ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Хасанского муниципального района от 17.04.2006 № 285
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. № 285
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СИЛ И СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 24 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава Хасанского муниципального района, в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья постановляю:
1. Утвердить План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных объектах Хасанского муниципального района (прилагается).
Глава Хасанского
муниципального района,
глава администрации
В.А.КРЫСИН
Утверждено
постановлением
главы Хасанского
муниципального района
от 17.04.2006 № 285
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ
ДЛЯ ПОИСКА И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ХАСАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий план разработан в соответствии с Международной конвенцией по поиску и спасению на море 1979 года, "Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России" от 28.07.1995, "Положением об организации аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте" от 07.06.1999 и "Планом организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения на море и водных бассейнах Дальневосточного региона" от 01.04.1996.
План определяет порядок взаимодействия аварийно-спасательных служб Хасанского муниципального района при организации поиска и спасения на море.
Основной задачей плана является быстрый и эффективный поиск и оказание помощи людям, аварийным судам и летательным аппаратам на море путем эффективного использования имеющихся в наличии сил и средств.
План предусматривает:
1. Перечень взаимодействующих ведомств и служб в районе.
2. Организацию взаимодействия по поиску и спасению на море.
3. Состав и дислокацию сил и средств участников взаимодействия.
4. Координацию поисково-спасательных операций на море.
5. Организацию связи между береговыми организациями и морскими судами и объектами.
6. Обязанности и ответственность участников взаимодействия за поддержание необходимой готовности аварийно-спасательных сил и средств.
7. Организацию медицинской помощи пострадавшим на море, их эвакуацию и госпитализацию.
8. Организацию через местные органы власти помощи в проведении поисково-спасательных операций, временного расселения пострадавших, обеспечение их одеждой и питанием.
ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ
И НАВИГАЦИОННО-ГИДРОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КРАЯ
Район расположен в пределах:
42 град. 11 мин. и 43 град. 28 мин. северной широты
131 град. 45 мин. и 132 град. 08 мин. восточной долготы
Общая протяженность границ района более 872,7 км, в т.ч.:
по морю 519,2 км
с КНР 235,9 км (сухопутная)
с КНДР 15,0 км (речная)
Основные реки
-----------------T-------------¬
¦ Название ¦ Длина ¦
+----------------+-------------+
¦Барабашевка ¦61 км ¦
+----------------+-------------+
¦Нарва ¦38 км ¦
+----------------+-------------+
¦Брусья ¦14,1 км ¦
+----------------+-------------+
¦Пойма ¦102 км ¦
+----------------+-------------+
¦Рязановка ¦39 км ¦
+----------------+-------------+
¦Гладкая ¦37 км ¦
+----------------+-------------+
¦Цукановка ¦18 км ¦
+----------------+-------------+
¦Тесная ¦55 км ¦
+----------------+-------------+
¦Карасик ¦30 км ¦
+----------------+-------------+
¦Туманная ¦18 км ¦
L----------------+--------------
Основные озера
---------------------T--------------¬
¦ Название ¦ Площадь ¦
+--------------------+--------------+
¦Лагуна Лебяжья ¦500 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Рязановское ¦100 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Карасье ¦150 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Утиное ¦15 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Лебединое ¦10 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Утиное ¦25 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Малое Мраморное ¦130 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Большое Мраморное ¦150 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Родниковое ¦15 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Птичье ¦1250 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Заречное ¦150 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Хасан ¦200 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Лотос ¦300 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Большое Круглое ¦3 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Малое Круглое ¦2 га ¦
+--------------------+--------------+
¦Лебединое ¦150 га ¦
L--------------------+---------------
Основные острова
------------------T-------------¬
¦ Название ¦ Площадь ¦
+-----------------+-------------+
¦Фуругельма ¦253 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Большой Пелес ¦252 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Стенина ¦165 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Матвеева ¦51 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Де-Ливрона ¦50 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Сибирякова ¦119 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Антипенко ¦168 га ¦
+-----------------+-------------+
¦Герасимова ¦63 га ¦
L-----------------+--------------
На территории Хасанского района имеется 26 бухт. Береговая система каменисто-скальная, в некоторых бухтах береговая система песчаная, спуск пологий, используется как пляжные зоны. Подъездные пути со стороны берега в 50% бухт доступны для автотранспорта, остальные с берега недоступны. Глубины бухт в 100 метрах от береговой полосы от 1 до 30 метров. Дно в бухтах песчано-илистое, водная растительность интенсивная. В залив Петра Великого в Хасанском районе впадает 14 мелководных рек, протяженностью от 15 до 60 км при ширине русла от 5 до 35 м и глубине от 30 см до 1,5 м. Имеется 3 порта (Посьетский, Зарубинский и Славянский). Причальные стенки: Посьет, Зарубино, Славянка, Славянка-3, Славянка-4, Безверхово, Перевозное.
Режим. Замерзающие бухты: Рейд Паллада, Табунная, Нарва - частично; полностью замерзают: Экспедиции, Новгородская, Славянский залив, б. Северная, Миноносок. Толщина льда от 45 до 70 см, поверхность льда гладкая, замерзают с конца декабря до конца марта. Возможно движение автотранспорта по льду. Остальные бухты незамерзающие, связанные с открытым морем. Впадающие реки замерзают, толщина льда от 50 до 95 см, вскрываются с 1 по 15 апреля. При таянии льда уровень воды в реках поднимается на несколько сантиметров, угрозы выхода из берегов рек нет.
Растительность. По берегам встречаются лиственные леса, преобладающие в основном (дуб, встречаются ольха, осина, ясень, орех маньчжурский, на юге в районе бухты Витязь могильная сосна), кустарниковая растительность, в основном леспедеца и элеутерококк, на сопках - багульник.
На эффективность проведения поисково-спасательных работ существенное влияние оказывают гидрометеорологические факторы: ветер, волнение, течение, образование льда. Наиболее тайфуно-опасный период начинается в августе и завершается в декабре месяце. Выход глубоких циклонов вызывает штормовую погоду, обильные ливни и туманы в теплое время года, обледенение судов в холодное время года. Направление господствующих ветров имеет сезонный характер: юго-восточное направление в теплое время года, северо-западное в холодное время года. Наиболее благоприятные условия для судоходства ожидаются с апреля по октябрь месяц.
Образование льда на акватории залива Петра Великого завершается в третьей декаде декабря, а разрушение льда начинается во второй декаде февраля. В этот период прогнозируются ЧС, связанные с отрывом льдин и попаданием людей в промоины, в том числе на автомобилях.
В Хасанском муниципальном районе с наступлением купального сезона (на реках и озерах, на побережье залива Петра Великого - июль - первая декада сентября) основная масса населения района и других субъектов Дальневосточного региона использует для активного отдыха акватории района. Местами традиционного отдыха являются пляжные зоны Хасанского муниципального района, расположенные на побережье залива Петра Великого. Вместе с тем ежегодно возрастает гибель населения в местах купания, что обуславливается слабым контролем, отсутствием дееспособных спасательных формирований и плохим техническим оборудованием пляжей. Всецело и повсеместно происходит нарушение положений "Правил охраны жизни на воде в Приморском крае" и "Требований к пляжам", утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года № 196. Только в 2005 году в местах массового отдыха погибло 7 человек.
ПЕРЕЧЕНЬ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕДОМСТВ И СЛУЖБ В РАЙОНЕ
- администрация Хасанского муниципального района;
- ГУ МЧС России по Приморскому краю;
- Государственное учреждение Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- войсковая часть 2045;
- ОАО "Славянский СРЗ";
- ООО "Зарубинская база флота";
- ОАО "Морской порт в бухте Троицы";
- ОАО "Торговый порт Посьет";
- Государственная инспекция маломерных судов (ГИМС) - филиал "Хасанский";
- главы городских, сельских поселений (8);
- РОВД Хасанского муниципального района;
- медицинская служба Хасанского муниципального района;
- гидрометеорологические посты Хасанского муниципального района.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПОИСКУ И СПАСЕНИЮ НА МОРЕ
Организация работ по поиску и спасению людей в водных бассейнах Хасанского муниципального района осуществляется отделом ГО и ЧС администрации Хасанского муниципального района.
В организации взаимодействия спасательных служб, подразделений, сил и средств при оказании помощи людям, терпящим бедствие на море, участвуют организации, указанные в Перечне.
Организация взаимодействия участников поисково-спасательных операций осуществляется путем:
подписанием договоров по спасению людей на море, оказанию медицинской и другой помощи пострадавшим на море, обмена информацией о дислокации аварийно-спасательных и других сил и средств участников взаимодействия.
СОСТАВ И ДИСЛОКАЦИЯ СИЛ И СРЕДСТВ УЧАСТНИКОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
----T--------------------------------T------------------T-------------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование организации ¦Привлекаемые силы ¦Личный состав¦ Адрес, телефон ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦1. ¦Отдел ГО и ЧС администрации¦автомобиль - 1 ¦3 чел. ¦п. Славянка, ул. Молодежная, д.¦
¦ ¦Хасанского муниципального района¦ ¦ ¦1, тел. 41-9-53, дисп. 41-4-75 ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦2. ¦Хасанский РОВД ¦автомобиль - 1 ¦2 чел. ¦п. Славянка, ул. Ленинская, д.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦43, тел. 41-2-28, дисп. 41-9-87 ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦3. ¦МУ "Хасанская ЦРБ" ¦автомобиль - 1 ¦3 чел. ¦п. Славянка, ул. Дружбы, д. 5,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тел. 42-0-03, 43-0-99, 42-0-54 ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦4. ¦ОАО "Славянский СРЗ" ¦п/к "Черноморец",¦3 чел. ¦п. Славянка, ул. Весенняя, д. 1,¦
¦ ¦ ¦б/к "Славянец", ¦ ¦тел. 41-2-37, дисп. 41-7-86, 41-¦
¦ ¦ ¦б/к "БК-1200", ¦ ¦7-39 ¦
¦ ¦ ¦РБТ-135 "Ударник",¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦СЛВ "Портовик" ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦5. ¦ОАО "Торговый порт Посьет" ¦б/к "Бархан" ¦3 чел. ¦п. Посьет, ул. Портовая, д. 41,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тел. 21-3-21, дисп. 21-2-52 ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦6. ¦ООО "Зарубинская база флота" ¦ ¦3 чел. ¦п. Зарубино, ул. Молодежная, д.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦7, тел. 41-8-56, дисп. 77-4-31 ¦
+---+--------------------------------+------------------+-------------+--------------------------------+
¦7. ¦ОАО "Морской порт в бухте¦б/к "Механик¦3 чел. ¦п. Зарубино, ул. Молодежная, д.¦
¦ ¦Троицы" ¦Терентьев" ¦ ¦7, тел. 77-1-37, дисп. 77-7-90 ¦
L---+--------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------
КООРДИНАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ НА МОРЕ
Общую координацию действий по спасению людей на море осуществляет отдел ГО и ЧС администрации Хасанского муниципального района, основной задачей которого является обеспечение быстрых, скоординированных и эффективных действий по спасению людей имеющимися силами и средствами участников взаимодействия и привлечения при необходимости к спасательной операции других возможных сил и средств Приморского края.
Основой успеха поисково-спасательной операции является минимально короткое время, в которое она спланирована и осуществляется, что в свою очередь зависит от:
- своевременно полученной достоверной информации, необходимой для тщательной оценки ситуации и немедленного принятия обоснованного решения о составе поисково-спасательных сил и средств, подлежащих выделению участниками взаимодействия;
- фактического состояния и степени готовности этих сил и средств, эффективности их использования при совместных действиях в соответствии с требованиями принятой и отработанной организации взаимодействия по поиску и спасению на море;
- при необходимости запрашивать о помощи, которая может быть оказана судами и другими плавучими средствами, не входящими в службу поиска и спасения, но находящимися вблизи района бедствия;
- сообщать на аварийный объект о предпринимаемых действиях по спасению людей и оказанию необходимой помощи;
- по мере изменения обстановки и развития операции вносить поправки в план ее проведения.
Участники взаимодействия при получении сигнала бедствия или информации об аварии по любым каналам связи немедленно передают его диспетчеру администрации Хасанского муниципального района, возможно подробнее информируя его об аварии, своих действиях и необходимой помощи.
При проведении поисково-спасательных работ выделенные силы участников взаимодействия подчиняются руководителю спасательных работ. Если затрагиваются имущественные интересы при проведении спасательных работ, спасательные силы и назначение руководителя работ согласовываются с судовладельцем аварийного судна согласно "Кодекса торгового мореплавания".
При любых обстоятельствах морские торговые суда обязаны принять участие в поисково-спасательных операциях либо совместно со специализированными поисково-спасательными единицами, либо самостоятельно.
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ НА ВОДНЫХ БАССЕЙНАХ
Общее руководство поисково-спасательными работами на территории района по поиску и спасению людей, терпящих бедствие на воде, осуществляет КЧС района силами отдела ГО и ЧС. Председатель КЧС назначает непосредственного руководителя работ по поиску и спасению людей, выделяя ему силы и средства от участников взаимодействия. Непосредственными исполнителями поисково-спасательных работ являются выделенные суда, действующие как самостоятельно, так и совместно друг с другом при общей координации руководителя работ. Контроль за выделением сил для проведения ПСР осуществляет КЧС и ПБ района. Оповещение и связь взаимодействующими организациями устанавливаются через ОД или диспетчерскую службу взаимодействующих организаций в соответствии со схемой оповещения и связи на территории района.
Участники взаимодействия при получении сигнала бедствия или информации об аварии по любым каналам связи немедленно передают его ОД ГУ ПК по ПБ делам ГО, защите населения и территорий от ЧС, КЧС ПК, возможно подробнее информируя его об аварии, своих действиях и необходимой помощи.
Участники взаимодействия в целях повышения эффективности проведения ПСР направляют своих представителей (координаторов) для участия в работе штаба руководства ПСР.
При проведении ПСР выделенные силы участников взаимодействия подчиняются руководителю спасательных работ. Если затрагиваются имущественные интересы при проведении спасательных работ, спасательные силы и назначение руководителя работ согласовываются с судовладельцем аварийного судна согласно "Кодексу торгового мореплавания".
ПРОВЕДЕНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА И СПОРТА
Руководителем работ назначается начальник филиала ГИМС в Хасанском муниципальном районе. Он же определяет первичные действия при получении информации о бедствии. Выделение и направление сил спасения осуществляет отдел ГО и ЧС администрации Хасанского муниципального района согласно плану взаимодействия и осуществляет общее руководство и координацию ПСР.
ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ
МЕЖДУ БЕРЕГОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, МОРСКИМИ СУДАМИ
Оповещение сил и получение данных по их местонахождению осуществляется согласно схеме взаимодействия и организации управления при спасении людей на море на территории Хасанского муниципального района.
Оповещение осуществляется по телефонным, телеграфным и радиоканалам связи с использованием как оперативных средств связи, так и различных систем передачи информации в соответствии с существующей организацией связи в районе.
СХЕМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ СПАСЕНИИ ЛЮДЕЙ НА МОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Не приводится. Текст данной схемы можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", ул. Садовая, 27, тел. 425-600.
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ
НА МОРЕ, ИХ ЭВАКУАЦИЯ И ГОСПИТАЛИЗАЦИЯ
Если при проведении спасательных работ по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на море, окажутся пострадавшие, нуждающиеся в медицинской помощи, отдел ГО и ЧС администрации района оповещает дежурную службу ХЦРБ, которая направляет к месту бедствия медицинский персонал и госпитализирует при необходимости пострадавших. Если сил и средств ЦРБ недостаточно, то привлекаются медицинские подразделения края.
При необходимости КЧС и ПБ района временно обеспечивает пострадавших жильем, одеждой, питанием и другой необходимой помощью, исходя из конкретной обстановки.
