ПРОТЕСТ прокурора Приморского края от 28.04.2006 № 7/3-4-06
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА № 209-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СБОРА, ВЗИМАЕМОГО ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ЗА ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 28 апреля 2006 г. № 7/3-4-06
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2005 ГОДА № 209-ПА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СБОРА, ВЗИМАЕМОГО ДЕПАРТАМЕНТОМ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ЗА
ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Постановлением Администрации Приморского края от 16 сентября 2005 года № 209-па были определены суммы сбора, взимаемого департаментом природопользования Администрации Приморского края за оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории края (от 3382 до 5073 рублей), суммы сбора за переоформление лицензий (в размере равном сбору, установленному за выдачу лицензий на право пользования недрами), а также суммы сбора за выдачу дубликатов лицензий (0,1 от размера сбора за выдачу лицензий).
Данное постановление Администрации Приморского края противоречит действующему законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Согласно пункту 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Налоговым кодексом.
Пункт 5 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными данным Кодексом признаками налогов и сборов, которые установлены в ином порядке, чем это определено в Кодексе.
Установленные постановлением Администрации Приморского края от 16 сентября 2005 года № 209-па размеры сборов за оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обладают признаками налоговых сборов, перечисленными в Налоговом кодексе Российской Федерации. Следовательно, установление размеров указанных сборов согласно Налоговому кодексу Российской Федерации могло производится лишь законом Приморского края. Более того, установление краевых налогов и сборов в соответствии с пунктом 13 статьи 47 Устава Приморского края прямо отнесено к компетенции Законодательного Собрания Приморского края.
В постановлении Администрации Приморского края имеется ссылка на статью 19 Закона Приморского края "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края" от 11 мая 2005 года № 247-КЗ и на Временные методические рекомендации по определению суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования недрами, утвержденные приказом Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 июня 2005 года № 729. Однако указанные нормативные правовые акты не предоставляют органу исполнительной власти Приморского края право устанавливать размеры сбора за оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
Таким образом, постановление Администрации Приморского края от 16 сентября 2005 года № 209-па "Об утверждении сбора, взимаемого департаментом природопользования Администрации Приморского края, за оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края" противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Постановление Администрации Приморского края от 16 сентября 2005 года № 209-па "Об утверждении сбора, взимаемого департаментом природопользования Администрации Приморского края, за оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края" отменить, либо привести в соответствие с действующим законодательством.
2. Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
А.А.АНИКИН
