РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 21.06.2006
"О ПРАКТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЛДИНГОВОЙ КОМПАНИИ "ДАЛЬЗАВОД"
(Вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ О ПРАКТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЛДИНГОВОЙ КОМПАНИИ "ДАЛЬЗАВОД")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2006 г.
О ПРАКТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ХОЛДИНГОВОЙ КОМПАНИИ "ДАЛЬЗАВОД"
Рассмотрев информацию "О практике организации работы по охране труда в холдинговой компании "Дальзавод", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Принять к сведению информацию "О практике организации работы по охране труда в холдинговой компании "Дальзавод" и поместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Внешнему управляющему ОАО "Холдинговая компания "Дальзавод":
2.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе:
2.1.1. Корректировку комплексной программы по приведению объектов предприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства, срок исполнения - до 1 ноября 2006 года;
2.1.2. Доукомплектовать службу охраны труда и производственного контроля до нормативной численности до 1 сентября 2006 года;
2.1.3. Осуществлять проведение обучения и проверку знаний по охране труда инженерно-технического персонала и рабочих в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 и правилами безопасности, постоянно;
2.1.4. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями "Положения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, в период 2006 - 2008 гг. и в срок до 1 января 2009 г. представить материалы аттестации в комитет по труду Администрации Приморского края для проверки ее качества;
2.1.5. Выдачу работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты с организацией их ремонта, химчистки и других профилактических обработок и вести учет в личных карточках выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 17 "Правил обеспечения работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты", утвержденных постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51 (с изменениями и дополнениями от 29.10.1999 № 39 и от 03.02.2004 № 07), постоянно;
2.1.6. Пожарную безопасность зданий и сооружений в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, постоянно;
2.1.7. Довести до 100% охват прохождения работниками, занятыми во вредных и (или) опасных условиях труда, периодических медицинских осмотров, постоянно;
2.1.8. Прохождение работниками психиатрических обследований в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г.№ 695, Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 486, от 31 июля 1998 г. № 866, от 21 июля 2000 г. № 546, от 8 мая 2002 г. № 302, от 23 сентября 2002 г. № 695), постоянно.
2.2. В срок до 01 января 2007 года представить в комитет по труду Администрации Приморского края информацию о принятых мерах по улучшению организации работ по охране труда.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет по труду Администрации Приморского края (В.М. Решетников) и государственную инспекцию труда в Приморском крае (С.В. Кожушко).
Председатель комиссии
В.М.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРАКТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ХОЛДИНГОВОЙ КОМПАНИИ "ДАЛЬЗАВОД"
Предприятие "Дальзавод" создано в 1887 году. На данный момент холдинговая компания "Дальзавод" находится в стадии банкротства, внешним управляющим назначен Бзаев Артур Рамазанович.
Количество работающих в 2005 году составило 1756 человек, из них 756 женщин. Количество рабочих мест - 1756. Занято во вредных условиях 573 человека, из них 18 женщин.
Основными видами деятельности холдинговой компании "Дальзавод" являются судоремонт, судостроение.
Организация работы по охране труда в ОАО "ХК Дальзавод" осуществляется в соответствии с системой управления охраной труда (СУОТ).
Все вопросы по охране труда и обеспечению безопасности производства решаются на основе руководящих документов (РД) предприятия, на которых базируется система управления охраной труда. Специалистами службы охраны труда и производственного контроля в период 2002 - 2003 гг. проведен анализ действующих правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов с целью отражения содержащихся в них требований в соответствующих руководящих документах предприятия.
На этой основе разработаны и переизданы следующие документы:
"Положение об организации работы по охране труда";
"Положение об организации производственного контроля";
"Положение об обучении и аттестации работников безопасности труда";
"Порядок разработки инструкций по охране труда";
"Положение об организации работ с повышенной опасностью";
"Программа производственного санитарного контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований";
"Положение об обеспечении работников предприятия специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты";
"Положение о трехступенчатом контроле".
Эти и другие документы предприятия, входящие в систему управления охраной труда и промышленной безопасностью, позволяют организовать профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обеспечить своевременное обучение и проверку знаний по вопросам безопасности труда; определяют обязанности каждого члена коллектива, распределяют ответственность за невыполнение требований охраны труда и промышленной безопасности.
Координация деятельности всех подразделений в рамках СУ ОТ осуществляется техническим директором и специалистами Службы охраны труда (ОТ) и производственного контроля (ПК). Распределение обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда, возлагаемых на административно-технических работников, рабочих и служащих, изложено в РД ИЕАУ 773-277-99 "Положение об организации работы по охране труда".
Служба ОТ и ПК создана приказом руководителя предприятия от 16.03.2000 № 92. В состав службы входит отдел производственного контроля, работники отдела производственного контроля осуществляют надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В службе ОТ и ПК фактическая численность работников при нормативе 12 человек составляет 7 человек.
Служба ОТ и ПК является самостоятельным подразделением ОАО "ХК "Дальзавод" и подчиняется непосредственно техническому директору. Службу ОТ и ПК возглавляет заместитель главного инженера - начальник службы ОТ и ПК.
Задачи, функциональные обязанности и права работников службы ОТ и ПК изложены с учетом того, что общее руководство и ответственность за состояние условий и охраны труда, организацию производственного контроля на предприятии возлагаются на внешнего управляющего, в структурных подразделениях - на руководителей этих подразделений.
Для выполнения возложенных функций служба ОТ и ПК в полной мере обеспечена законодательными и иными нормативными правовыми актами об охране труда и промышленной безопасности Российской Федерации и Приморского края, информационными материалами, опубликованными в журналах "Охрана труда и социальное страхование", "Безопасность труда в промышленности".
На предприятии создана аттестационная комиссия по охране труда и промышленной безопасности, члены которой прошли обучение в лицензированном центре охраны труда. Специалистами службы ОТ и ПК проводится вводный инструктаж; осуществляется контроль за своевременным обучением по охране труда работников предприятия; порядком допуска к работе в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. В составе завода создано бюро подготовки кадров, которое осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала основных профессий. Обучение работников и аттестация по правилам охраны труда производятся на предприятии и в лицензированном учебном центре, создана аттестационная комиссия приказом руководителя от 29.03.2006 № 83, председателем которой является технический директор.
Служба ОТ и ПК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия, профсоюзным комитетом, в каждом подразделении предприятия выбраны уполномоченные по охране труда, прошедшие обучение в лицензированном центре охраны труда. Принят коллективный договор на 2004 - 2008 годы, прошедший уведомительную регистрацию в комитете по труду Администрации Приморского края, регистрационный № 90 от 31 августа 2004 года.
В состав Службы ОТ и ПК входит отдел производственного контроля, который осуществляет контроль за обеспечением соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Служба ОТ и ПК ежемесячно осуществляет анализ состояния и причин производственного травматизма, профзаболеваний.
Организация расследования несчастных случаев на предприятии проводится в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации и "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, актов по форме Н-1, составление отчетности по охране труда и условиям труда проводятся в соответствии с требованиями нормативных документов.
При росте объемов производства за последние 5 лет наблюдается положительная динамика снижения производственного травматизма с тяжелым исходом; несчастные случаи за 2004 - 2005 гг. с летальным исходом не зарегистрированы.
Динамика производственного травматизма характеризуется следующими показателями:
За период 2004 - 2005 гг. зарегистрировано 6 случаев профессиональных заболеваний, в том числе среди женщин - 1 случай. В 2004 году зарегистрировано 4 случая профессиональных заболеваний, в том числе среди женщин - 1 случай, это вегетосезитивная полиневропатия, профессиональный бронхит, бронхиальная астма, радикулопатия.
В 2005 году - 2 случая профессиональных заболеваний, это 2-х сторонняя нейросенсорная тугоухость и профессиональный бронхит.
Для проведения периодических медицинских осмотров разработан перечень контингентов. Прием на работу с вредными и опасными условиями труда производится после прохождения работниками предварительного медицинского осмотра. Все поступающие на предприятие проходят флюорографическое обследование. Последний медицинский осмотр проводился на предприятии в 2005 году. Удельный вес осмотренных работников предприятия составил: в 2003 г. - 78,5%, в 2005 г. - 60,8%.
Очередное проведение медосмотра планируется в 4 квартале 2006 года. На предприятии имеется фельдшерский пункт, цехи укомплектованы медицинскими аптечками, но пополнение медикаментами своевременно не производится.
Для работников холдинговой компании предоставляются компенсации:
- льготные пенсии по списку № 1 - 26 чел., в том числе 8 женщин, по списку № 2 - 441 чел., в том числе 34 женщины;
- дополнительные отпуска - 573 чел., в том числе 75 женщин (затраты 2317,5 тыс. руб.);
- сокращенный рабочий день - 106 чел., в том числе 17 женщин;
- доплаты за условия труда - 546 чел., в том числе 28 женщин (затраты 7603,7 тыс. руб.);
- выдача молока - 479 чел.;
- выдача смывающих и обезвреживающих средств - 1050 чел.;
обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты - 1050 чел.
На мероприятия по охране труда в 2005 году израсходовано 5133 тысячи рублей, что составляет 1,7% от затрат на предоставление услуг, в том числе:
- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 2651,184 тыс. руб.;
- на приобретение, стирку, ремонт спецодежды - 1102,9 тыс. руб.;
- на периодические медосмотры - 184,144 тыс. руб.;
- на выдачу молока - 655,144 тыс. руб.;
- на мероприятия по предупреждению несчастных случаев - 430 тыс. руб.;
- повышение квалификации работников - 300 тыс. руб.;
- санитарно-бытовые помещения и прочие технические мероприятия - 139,33 тыс. руб.
В среднем на одного работающего израсходовано средств на мероприятия по охране труда - 2,93 тыс. руб.
Молоко выдается работникам, занятым во вредных условиях труда, в дни фактической занятости по заявкам структурных подразделений в соответствии с "Перечнем лиц, имеющим право на получение молока".
Выдача специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты осуществляется через центральный склад по подразделениям предприятия. Разработано Положение об обеспечении работников специальной одеждой. На момент проверки обеспечение спецодеждой недостаточно. На предприятии организована стирка спецодежды.
На предприятии отмечен ряд серьезных нарушений по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
Положение о производственном контроле не отвечает требованиям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Меры воздействия к нарушителям требований безопасности службой производственного контроля не применяются.
Не организовано непрерывное повышение квалификации электротехнического персонала. Техническое состояние тепловых энергоустановок не отвечает современным требованиям. На повреждении находятся семь КЛ 6 кВ и три трансформатора, шесть концевых разделок силовых кабелей. Противоаварийные тренировки с электротехническим персоналом цехов не проводятся, учет ключей от действующих электроустановок не ведется.
Организация эксплуатации энергоустановок находится в неудовлетворительном состоянии, что создает условия повышенного электротравматизма и аварийности.
Надзор за подкрановыми путями практически не осуществляется, журналы осмотра крановых путей ведутся нерегулярно. Контроль за наличием и выполнением инструкций обслуживающим персоналом и инженерно-техническими работниками, ответственными за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное производство работ кранами, не производится. График установки приборов безопасности не соблюдается. Имеющаяся отраслевая система технического обслуживания и ремонта технологического и подъемного транспортного оборудования не выполняется. Система ППР подменяется выполнением ремонтов подъемных сооружений по факту обнаружения неисправностей. Ремонтный персонал не укомплектован.
На территории ОАО "ХК "Дальзавод" имеется 9 пожарных гидрантов, из которых 5 неисправны. Сеть противопожарного водопровода цехов № 8, № 18 и центрального склада находится в неисправном состоянии. Сухие доки не оборудованы станцией пожаротушения. В административном здании (заводоуправление) пути эвакуации отделаны горючими материалами. В оконных проемах 1 и 2 этажей заводоуправления установлены глухие металлические решетки. В местах пересечения противопожарных стен и перекрытий технологическими коммуникациями не заделаны образовавшиеся отверстия (цеха № 2, № 6, № 7, № 36, центральный склад, заводоуправление); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы стволами и рукавами (цеха № 2, № 4, № 6, № 7, № 11, № 20, центральный склад, заводоуправление).
В нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась с 1990 года. Слабо организовано обучение по охране труда и проверка требований охраны труда у рабочих.
Для повышения эффективности профилактической работы по улучшению условий и охраны труда, промышленной и пожарной безопасности в ОАО "Холдинговая компания "Дальзавод" рекомендуем:
Руководству ОАО "ХК "Дальзавод":
1.1. организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в 2006 - 2008 гг.;
1.2. организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда рабочих;
1.3. обеспечить работников спецодеждой, укомплектовать медицинские аптечки медикаментами;
1.4. организовать ремонт спецодежды, спецобуви;
1.5. разработать комплексную программу по приведению объектов предприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства;
1.6. повысить эффективность производственного контроля, переработать положение о производственном контроле с учетом замечаний управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю, привести должностные инструкции в соответствие с действующими правилам, укомплектовать службу производственного контроля квалифицированными кадрами;
1.7. организовать работу по монтажу на объектах средств автоматической пожарной защиты, систем оповещения и управления эвакуацией людей;
1.8. отремонтировать наружный и внутренний противопожарные водопроводы;
1.9. укомплектовать рукавами и стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода;
1.10. доукомплектовать объекты первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности;
1.12. подъезды к причальной стене для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года привести в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности;
1.13. оборудовать сухие доки станциями пожаротушения.
Настоящая информация подготовлена с учетом информаций, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю;
Управлением государственного пожарного надзора главного управления МЧС Российской Федерации по Приморскому краю;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
Комитетом по труду Администрации Приморского края.
Руководитель рабочей группы
по подготовке вопроса на
заседание МВК по охране
труда в Приморском крае -
заместитель председателя
комитета по труду
Администрации Приморского края
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
