РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 21.06.2006
"О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 05.10.2005 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 05.10.2005 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2006 г.
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 05.10.2005 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ"
Рассмотрев информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 05.10.2005 "Об организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на водном транспорте", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае отмечает, что на предприятиях водного транспорта были приняты меры, направленные на выполнение решения МВК по охране труда в Приморском крае от 05.10.2005. В ряде организаций проведена целенаправленная работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (ОАО "Приморское морское пароходство", ОАО "Восточный порт" (п. Врангель), ОАО "Дальневосточное морское пароходство") и др.
Вместе с тем в отдельных организациях, в том числе при погрузочно-разгрузочных работах в портах, вопросы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда не решаются в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов по охране труда, в связи с чем межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Рекомендовать:
1.1. Работодателям организаций водного транспорта Приморского края:
1.1.1. разработать локальный нормативный правовой акт по управлению охраной труда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации" (с изменением № 1), срок исполнения - 4 кв. 2006 года;
1.1.2. завершить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с РД 32.81.14-98 "Инструкция о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в судоходных компаниях, на судах и береговых объектах морского транспорта" с последующей сертификацией работ по охране труда, срок исполнения - 01.01.2008;
1.1.3. продолжить работу по оптимизации условий труда, быта и проживания плавсостава с целью снижения воздействия вредных производственных факторов на состояние их здоровья, срок исполнения - 2006 год;
1.1.4. организовать подготовку экипажей к проведению мероприятий по борьбе за живучесть судов в осенне-зимний период, срок исполнения - 3 кв. 2006 года;
1.1.5. обратить особое внимание на организацию работы по предупреждению производственного травматизма при ведении погрузочно-разгрузочных работ в портах, срок исполнения постоянно;
1.1.6. принять меры по совершенствованию процесса погрузочно-разгрузочных работ с круглым лесом, должной организации и контролю ответственных лиц за обеспечением безопасности производства работ;
1.1.7. внедрять современные технологии, грузозахватные приспособления, исключить нахождение людей в опасных зонах;
1.1.8. проводить обучение и проверку знаний требований охраны труда, промышленной безопасности руководителей, специалистов, работников организаций водного транспорта, срок исполнения - постоянно;
1.1.9. заключить договоры на проведение медицинских осмотров с медицинскими организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности, срок исполнения - 4 кв. 2006 года и постоянно;
1.1.10. обеспечить прохождение психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, срок исполнения - 4 кв. 2006 года и постоянно;
1.1.11. приобрести и иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности морских организаций, срок исполнения - 3 кв. 2006 года и постоянно;
1.1.12. в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации создать и организовать на предприятиях работу комитетов (комиссий) по охране труда, срок исполнения - 4 кв. 2006 года;
1.1.13. обеспечить выделение необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий по охране труда, направленных на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний, срок исполнения - ежегодно.
1.2. Государственной инспекции труда в Приморском крае (С.В. Кожушко), Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю (А.И. Хмельницкий), Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (Д.В. Маслов), Управлению государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (В.Г. Шагака), комитету по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников), ГУ ПРО ФСС РФ (А.Г. Нестеренко) направить усилия по координации совместных действий, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях водного транспорта.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников).
Председатель комитета
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 05.10.2005 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ"
В порядке контроля за соблюдением трудового законодательства по охране труда на предприятиях водного транспорта, а также выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 05.10.2005 "Об организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на водном транспорте", в 2005 году специалистами Государственной инспекции труда в Приморском крае было проведено 205 проверок, в ходе которых выявлено 832 нарушения, связанных с охраной труда в организациях отрасли.
По результатам проверок руководителям предприятий выдано 212 предписаний, 95 должностных лиц привлечены к административной ответственности - штрафам на сумму 126,5 тыс. руб., за непрохождение обучения и проверки знаний по охране труда 57 должностных лиц отстранено от работы, приостановлена работа 17 единиц оборудования.
Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом на предприятиях водного транспорта Приморского края характеризуется следующими показателями:
Исходя из приведенных показателей, следует, что в 2005 году на предприятиях водного транспорта Приморского края по сравнению с 2000 - 2002 годами все же наметилась тенденция к снижению производственного травматизма со смертельным исходом. Этому способствовала, в частности, реализация программы улучшения условий и охраны труда в Ассоциации ОАО "Владивостокский морской торговый порт", где аттестовано по условиям труда 19 рабочих мест, улучшены условия труда на 11 рабочих местах. На предприятиях Ассоциации в 2004 - 2005 годах проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в ЗАО "Портэкус", ООО "УПЭК", ЗАО "УНЭКО", ЗАО "2-й район", ООО "2-й район", ООО "ВКТ" - в них аттестованы все рабочие места. В ЗАО "Портпассервис", ООО "Порт-резерв", ЗАО "1-й район" аттестовано 80% рабочих мест, в ЗАО "ТЭТ" - 70%, в ОАО "ВМТП" - 50%. В ОАО "ВМТП" в соответствии с установленными нормами производится выдача средств индивидуальной защиты, разработано и утверждено 16 инструкций по охране труда по специальностям и видам работ (19% от всех имеющихся в организации), все принятые на работу прошли предварительный медосмотр, 72 работника - периодический. В 2005 году вводный инструктаж по правилам поведения и основным мерам безопасности на территории ОАО "ВМТП" прошли 1114 работников предприятия, в том числе работники сторонних организаций и клиенты. Распоряжением от 17.04.2006 № 60 по ОАО "ВМТП" объявлен конкурс среди производственных подразделений на лучшее из них по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. По его итогам коллективам двух подразделений ОАО "ВМТП" вручены Почетные грамоты, 24 работникам порта объявлены благодарности за организацию безопасного труда.
В ОАО "Дальневосточное морское пароходство" переработана и приведена в соответствие с ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации", "Система управления охраной труда в пароходстве". В 2005 - 2006 годах в соответствии с утвержденным планом в ОАО "ДВМП" проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, которая завершится в текущем году. По результатам аттестации 2005 года Сертификаты соответствия работ по охране труда получили экипажи 15 судов: "Елена Шатрова", "Славянка", "Капитан Любченко", "Енисей", "Художник Кустодиев", "Обь", "Художник Н. Рерих", "Капитан Шевченко", "Абакан", "Посьет", "Иван Макарьин", "Игорь Ильинский", "Ангара", "Боцман Мошков" и "Амур". В текущем году подготовлены к сертификации еще 25 судов пароходства. В Соглашение по охране труда коллективного договора ОАО "ДВМП" включены мероприятия по улучшению условий труда, быта, проживания плавсостава. В соответствии с планом проводятся мероприятия, повышающие живучесть судов. С целью обеспечения безопасности труда при эксплуатации объектов повышенной опасности, выполнении погрузочно-разгрузочных работ организовано дополнительное обучение экипажей судов в кабинете охраны труда ОАО "ДВМП" с демонстрацией соответствующих фильмов. Только в 2005 году вводные инструктажи здесь прошли 772 человека, обучение и проверку знаний по охране труда - 827 человек, 72 экипажа судов - предрейсовые инструктажи. Медосмотры организованы на основании договора с ФГУ "ДВОМЦ Росздрава", только в 2005 году их прошел 2741 работник пароходства, затраты на их проведение составили 1502,78 тыс. рублей. В состав медкомиссии включен психиатр; при освидетельствовании работников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, дополнительно привлекаются гинеколог и дерматовенеролог. Всего в прошлом году в организациях ОАО "ДВМП" на мероприятия по охране труда израсходовано 11336, 2 тыс. рублей (в 2004 г. - 9797,3 тыс. руб.). Принятые меры позволили в 2005 году в сравнении с 2004 г. вдвое сократить производственный травматизм со смертельным исходом. Вместе с тем здесь еще имеются случаи производственного травматизма - по 14 н/сл. в 2004 и 2005 годах, на 6% вырос показатель частоты несчастных случаев, возросли показатель тяжести травм, количество дней нетрудоспособности. Большинство пострадавших на производстве составляют механики, мотористы и боцманы судов.
В 2004 году в ОАО "Приморское морское пароходство" (г. Находка) введена Система управления охраной труда, разработан и принят документ предприятия "Политика охраны здоровья и безопасности персонала". С 2005 года проводится аттестация рабочих мест по условиям труда как в береговых подразделениях пароходства, так и на судах. Систематизирована работа по улучшению условий труда, снижению воздействия вредных производственных факторов на здоровье плавсостава, оптимизации режима труда и отдыха, введено дополнительное обеспечение работников спецодеждой и обувью, бутилированной водой (независимо от района плавания). Организовано предрейсовое обучение экипажей судов по охране труда; руководители подразделений проходят обучение в соответствии с "Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений морского транспорта". Обучение и проверка знаний по охране труда первых руководителей пароходства проведено в мае 2005 года в отраслевом научно-методическом центре ЦНИИМФа г. С.-Петербурга. Медосмотры работников проводятся на базе сертифицированного медицинского центра. За период 2001 - 2005 гг. в организациях пароходства произошло 9 несчастных случаев, 3 из них квалифицированы как тяжелые (все - на судах), 4 из 9 допущены в береговых подразделениях. Каждый случай травмирования работников расследуется с последующей рассылкой писем на флот, указываются причины несчастных случаев, меры по их профилактике.
При проверке ОАО "Восточный порт" (п. Врангель) установлено: в порту разработан и введен в действие локальный нормативный акт "Положение о системе управления охраной труда в ОАО "Восточный порт" (СУОТ). В целях предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, улучшения условий, охраны труда работников порта обучено и аттестовано по вопросам промышленной безопасности и охране труда 37 руководителей и специалистов; в учебно-курсовом комбинате порта - еще 529 человек. Проведена повторная проверка знаний обслуживающего персонала порта - 485 человек (докеры-механизаторы, слесари по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин, электромонтеры по обслуживанию перегрузочных машин, крановщики, котельные машинисты). Обучено и аттестовано 8 рабочих, эксплуатирующих люльки-автоподъемники. В соответствии с колдоговором предприятия организовано обучение уполномоченных по охране труда, работает комиссия по охране труда с участием представителей профкомов докеров и работников водного транспорта порта. В порту на 404 рабочих местах, из них на 296 р.м. заняты женщины, проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (100% от их общего числа), в том числе в угольном комплексе - 144 рабочих места, электрохозяйстве и портовом флоте - 260 рабочих мест. В соответствии с колдоговором в 2005 году на мероприятия по охране труда в ОАО "Восточный порт" израсходовано более 8 млн. рублей, что позволило в текущем году (данные за 5 мес.) сократить случаи травмирования работников на производстве.
В ОАО "Находкинский морской торговый порт" создана и действует откорректированная в декабре 2005 года Система управления охраной труда, промышленной и экологической безопасности, включающая в себя охрану труда по всем видам деятельности предприятия, надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и лифтов, компрессоров и сосудов, работающих под давлением, охрану окружающей среды, производственную санитарию. В должностные инструкции руководителей высшего звена, руководителей структурных подразделений, а также в производственные инструкции внесены обязанности по соблюдению требований охраны труда, промышленной безопасности. В 2003 году здесь проведена аттестация 1021 рабочего места по условиям труда: из них аттестовано 708 рабочих мест (69%), условно аттестовано 313 (31%). В связи со значительными изменениями в структурных подразделениях ОАО "НМТП" технологических процессов, соответственно и количества рабочих мест, повторную аттестацию рабочих мест решено завершить в конце текущего года. Все работники порта (от уборщика производственных помещений до управляющего директора) проходят обучение и проверку знаний по охране труда. Из Фонда социального страхования Российской Федерации на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний ОАО "НМТП" получило в 2002 году 220,3 тыс. руб., в 2003 - 371 тыс. руб., в 2004 - 156,3 тыс. руб., в 2005 - 405,7 тыс. рублей. В 2006 году на мероприятия по охране труда запланировано израсходовать 1325 тыс. рублей. За текущий период 2006 года отсутствовали случаи смертельного травмирования работников, не выявлено случаев профзаболеваний. Вместе с тем здесь допущено 4 несчастных случая, потеряно 228 дней нетрудоспособности (в 2005 году травмировано 5 работников, потеряно 484 дня нетрудоспособности).
В 2004 году в ООО "Мэкона" (входит в состав ассоциации предприятий ОАО "НМТП") произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом и 1 - тяжелый. В 2005 году здесь допущено 5 несчастных случаев (в том числе 1 со смертельным исходом и 1 групповой), потери трудоспособности от 4-х из них составили 79 чел./дней. В феврале 2006 года здесь произошел 1 н/сл. (легкий). С учетом изложенного в ООО "Мэкона" проведены следующие мероприятия:
- целевые инструктажи с механизаторами и докерами-механизаторами перед началом погрузочно-разгрузочных работ;
- ежемесячные повторные инструктажи по охране труда;
- внеплановые инструктажи с разбором причин несчастных случаев и мероприятий по их устранению.
В ООО "Восточная Стивидорная Компания" (г. Находка) завершен процесс реорганизации предприятия, с июня 2006 года в соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 вводится Система управления охраной труда, в 1 квартале 2007 года здесь завершат аттестацию рабочих мест по условиям труда. С целью снижения воздействия на работников ООО "ВСК" вредных производственных факторов в текущем году предусмотрены герметизация оконных проемов, утепление дверей в кабинах перегрузочных машин, ремонт бытовых и производственных помещений, замена оконных блоков, радиаторов и тепловых сетей, улучшение освещения периметра терминала и проездов, ремонт покрытия 4-х причалов компании на сумму более 11 млн. рублей. Приняты меры по усилению контроля инженерно-технических работников за обеспечением безопасности погрузочно-разгрузочных работ, предусмотрена корректировка технологических карт в соответствии с требованиями нормативных актов, усиление контроля за выполнением производственных инструкций и инструкций по охране труда. Для обеспечения безопасной работы на судах решается вопрос применения специального приспособления (люльки) для подъема людей. В феврале 2006 года организовано обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов общества, все его работники проходят ежегодные медосмотры, с апреля 2006 года на предприятии начала работать комиссия по охране труда.
В целом удалось снизить профессиональную заболеваемость работников организаций водного транспорта Приморья: в 2001 году - 1,0 на 10000 работающих, 2002 - 0,9, 2003 - 0,9, 2004 - 0,89, 2005 - 0,3.
Вместе с тем существенных изменений в работе по профилактике случаев смертельного и тяжелого травмирования, профилактике профзаболеваний среди работников организаций водного транспорта Приморья не произошло. В 2005 году погибли на производстве 6 работников в 6 организациях морского транспорта, расположенных на территории г. Владивостока: при нахождении теплохода "Константин Рыбаков" в рейсе (судовладелец ООО "Востоктрансшиппинг") 11.04.2005 было обнаружено отсутствие на борту матроса Отрощенко О.И. Поиски матроса на поверхности моря с привлечением авиации результатов не дали. После получения постановления следственных органов об отсутствии признаков насильственной смерти по решению суда Отрощенко А.И. признан умершим. Данный несчастный случай был квалифицирован как связанный с производством.
На ледоколе "Красин" (ОАО "Дальневосточное морское пароходство") 12.04.2005 при замене лопаря спасательной шлюпки судна смертельно травмирован боцман Давлетгареев В.А. В этом же обществе 17.12.2005 погиб моторист Ткаченко Л.В.
В ООО "Норфес-Марин-Сервис" 01.10.2005 вследствие отсутствия контроля за производством работ в результате наезда гусеничного трактора получил травмы, не совместимые с жизнью, тракторист Чугунов В.А.
При следовании по пешеходному переходу 22.11.2005 смертельно травмирован движущимся автомобилем 3-й помощник капитана танкера "Диокл" ЗАО "Римско" Демчук В.В. Случай квалифицирован как связанный с производством. В этом же обществе 23.11.2005 погиб электромеханик Номеровский А.А.
В ЗАО "ВМКС" (г. Находка) 25.07.2005 погиб на производстве газоэлектросварщик Драгин В.И. В этом же городе 29.11.2005 в ОАО "Приморское морское пароходство" погиб матрос Пыхтин О.Н.
Неудовлетворительной остается профилактическая работа в портах с докерами-механизаторами при производстве погрузо-разгрузочных работ. Так, 03.11.2005 в ППК-4 ОАО "Находкинский морской торговый порт" получил тяжелую травму докер-механизатор Софиенко К.П., производивший на грузовой платформе погрузку брусьев на тракторопогрузчик. Работавший на платформе портальный кран при движении зацепил пилоном за верхнюю вилку захвата тракторопогрузчика и сдвинул его. Левая нога стоящего рядом докера-механизатора Софиенко К.П. оказалась зажатой между нижней вилкой захвата тракторопогрузчика и штабелем труб. Основной причиной несчастного случая явилось нарушение требований безопасности при эксплуатации портальных кранов: перед началом движения крана должен подаваться звуковой сигнал, водитель тракторопогрузчика установил погрузчик в зоне работы крана. За недостаточный контроль за безопасным производством работ начальник смены ППК-4 Железняков Л.Н. привлечен к административной ответственности.
Как показал анализ происшествий, основное число несчастных случаев с тяжелым исходом происходит на операциях по разгрузке круглого леса из полувагонов в осенне-зимний период при наибольшей загрузке портов лесом. Основными причинами несчастных случаев явились неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологических процессов при разгрузке леса из полувагонов, его складировании на площадках.
Обследованием предприятий Ассоциации ОАО "Владивостокский морской торговый порт" установлено, что в составе общества около 60 организаций, обеспечивающих работу порта. В них в 2004 и 2005 годах произошло по 54 несчастных случая на производстве. Число травмированных работников по сравнению с 2004 годом увеличилось в ЗАО "ПОРТПАССЕРВИС", ЗАО "ПОРТЭКУС", ООО "УПЭК", ЗАО "ГАРАЖ", ЗАО "УНЭКО", ООО "2-ой район", ООО "ВКТ". Количество дней нетрудоспособности вследствие травмирования работников Ассоциации ОАО "ВМТП" увеличилось по сравнению с 2004 годом на 36%.
С учетом изложенного, а также того, что в целом ситуацию с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью на предприятиях водного транспорта Приморья в целом изменить к лучшему не удалось, хотя организациями морского транспорта реализованы некоторые рекомендации МВК по охране труда в Приморском крае от 5 октября 2005 года, предлагается вопрос "Об организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на водном транспорте" оставить на контроле.
Предлагаю:
- внести в проект решения МВК по рассматриваемому вопросу обращение к руководителям морских портов Приморья принять меры по совершенствованию процесса погрузоразгрузочных работ с круглым лесом, должной организации и контролю ответственных лиц за обеспечением безопасности производства работ;
- судовладельцам и руководителям предприятий водного транспорта ускорить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (завершить до 01.01.2008).
Настоящая информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю;
Управлением государственного пожарного надзора главного управления МЧС Российской Федерации по Приморскому краю;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
Комитетом по труду Администрации Приморского края.
Ведущий специалист отдела экспертизы
условий труда комитета по труду
Администрации Приморского края
В.Н.ХОМИК
