анучинского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Анучинского муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Анучинского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Анучинского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Анучинского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15. Если Дума Анучинского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Анучинского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Анучинского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Анучинского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Анучинского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Анучинского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Анучинского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Анучинского муниципального района и главой Анучинского муниципального района, оформляется решением Думы Анучинского муниципального района и постановлением главы Анучинского муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Анучинского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Анучинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Анучинского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Анучинского муниципального образования.
34. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Анучинского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Анучинского муниципального района. Процедура отзыва депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района в указанном случае устанавливается настоящим Уставом.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Анучинского муниципального района в целях избрания депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных избирательных прав граждан.
2. В муниципальных выборах принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления Анучинского муниципального района состоится до истечения указанного срока.
3. Выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района осуществляются по пятнадцати одномандатным округам, главы Анучинского муниципального района - по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.
4. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой Анучинского муниципального района. Решение принимается не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий главы района, депутатов Думы Анучинского муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Анучинского муниципального района, Думы Анучинского муниципального района выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия.
5. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
6. Расходы по проведению муниципальных выборов осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
7. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан возлагаются на избирательную комиссию Анучинского муниципального района.
8. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района и главы Анучинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Анучинского муниципального района схему избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательных бюллетеней;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района в целом по Анучинском муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование в средствах массовой информации;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Анучинского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Анучинского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Анучинского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии Анучинского муниципального района действующим законодательством.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района организует избирательная комиссия Анучинского муниципального района.
6. Депутат Думы Анучинского муниципального района, глава Анучинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок предоставления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Анучинского муниципального района.
7. Депутат Думы Анучинского муниципального района, глава Анучинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9. В целях получения согласия населения Анучинского муниципального района при изменении границ Анучинского муниципального района, преобразовании Анучинского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района.
10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Анучинского муниципального района.
11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Анучинского муниципального района.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Анучинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Анучинского муниципального района, преобразования Анучинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 10. Правотворческая инициатива
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Анучинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Анучинского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Анучинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Анучинского муниципального района, главой Анучинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Анучинского муниципального района, Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Анучинского муниципального района, назначаются Думой Анучинского муниципального района, а по инициативе главы Анучинского муниципального района - главой Анучинского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Анучинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета Анучинского муниципального района и отчет о его выполнении;
(пп. 2 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
3) проекты планов и программ развития Анучинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
4) вопросы о преобразовании Анучинского муниципального района.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Анучинского муниципального района или главой Анучинского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Анучинского муниципального района или проекту решения Думы Анучинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Анучинского муниципального района.
6. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Анучинского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Анучинского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Анучинского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9. Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями муниципального района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения в средствах массовой информации.
Статья 12. Собрания граждан
1. На части территории Анучинского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района, назначается соответственно Думой Анучинского муниципального района или главой Анучинского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Анучинского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Анучинского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Анучинского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Анучинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района.
8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Анучинского муниципального района.
11. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Анучинского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Анучинского муниципального района.
13. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
14. Повестка дня утверждается собранием граждан.
15. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Анучинского муниципального района.
16. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Анучинского муниципального района.
18. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Анучинского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Анучинского муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Анучинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Анучинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Анучинского муниципального района или главы Анучинского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Анучинского муниципального района.
5. В решении Думы Анучинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Анучинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Анучинского муниципального района.
Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления Анучинского муниципального района
1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, запросы, петиции) в органы местного самоуправления Анучинского муниципального района.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать по существу заявлений и обращений ответ в течение одного месяца.
3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на заявления, обращения, жалобы граждан устанавливается административная ответственность законом Приморского края.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Думой Анучинского муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Анучинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Анучинского муниципального района образуют:
- представительный орган Анучинского муниципального района - Дума Анучинского муниципального района (далее Дума района);
- глава муниципального образования - глава Анучинского муниципального района (далее глава района);
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Анучинского муниципального района (далее администрация района);
- контрольно-счетная палата Анучинского муниципального района.
2. Дума Анучинского муниципального района, администрация Анучинского муниципального района, контрольно-счетная палата Анучинского муниципального района, избирательная комиссия Анучинского муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Анучинского муниципального района.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Анучинского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Анучинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Думы Анучинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Анучинского муниципального района, принявшей указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Анучинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Анучинского муниципального района.
Статья 17. Дума Анучинского муниципального района
1. Представительным органом Анучинского муниципального района является Дума Анучинского муниципального района.
2. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, сроком на пять лет.
3. Дума Анучинского муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы Анучинского муниципального района прекращаются со дня начала работы Думы Анучинского муниципального района нового созыва.
5. Полномочия Думы Анучинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой Анучинского муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума Анучинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Анучинского муниципального района;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Анучинского муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой Анучинского муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы Анучинского муниципального района.
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Анучинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Анучинского муниципального района.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы Анучинского муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума Анучинского муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы Анучинского муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.
8. Деятельность Думы Анучинского муниципального района регулируется Регламентом Думы Анучинского муниципального района.
Статья 18. Полномочия Думы Анучинского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Анучинского муниципального района находятся:
1) принятие устава Анучинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Анучинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анучинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) определение порядка о принятии решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
(пп. 10 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
2. К компетенции Думы Анучинского муниципального района относится:
1) формирование контрольно-счетной палаты Анучинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
2) формирование избирательной комиссии Анучинского муниципального района;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
(пп. 3 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
4) регулирование тарифов на товары и услуги организацией коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пп. 4 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
5) исключен. - Решение Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52;
6) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
7) установление порядка и условий размещения денежных средств Анучинского муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;
8) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории Анучинского муниципального района;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества;
10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Анучинском муниципальном районе;
11) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления земельных участков;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Анучинского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
15) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района;
16) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
17) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края.
Статья 19. Организация деятельности Думы Анучинского муниципального района
1. Основной организационной формой деятельности Думы Анучинского муниципального района являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции Думы Анучинского муниципального района. По результатам заседания Дума Анучинского муниципального района принимает решения, заявления, обращения. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер.
2. Дума Анучинского муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее чем на 15-й день после избрания 2/3 от ее численного состава.
Первое заседание вновь избранного состава Думы Анучинского муниципального района созывается председателем избирательной комиссии Анучинского муниципального района, которое открывает первое заседание Думы Анучинского муниципального района. Первое заседание Думы Анучинского муниципального района проводит старейший депутат.
3. Заседания Думы Анучинского муниципального района проводятся открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, заседания Думы Анучинского муниципального района могут проводиться закрыто.
4. Очередные заседания Думы Анучинского муниципального района созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Думы Анучинского муниципального района или заместителем председателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Думы Анучинского муниципального района определяется ее Регламентом.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания Думы Анучинского муниципального района, также формы ее работы устанавливаются ее Регламентом.
6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Думы Анучинского муниципального района могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
7. Дума Анучинского муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
8. Дума Анучинского муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Анучинского муниципального района.
9. Количественный и персональный состав комиссий Думы Анучинского муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Анучинского муниципального района.
10. Думу Анучинского муниципального района возглавляет председатель Думы Анучинского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Председатель Думы Анучинского муниципального района является должностным лицом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Порядок избрания председателя Думы Анучинского муниципального района, порядок отставки или освобождения (отзыва) от должности председателя Думы Анучинского муниципального района определяется Регламентом Думы Анучинского муниципального района, утверждаемым Думой Анучинского муниципального района.
11. Председатель Думы Анучинского муниципального района избирается на срок ее полномочий.
12. Председатель Думы Анучинского муниципального района:
1) организует работу Думы муниципального района;
2) осуществляет полномочия руководителя аппарата Думы муниципального района;
3) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;
4) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;
5) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
6) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;
7) подписывает решения Думы муниципального района ненормативного характера по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы муниципального района;
8) направляет утвержденные Думой муниципального района нормативные правовое акты главе Анучинского муниципального района для подписания и обнародования;
9) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района;
10) организует прием граждан в Думе муниципального района;
11) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;
12) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;
13) информирует население о деятельности думы муниципального района;
14) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на осуществление деятельности Думы муниципального района;
15) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.
13. На первом заседании Думы Анучинского муниципального района из состава депутатов Думы Анучинского муниципального района избирается заместитель председателя Думы Анучинского муниципального района. Порядок избрания заместителя председателя Думы Анучинского муниципального района определяется Регламентом Думы Анучинского муниципального района.
14. Заместитель председателя Думы Анучинского муниципального района выполняет свои функции в соответствии с регламентом, осуществляет деятельность, связанную с организационно-техническим обеспечением Думы Анучинского муниципального района, выполняет поручения председателя Думы Анучинского муниципального района, в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Думы Анучинского муниципального района.
Статья 20. Депутат Думы Анучинского муниципального района
1. Депутатом Думы Анучинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Анучинского муниципального района и обладающий избирательным правом.
2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Анучинского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы Анучинского муниципального района.
3. Депутаты Думы Анучинского муниципального района избираются на срок полномочий Думы Анучинского муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы Анучинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Анучинского муниципального района нового созыва.
4. Полномочия депутата Думы Анучинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Анучинского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
12) депутат Думы Анучинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
(пп. 12 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
5. Депутат Думы Анучинского муниципального района информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Депутат Думы Анучинского муниципального района ведет прием, рассматривает поступившие к нему заявления и жалобы, принимает меры к их разрешению.
7. Депутат Думы Анучинского муниципального района, группа депутатов Думы Анучинского муниципального района имеет право обратиться с запросом к главе района, должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности по вопросам, отнесенным к ведению Думы Анучинского муниципального района.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются законом Приморского края, регламентом Думы Анучинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
9. Депутат Думы Анучинского муниципального района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Думы Анучинского муниципального района.
10. Депутату Думы Анучинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
11. Депутат Думы Анучинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.
12. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;
5) работа с избирателями.
13. Депутат Думы Анучинского муниципального района вправе принимать участие в решение всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы Анучинского муниципального района настоящим Уставом.
14. Для реализации своих полномочий депутат Думы Анучинского муниципального района вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информаций должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;
7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;
Статья 21. Глава Анучинского муниципального района
1. Глава Анучинского муниципального района - является высшим должностным лицом Анучинского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Анучинского муниципального района является главой администрации Анучинского муниципального района.
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой муниципального района.
3. Глава района избирается жителями Анучинского муниципального района на 5 лет на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Приморского края. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий главы района не допускается.
4. Глава Анучинского муниципального района подконтролен и подотчетен в своей деятельности непосредственно населению муниципального района и Думе Анучинского муниципального района.
5. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Вступление в должность главы района осуществляется не позднее, чем на 15 день со дня опубликования официального объявления об избрании. Дату принятия присяги главой района назначает председатель избирательной комиссии муниципального района.
Днем вступления главы района в должность считается день публичного принятия им присяги.
Текст присяги:
"Вступая в должность главы Анучинского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы и Устав Приморского края, Устав Анучинского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Анучинского муниципального района".
6. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) отрешения от должности в случае совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района;
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
7. В случае отсутствия главы Анучинского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы Анучинского муниципального района.
8. Глава Анучинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Глава Анучинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Анучинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования.
Глава Анучинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
(п. 9 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
Статья 22. Полномочия главы Анучинского муниципального района
1. Полномочия главы Анучинского муниципального района:
1) представляет Анучинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) без доверенности действует от имени Анучинского муниципального района;
3) заключает договоры от имени Анучинского муниципального района;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Анучинского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) издает в пределах своих полномочий правовые акты, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим нормативным правовым актом;
7) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой Анучинского муниципального района;
8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
9) глава Анучинского муниципального района вправе требовать внеочередного заседания Думы Анучинского муниципального района;
10) глава муниципального района вправе, отклонить нормативные правовые акты, принятые Думой Анучинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом;
11) глава Анучинского муниципального района вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и др.) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального района;
12) организует выполнение нормативных правовых актов Думы Анучинского муниципального района в пределах своей компетенции;
13) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития Анучинского муниципального района;
14) представляет Думе Анучинского муниципального района проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
15) вносит в Думу Анучинского муниципального района проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы Анучинского муниципального района, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов и средств местного бюджета;
16) представляет на утверждение в Думу Анучинского муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального района, отчеты об их исполнении;
17) представляет Думе Анучинского муниципального района проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
18) представляет на утверждение Думе Анучинского муниципального района структуру администрации Анучинского муниципального района, формирует администрацию Анучинского муниципального района;
19) представляет на утверждение Думе Анучинского муниципального района, положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
20) вносит в Думу Анучинского муниципального района проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы Анучинского муниципального района;
21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой расходов и доходов администрации Анучинского муниципального района;
22) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
23) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
24) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
25) определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
26) руководит администрацией Анучинского муниципального района на принципах единоначалия;
27) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
28) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
29) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, в том числе образовательных;
30) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации района;
31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Приморского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Анучинского муниципального района.
Статья 23. Администрация Анучинского муниципального района
1. Администрация Анучинского муниципального района (администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и действует под непосредственным руководством главы Анучинского муниципального района.
2. Структура администрации Анучинского муниципального района и положение о ней утверждаются Думой Анучинского муниципального района по представлению главы Анучинского муниципального района. В структуру администрации Анучинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Анучинского муниципального района.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Анучинского муниципального района, как правило, не обладают правами юридического лица.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального района.
5. Администрация Анучинского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
6. Финансирование администрации Анучинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом Анучинского муниципального района, утвержденным Думой Анучинского муниципального района.
Статья 24. Полномочия администрации Анучинского муниципального района
1. К компетенции администрации Анучинского муниципального района относятся:
1) организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы Анучинского муниципального района и постановлениями главы Анучинского муниципального района;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой Анучинского муниципального района;
3) разработка проекта бюджета Анучинского муниципального района;
4) исполнение бюджета Анучинского муниципального района;
5) организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы Анучинского муниципального района;
8) иные полномочиями, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы Анучинского муниципального района;
9) иные полномочиями, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа Анучинского муниципального района федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 25. Контрольно-счетная палата Анучинского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Анучинского муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по контролю за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2. Контрольно-счетная палата формируется Думой Анучинского муниципального района в соответствии с положением о контрольно-счетной палате, утверждаемом Думой Анучинского муниципального района.
Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты муниципального района, который назначается на должность Думой Анучинского муниципального района, кандидатуру на должность председателя контрольно-счетной палаты в Думу Анучинского муниципального района представляет глава муниципального района.
3. Порядок работы контрольно-счетной палаты и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной палате муниципального района утверждаемым Думой Анучинского муниципального района.
4. К компетенции контрольно-счетной палаты Анучинского муниципального района относится:
1) организация и осуществление контроля за использованием средств местного бюджета органами местного самоуправления муниципального района;
2) контроль за поступлением средств в бюджет муниципального района от распоряжения и управления муниципальной собственностью, а также от продажи муниципальной собственности;
3) контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
4) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранения, а также на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном районе в целом;
5) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета;
6) финансовая экспертиза проектов решений органов местного самоуправления муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющих на его формирование и исполнение;
7) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета;
8) регулярное представление Думе Анучинского муниципального района информации о ходе исполнения бюджета муниципального района и результатов проведенных контрольных мероприятий;
9) подготовка предложений по проектам нормативных актов по вопросам ведения контрольно-счетной палаты.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
7. Контрольно-счетная палата Анучинского муниципального района обладает правами юридического лица.
Статья 26. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, формируется Думой Анучинского муниципального района в количестве девяти человек, с правом решающего голоса, в порядке, определенном федеральным и краевым законодательством.
2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по изменению границ или преобразованию муниципального района.
3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии осуществляются в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района наделяется правами юридического лица.
Статья 27. Основные формы взаимодействия Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, администрации Анучинского муниципального района
1. Администрация Анучинского муниципального района, Дума муниципального района и глава муниципального района взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности, гласности.
2. Дума Анучинского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью администрации района, не вмешиваясь в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района. Органы и должностные лица администрации района представляют информацию и документы по вопросам, рассматриваемым Думой Анучинского муниципального района в соответствии с Уставом Анучинского муниципального района.
3. Дума Анучинского муниципального района не имеет права принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района. Разногласия между Думой Анучинского муниципального района, главой Анучинского муниципального района и администрацией Анучинского муниципального района рассматриваются согласительной комиссией или судом.
4. Депутат Думы Анучинского муниципального района пользуется правом внеочередного приема главой Анучинского муниципального района, вправе по собственной инициативе либо по приглашению присутствовать на совещаниях, проводимых главой Анучинского муниципального района, администрацией Анучинского муниципального района.
5. Глава Анучинского муниципального района вправе:
1) присутствовать на открытых и закрытых совещаниях Думы Анучинского муниципального района;
2) назначать своих полномочных представителей в Думе Анучинского муниципального района по общим вопросам или по отдельным проектам решений;
3) определять докладчиков от администрации района по вносимым главой района вопросам в повестку заседания Думы Анучинского муниципального района и постоянных депутатских комиссий.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, устава муниципального района и иных муниципальных правовых актов муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
3. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
4. Решение о признании образования равноценным принимается:
1) в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой Анучинского муниципального района либо советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением Думы муниципального района;
2) в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 29. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Думой Анучинского муниципального района в соответствии с единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
3. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
4. Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления муниципального района для исполнения и обеспечения их полномочий.
Статья 30. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата Думы Анучинского муниципального района, главы Анучинского муниципального района, иного выборного должностного лица Анучинского муниципального района.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края может быть определен иной срок трудового договора для муниципальной должности категории "В".
6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района.
7. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района.
8. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
9. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется решением Думы муниципального района, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края.
10. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.
Статья 31. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы Анучинского муниципального района.
3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.
4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
5. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.
Статья 32. Испытание на муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
2. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 33. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается Думой Анучинского муниципального района.
2. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
4. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
5. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
6. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии и в порядке, определяемом Думой муниципального района, принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
7. Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
8. Муниципальным служащим по результатам аттестации и в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в порядке, установленном законом Приморского края.
9. При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.
10. При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.
11. При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.
12. При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.
13. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
14. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления муниципального района и оформляются распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
15. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.
16. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
Статья 34. Основания прекращения муниципальной службы
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 35. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее двенадцати полных месяцев непосредственно перед увольнением.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством, и выплачивается одновременно с ней.
5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Приморского края, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с действующим законодательством.
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законом или законом Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
Статья 36. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно - правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
Решением Думы Анучинского муниципального района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы Анучинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Решением Думы Анучинского муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
3. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
4. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
5. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органе местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
Статья 37. Поощрение муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой главы Анучинского муниципального района;
6) присвоение почетного звания "Почетный житель Анучинского муниципального района";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
2. Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
2) в связи с юбилеями.
3. Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы Анучинского муниципального района.
Статья 38. Ответственность муниципального служащего
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
4. Настоящим Уставом устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального района.
Статья 39. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
3. Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, схема должностных окладов, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются Думой Анучинского муниципального района.
Статья 41. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
Статья 42. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления муниципального района
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение трех последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере ста процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального района или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 43. Муниципальные правовые акты Анучинского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Анучинского муниципального района принимаются населением непосредственно или органами местного самоуправления Анучинского муниципального района в виде актов местного референдума, нормативных правовых актов, ненормативных (индивидуальных) правовых актов.
2. Устав Анучинского муниципального района, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Анучинского муниципального района;
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Акты местного референдума обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района.
4. Дума Анучинского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, принимает нормативно-правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района. Решения Думы Анучинского муниципального района устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Анучинского муниципального района.
(в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
5. Председатель Думы Анучинского муниципального района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Анучинского муниципального района.
6. Глава Анучинского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты, принятые Думой Анучинского муниципального района.
Глава Анучинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Анучинского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Анучинского муниципального района.
7. Правовые акты, принимаемые контрольно-счетной палатой муниципального района, оформляются в виде решений. Эти решения являются ненормативными правовыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
9. Порядок внесения, рассмотрения, принятия и подписания правовых актов местного значения устанавливается регламентами соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 44. Соотношение муниципальных правовых актов
1. В случае противоречия между настоящим Уставом и нормативным правовым актом действует настоящий Устав.
2. В случае противоречия между нормативным правовым актом и иным муниципальным правовым актом действует нормативный правовой акт.
3. В случае противоречия между муниципальным правовым актом главы муниципального района и муниципальными правовыми актами руководителей структурных и территориальных подразделений администрации муниципального района действует муниципальный правовой акт главы Анучинского муниципального района.
Статья 45. Право нормотворческой инициативы
1. Право нормотворческой инициативы в Анучинском муниципальном районе принадлежит: инициативной группе граждан (правотворческая инициатива граждан), депутатам, группе депутатов Думы Анучинского муниципального района, главе муниципального района, контрольно-счетной палате муниципального района (по вопросам ее ведения), избирательной комиссии муниципального района (по вопросам ее ведения), и органам территориального общественного самоуправления.
2. Право нормотворческой инициативы субъектами права нормотворческой инициативы реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов в соответствии с регламентами органов местного самоуправления.
Статья 46. Внесение проектов муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.
2. При внесении проектов муниципального правового акта субъектам права нормотворческой инициативы должны быть представлены:
1) текст проекта муниципального правового акта с указанием на титульном листе сведений о субъекте права нормотворческой инициативы, вносящего проект;
2) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, содержащая характеристику предмета правового регулирования и изложения концепции предлагаемого муниципального правового акта;
3) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившим силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения в проекты муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных и (или) финансовых затрат.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального района, другие акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения главы муниципального района.
Статья 47. Регистрация проектов муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов, вносимых в органы местного самоуправления, регистрируются в аппарате органа местного самоуправления. Со дня регистрации в аппарате органа местного самоуправления проект муниципального правового акта считается внесенным в орган местного самоуправления.
2. Порядок регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления, устанавливается регламентами органов местного самоуправления. Регламентами органов местного самоуправления может быть установлен порядок электронной регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления.
Статья 48. Отзыв проектов муниципальных правовых актов
1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. Порядок решения вопросов, связанных с отзывом субъектами права нормотворческой инициативы внесенных ими проектов муниципальных правовых актов, устанавливается регламентами органов местного самоуправления.
Статья 49. Рассмотрение проектов и принятие муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленных их регламентами.
2. Внесение рассмотрения проектов регламентов органов местного самоуправления и их принятие осуществляется соответствующими органами местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном для внесения, рассмотрения проектов и принятия муниципальных правовых актов местного самоуправления.
Статья 50. Подписание муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем органов местного самоуправления муниципального района, принявшего данный муниципальный правовой акт.
2. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
1) наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления муниципального района, издавшего муниципальный правовой акт;
2) наименование вида муниципального правового акта и его название;
3) дата подписания (утверждения) муниципального правового акта и его номер;
4) наименование должности и фамилии должностного лица, подписавшего (утвердившего) муниципальный правовой акт.
Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления его в силу, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Думы Анучинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Анучинского муниципального района.
3. Источник официального опубликования муниципальных правовых актов определяется главой муниципального района.
4. Решение об опубликовании иных муниципальных правовых актов принимает должностное лицо местного самоуправления, принявшее данный муниципальный правовой акт.
Статья 53. Особенности утверждения, подписания и опубликования нормативный правовых актов, утвержденных Думой Анучинского муниципального района
1. Принятый Думой Анучинского муниципального района нормативный правовой акт в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется для подписания и официального опубликования главе муниципального района.
2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления в администрацию муниципального района нормативный правовой акт Думы Анучинского муниципального района подписывается главой района либо отклоняется им.
3. В случае подписания нормативного правового акта Думой района глава муниципального района публикует его в течение 10 рабочих дней с момента его подписания.
Нормативный правовой акт, подписанный главой Анучинского муниципального района, в течение 5-ти дней со дня подписания возвращается в Думу Анучинского муниципального района.
4. В случае отклонения нормативного правового акта Думы Анучинского муниципального района глава муниципального района возвращает его в Думу Анучинского муниципального района с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
5. Отклоненный главой Анучинского муниципального района нормативный правовой акт Думы Анучинского муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы Анучинского муниципального района.
Если при повторном рассмотрении отклоненный главой муниципального района нормативный правовой акт Думы Анучинского муниципального района принимается в прежней редакции большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он повторно направляется главе района для подписания и официального опубликования. Этот нормативный правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней с момента его повторного поступления в администрацию муниципального района и официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его подписания главой муниципального района.
Статья 54. Порядок внесений и дополнений в настоящий Устав
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Думы Анучинского муниципального района.
2. Проект муниципального правового акта о внесение изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой Анучинского муниципального района подлежит официальному опубликованию.
После опубликования не позднее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. После проведения публичных слушаний проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на очередное заседание Думы Анучинского муниципального района.
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствующих органах государственной власти в порядке, установленном федеральным законом.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 55. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления Анучинского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального района;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права Анучинского муниципального района.
Статья 57. Муниципальное имущество Анучинского муниципального района
1. В собственности Анучинского муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;
3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
(пп. 3 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами.
(пп. 4 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов или иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущества, предназначенного для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для организации и охраны общественного порядка на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенной для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Анучинского муниципального района;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного, бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(пп. 12 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 17 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(пп. 18 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пп. 19 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
20) имущество предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пп. 20 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(пп. 21 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, непредназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящимся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. От имени Анучинского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы Анучинского муниципального района администрация Анучинского муниципального района.
2. Администрация Анучинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Анучинского муниципального района.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Анучинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Анучинского муниципального района
1. Администрация Анучинского муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой Анучинского муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района.
4. Дума Анучинского муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
5. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 60. Участие Анучинского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Анучинского муниципального района по инициативе главы Анучинского муниципального района или Думы Анучинского муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Думы Анучинского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Анучинского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями муниципального печатного средства массовой информации.
(п. 5 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
Статья 61. Консолидированный бюджет Анучинского муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Анучинского муниципального района
Статья 62. Местный бюджет муниципального района
1. Анучинский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Анучинского муниципального района).
2. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Анучинского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Приморского края
4. В местном бюджете Анучинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета Анучинского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Анучинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Анучинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета Анучинского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 67 настоящего устава;
(пп. 1 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления Анучинского муниципального района.
2. Исключен. - Решение Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Анучинского муниципального района.
5. Дума Анучинского муниципального района определяет своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда депутатов, главы Анучинского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а так же сметы расходов Думы Анучинского муниципального района, администрации муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
6. Глава администрации Анучинского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций, в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Приморского края.
8. Расходы местного бюджета Анучинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 71 настоящего Устава.
9. Исключен. - Решение Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52.
10. Органы местного самоуправления Анучинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктов, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(п. 10 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
Статья 64. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Дума Анучинского муниципального района устанавливает местные налоги и сборы и утверждает положение о них.
Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Анучинского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Приморского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Анучинского муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 66. Муниципальный заказ Анучинского муниципального района
1. Администрация Анучинского муниципального района, а также уполномоченные его на размещение заказов получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг связанных с решением вопросов местного значения.
(п. 1 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
(п. 2 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
3. Муниципальный заказ формируется, обеспечивается и финансируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, утвержденных решением Думы Анучинского муниципального района в функциональной структуре расходов.
1) Процесс формирования муниципального заказа включает в себя:
- подготовку муниципальными заказчиками проектов потребностей в продукции на очередной финансовый год;
- подготовку отраслевыми органами администрации Анучинского муниципального района сводных проектов потребностей по подведомственным им бюджетным учреждениям (муниципальным заказчиком);
- формирование и утверждение Сводного проекта потребностей Анучинского муниципального района в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год;
- подготовку и утверждение сводного плана муниципального заказа по Анучинскому муниципальному району на текущий финансовый год;
- сводный план муниципального заказа подлежит опубликованию.
(п. 3 в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
4. Порядок размещения и исполнения муниципального заказа
1) Муниципальные заказчики производят размещение заказов в соответствии с федеральным законом, по сводным планам муниципального заказа, а также в соответствии с непредвиденно возникшими потребностями Анучинского муниципального района, обеспечиваемыми за счет средств местного бюджета.
2) Финансово-экономическое управление администрации района при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков выполняет функции по разработке конкурсной документации, документации об аукционе, запросу котировок, опубликованию и размещению извещений о проведении открытого конкурса, открытого аукциона запроса котировок, направлений приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом аукционе, направлении запроса котировок и иных функций, связанных с обеспечением размещения муниципальных заказов.
(п. 4 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
5. Порядок учета и контроля за исполнением муниципального заказа
1) Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения:
а) осуществляют размещение муниципального заказа в соответствии с настоящим Уставом и решением Думы Анучинского муниципального района "О порядке формирования размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд".
б) организуют текущий контроль исполнения условий муниципальных контрактов (договоров).
--> примечание.
Нумерация подпунктов в редакции документа соответствует изменениям, внесенным Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52.
6) Финансово-экономическое управление администрации Анучинского муниципального района осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
(п. 5 введен Решением Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
Статья 67. Самообложение граждан Анучинского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Анучинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Анучинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации настоящим Уставом.
Статья 68. Муниципальные заимствования
Дума Анучинского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой Анучинского муниципального района.
Статья 69. Исполнение местного бюджета
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Анучинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация муниципального района. Отчет об исполнении вместе с необходимыми документами и материалами представляется в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Анучинском муниципальном районе.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления Анучинского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района
(в ред. Решения Думы Анучинского муниципального района от 26.06.2006 № 52)
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Анучинского муниципального района несут ответственность перед населением Анучинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 71. Ответственность депутатов, главы Анучинского муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Думы Анучинского муниципального района перед населением и порядок решения вопроса о привлечении их к ответственности указаны в ст. 9 настоящего Устава.
2. Основания наступления ответственности главы Анучинского муниципального района перед населением и порядок решения вопроса о привлечении его к ответственности предусмотрены в ст. 9 настоящего Устава
Статья 72. Ответственность Думы Анучинского муниципального района в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения
1. В случае нарушения Думой муниципального района указанного в ч. 3 ст. 43 настоящего Устава срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, Дума муниципального района считается досрочно прекратившей свои полномочия по истечении указного срока.
2. Избирательная комиссия Анучинского муниципального района назначает и проводит муниципальные выборы в Думу муниципального района не позднее, чем через 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района. При этом решение избирательной комиссии Анучинского муниципального района о назначении муниципальных выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 3 ст. 43 настоящего Устава.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Анучинского муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава, а так же в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 74. Ответственность Думы Анучинского муниципального района перед государством
1. Основанием для роспуска Думы Анучинского муниципального района является неисполнение в пределах своих полномочий решения Краевого суда, которым было установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу и законам Приморского края и настоящему Уставу. Решение суда должно быть исполнено Думой муниципального района в течение 3 месяцев или в течение иного, предусмотренного решением суда срока.
2. В течение 1 месяца, после вступления в силу решения краевого суда, установившего факт неисполнения решения суда, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, Губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Анучинского муниципального района.
3. Полномочия Думы Анучинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
Статья 75. Ответственность главы Анучинского муниципального района перед государством
1. Основанием для отрешения главы Анучинского муниципального района является:
1) издание им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, настоящим Уставу, если такие противоречия установлены Краевым судом, а глава Анучинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не примет в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенции из федерального бюджета, бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Анучинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В случае наличия оснований срок, в течение которого, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, глава Анучинского муниципального района отрешается от должности Губернатором Приморского края.
Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Анучинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 77. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом
Муниципальные правовые акты, действующие на территории Анучинского муниципального района до принятия настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу.
Изменения в действующие муниципальные нормативные правовые акты и приведение их в соответствии с настоящим Уставом должны быть проведены органами местного самоуправления не позднее 3 месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 78. Вступление в силу Устава Анучинского муниципального района, решений о внесении изменений, дополнений в Устав Анучинского муниципального района
Устав Анучинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу его официального опубликования.
Статья 79. Прекращение действия Устава Анучинского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Анучинского муниципального района.
Статья 80. Контроль за исполнением Устава Анучинского муниципального района
1. Контроль за исполнением Устава Анучинского муниципального района осуществляет Дума района, глава района и администрация района.
2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации.
Статья 81. Хранение настоящего Устава
Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и хранится соответственно в Думе Анучинского муниципального района и у главы муниципального района.
Глава Анучинского муниципального района
В.И.МОРОЗОВ
