РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 21.06.2006
"О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА ПРИМОРСКОГО КРАЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2006 г.
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА
Рассмотрев информации о соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта, межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информации о соблюдении законодательства об охране труда в организациях судостроения и судоремонта принять к сведению.
2. Рекомендовать руководителям организаций судостроения и судоремонта Приморского края:
2.1. Разработать локальный нормативный акт, определяющий систему управления охраной труда в организации, в соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации" (с изменением № 1) - срок исполнения - 2006 год;
2.2. Организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
2.3. Обеспечить работников предприятий сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой и Типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды;
2.4. Обеспечить безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, принять эффективные меры по физической защите и антитеррористической устойчивости взрывоопасных и химически опасных объектов на территории Приморского края;
2.5. Обеспечить своевременное прохождение психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности;
2.6. Выйти с инициативой о создании совместно с работниками организации комиссий по охране труда в соответствии со статьей 218 ТК РФ;
2.7. Разработать мероприятия по охране труда, направленные на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний, обеспечив выделение необходимых финансовых средств на их реализацию;
2.8. В срок до 1 июля 2007 года представить в комитет по труду Администрации Приморского края информацию о принятых мерах по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на Государственную инспекцию труда в Приморском крае (С.В. Кожушко).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
На территории Приморского края зарегистрировано 444 предприятия и организации, занимающихся судостроением и ремонтом судов.
Динамика производственного травматизма за 2003 - 2005 годы в отрасли характеризуется следующими показателями:
---------------------T--------T--------T--------¬
¦ Количество ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦
¦ несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на производстве ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+--------+--------+
¦Всего ¦97 ¦89 ¦64 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+
¦Тяжелых ¦14 ¦15 ¦14 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+
¦Смертельных ¦3 ¦нет ¦3 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+
¦Временная ¦2883 ¦3914 ¦2936 ¦
¦нетрудоспособность ¦ ¦ ¦ ¦
¦(дней) ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+--------+--------+---------
Так, в 2004 году тяжелые несчастные случаи произошли:
ОАО "ХК Дальзавод", цех № 19 (внешний управляющий - Чавычалов А.А.)
При расследовании установлено, что судокорпусник-ремонтник Аршук С.С. производил демонтаж протекторов на корпусе судна при помощи электросварки в сухом доке № 2, используя в качестве средств подмащивания пустую бочку из-под растворителя (толуол). При выполнении работы через открытую горловину бочки попали внутрь брызги от расплавленного металла, в результате чего произошел взрыв, Аршук получил тяжелую травму.
Причины, вызвавшие несчастный случай: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в хранении вблизи рабочих мест тары из-под лакокрасочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей; в отсутствии должного контроля за безопасностью производства работ.
За допущенные нарушения, приведшие к несчастному случаю, мастер, начальник участка и начальник цеха № 19 Ерошенко Н.М., Гильмияров А.Г. и Мут В.А. привлечены к административной ответственности соответственно на сумму 2000, 1500 и 1000 рублей.
ОАО "Восточная верфь"
Несчастный случай произошел 22.12.2004, сообщение поступило 20.01.2005 по настоянию Фонда социального страхования, который не принимал очередной отчет предприятия, т.к. случай не был расследован. За сокрытие несчастного случая на начальника цеха Шавша А.Н. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 руб. Случай произошел при переходе судового электромонтажника Литвинчука В.В. по причальной стенке ОАО "Восточная верфь" с ремонтируемого заказа в цех, он поскользнулся и получил тяжелую травму.
Причиной травмы явилось неудовлетворительное состояние причальной стенки, которая была покрыта наледью.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности заместителя генерального директора ОАО "Восточная верфь" Бабак С.М. на сумму 1000 руб.
В 2005 г. тяжелые несчастные случаи произошли:
- ОАО "ХК Дальзавод" со слесарем-судоремонтником Кучерским А.Ф. При передвижении по лесам, установленным возле ЭМ "Быстрый" в сухом доке, он упал на подошву дока, получив при этом тяжелую травму правого бедра.
Причинами, вызвавшими несчастный случай, явились:
1) Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся в выполнении работ на деревянных лесах, не соответствующих требованиям безопасности.
2) Неудовлетворительный контроль за состоянием деревянных лесов.
За допущенные нарушения требований нормативных актов по охране труда, приведших к несчастному случаю, привлечены к административной ответственности мастер Величко Г.И. и строитель БДС Рыжий А.Т. соответственно на 2500 и 1000 руб.
- ОАО "ХК Дальзавод" (судоремонт) с начальником смены Захаровым В.Н., получившим электротравму второй степени, электроожог различных частей тела при проведении профилактических работ в действующей РУ-6 кВ.
Причинами, вызвавшими несчастный случай, явились:
неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в их выполнении без наряда-допуска, отсутствии контроля за их производством.
За допущенные нарушения требований нормативных актов по охране труда, приведших к несчастному случаю, привлечены к административной ответственности главный энергетик Горбатенко А.Б. и начальник участка Клокарь С.П. соответственно на 2000 и 1000 руб.
- ОАО "ТП ЭРА" (судоремонт), электромонтажник судовой Ковалев А.С. производил проверку напряжения на подводящих шинах рубильника самодельным пробником. При попытке касания проводами пробника с контактами фаз (напряжение 380 В) произошло разрушение электролампочки, короткое замыкание, и от возникшей дуги на Ковалеве А.С. воспламенилась спецодежда, в результате чего он получил тяжелые ожоги различных частей тела.
Причины несчастного случая - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении работ с применением самодельных приборов.
За допущенные нарушения оштрафованы генеральный директор Бережной А.П. на 3000 руб., главный инженер Смирнов А.В. - на 3000 руб., начальник цеха Безушенко Ю.И. - на 2000 руб. и мастер Блащук И.Н. - на 2000 руб.
Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев в отрасли являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологических процессов;
- недостатки в организации обучения работников по охране труда.
В мае 2006 г. членами межведомственной комиссии были проведены проверки на четырех ведущих предприятиях судоремонтной и судостроительной отрасли: ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "Восточная верфь", ФГУП "ДВЗ Звезда" и ОАО ВП "Эра". Проверки данных предприятий были проведены, исходя из анализа состояния производственного травматизма за период с 2003 по 2006 год.
Среднесписочная численность работающих на указанных предприятиях в 2005 году составляла 7137 человек, из них женщин 3055. Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего более 4,5 тыс. рублей. Наибольшая сумма на мероприятия по охране труда на 1-го работающего была израсходована в ФГУП "ДВЗ Звезда" - 11514 рублей. В ОАО "Восточная верфь - 4371 рубль, ОАО "ХК Дальзавод" - 2923 рубля и в ОАО "ВП Эра" - 1093 рубля.
В целом на предприятиях судостроения и судоремонта края уделяется достаточно большое внимание вопросам безопасности труда.
В ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "Восточная Верфь", ОАО ВП "Эра", ФГУП "ДВЗ" Звезда" созданы службы охраны труда, но количество специалистов по охране труда (ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "ВП Эра", ОАО "Восточная верфь") в составе служб не отвечает рекомендациям "Межотраслевых нормативов...", утвержденных Постановлением Минтруда № 10 от 22.01.2001.
На предприятиях разработаны нормативные правовые акты по управлению охраной труда: положения о порядке обучения и аттестации работников по охране труда, об обеспечении специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, стандарты предприятия по разработке инструкций по охране труда, по организации работ с повышенной опасностью, программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил и другие. Ежегодно на предприятиях по итогам года издаются приказы руководителей предприятий с анализом состояния охраны и условий труда, разрабатываются планы мероприятий, направленные на улучшение условий труда.
Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда осуществляют уполномоченные по охране труда, прошедшие обучение на краевых курсах по охране труда, однако комиссии по охране труда созданы не на всех предприятиях. Отсутствуют комиссии по охране в ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "ВП ЭРА"; в ОАО "Восточная верфь" комиссия создана, но работа ее неэффективна. Коллективные договоры приняты на всех проверенных предприятиях.
На проверенных предприятиях все руководители и ведущие специалисты в течение 2004 - 2006 гг. прошли обучение и аттестацию на лицензированных курсах по охране труда. Руководители структурных подразделений и инженерно-технические работники (руководители среднего звена) проходят обучение и проверку знаний в аттестационных комиссиях предприятий.
Инструктирование работников проводится в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона № 181 от 17.07.1999 "Об основах охраны труда в РФ". Разработаны программы проведения вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, службами охраны труда организованы учет и выдача инструкций.
Полностью укомплектованы нормативными документами такие предприятия, как ОАО "ХК Дальзавод", ФГУП ДВЗ "Звезда".
В ОАО "ХК Дальзавод" и ОАО "ВП ЭРА" не все рабочие, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда, прошли обучение по охране труда. Программы обучения рабочих на этих предприятиях нуждаются в корректировке. В связи с истечением срока действия часть инструкций по охране труда на предприятиях нуждается в пересмотре.
В ОАО "ВП Эра" и ОАО "Восточная верфь" практически отсутствует современная нормативно-правовая литература, содержащая требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности предприятия.
В ходе проверки выявлено, что на всех предприятиях организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Все работники предприятий своевременно проходят флюорографическое обследование. Разработаны перечни контингентов лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключены договоры с медицинскими учреждениями, имеющими право на проведение профессиональных медосмотров, при поступлении на работу все работники, принимаемые на работу с вредными и опасными условиями труда, направляются отделами кадров на медицинское освидетельствование за счет средств предприятий. Недостаточно укомплектованы цеховые аптечки. Не обучен персонал, оказывающий первую помощь.
На всех предприятиях организована выдача молока работникам, занятым во вредных условиях труда. На эти цели израсходовано около 10 млн. рублей.
Одной из главных проблем практически на всех проверенных предприятиях является обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и индивидуальными средствами защиты. Многие работники не обеспечены спецодеждой в соответствии с Типовыми нормами. Приобретаемая специальная одежда и СИЗ, несмотря на имеющиеся сертификаты соответствия, зачастую низкого качества и не выдерживает нормативных сроков носки. Стирка спецодежды не организована в ОАО "Восточная верфь" и ОАО "ВП Эра".
При комплексных обследованиях судостроительных и судоремонтных предприятий выявлены нарушения, снижающие безопасность работающих и ухудшающие условия труда:
- эксплуатация неисправного технологического оборудования;
- недостаточное финансирование мероприятий по охране труда;
- необеспеченность работников предприятий специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты;
- допуск к работе персонала, не прошедшего проверку знаний по охране труда.
Так, в ходе проверок выявлено:
ОАО ВП "Эра", генеральный директор Пестов Виктор Васильевич, лицензии: техническое и навигационное обслуживание морских судов, кол-во работающих - 520, в том числе женщин - 218.
Не все работники предприятия обеспечены спецодеждой, спецобувью и СИЗ, отсутствуют душевые, не проведена аттестация рабочих мест, в не достаточной мере осуществляется финансирование мероприятий по охране труда, не вся нормативно-техническая документация по охране труда с учетом специфики производства имеется на предприятии. Эксплуатация зданий и сооружений производится с нарушениями требований нормативных документов. В ходе проверки выявлено, что в производственных подразделениях не на всех наждачно-шлифовальных и сверлильных станках имеются инструкции с указанием мер безопасности, к обслуживанию электротельферов допущены работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний по безопасности труда, и другие нарушения.
За допущенные нарушения генеральный директор Пестов В.В. и заместитель директора по капитальному строительству Борисенко В.Н. привлечены к административной ответственности на сумму 2000 и 500 рублей соответственно.
При комплексной проверке ОАО "Восточная верфь" и его структурных подразделений, генеральный директор Мирошниченко Игорь Иванович, вид деятельности - судостроение и судоремонт, работающих 672, в том числе женщин - 216, установлены следующие нарушения законодательства по охране труда: заточные, наждачно-шлифовальные станки не соответствуют требованиям безопасности, не все работники предприятия обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в соответствии с выполняемой работой, водители транспортного цеха не проходят предрейсовый медосмотр, на предприятии отсутствует фельдшерский пункт.
При проверке ОАО "ХК Дальзавод", внешний управляющий Бзаев А.Р. вид деятельности - судоремонт, работающих - 1756 человек, женщин 789, выявлено: работы с повышенной опасностью производятся без оформления наряда-допуска; хранение лакокрасочных материалов, химических и опасных веществ на центральном складе производится с нарушениями правил складирования материалов, не проведена аттестация рабочих мест, допускается эксплуатация заточных станков без защитных кожухов.
За допущенные нарушения оштрафованы технический директор Новиков С.В. на сумму 1000 рублей и начальник отдела материально-технического снабжения Губин В.Г. на 500 рублей.
Всего за выявленные нарушения законодательства об охране труда в отрасли за 2004 - 2005 годы Государственной инспекцией труда к административной ответственности были привлечены 36 должностных лиц на сумму 72 тысячи рублей.
Исходя из изложенного, предлагаем внести в проект решения МВК по рассматриваемому вопросу рекомендации руководителям предприятий отрасли:
1. Обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
2. Обеспечить работников предприятий сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды;
3. Обеспечить укомплектование отделов и служб по охране труда обученными инженерами по охране труда;
4. Приобрести на предприятия комплекты нормативно-технических документов в соответствии со спецификой работы.
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда
в Приморском крае
(по охране труда)
Г.Ф.ЛОБЕЕВ
