ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Черниговского района от 17.04.2006 № 88
"О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В СОСТОЯНИИ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ...")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. № 88
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В СОСТОЯНИИ
ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.1998 № 844 "О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации", постановлением Губернатора края от 24.10.1995 № 540 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Приморского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", руководствуясь ст. ст. 31, 63 Устава Черниговского района, постановляю:
1. Создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с целью информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на базе действующих радиовещательных и телевизионных станций Черниговского района.
2. Утвердить Положение о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение № 1).
3. Начальнику отдела по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Черниговского района (Лысяк С.И) настоящее постановление довести до руководителей предприятий, учреждений и организаций.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (Костенко С.И.).
Глава Черниговского района
В.Н.СЕМКИН
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
Черниговского района
от 17.04.2006 № 88
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления" и в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 09.01.1996 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 25.07.1998 № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции 22.08.2004), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.1998 № 844 "О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации", постановлением Губернатора края от 24.10.1995 № 540 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Приморского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны Черниговского района (далее - системы оповещения ГО), а также ответственность должностных лиц за поддержание ее в готовности к работе.
1.3. Система оповещения ГО является составной частью системы оповещения ГО Приморского края и системы управления гражданской обороной Черниговского района и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи и коммерческого радиовещания.
1.4. Система оповещения ГО включает в себя локальные, объектовые и подвижные (РОВД, ГАИ) системы и средства оповещения предприятий и организаций Черниговского района.
1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых администрацией Черниговского района и организациями.
1.6. Глава Черниговского района, руководители организаций несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию), сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.
2. Основные задачи систем оповещения ГО
2.1. Основной задачей системы оповещения ГО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от руководства Администрации Приморского края до руководства Черниговского района и от оперативного дежурного Черниговского района до:
- руководящего состава Черниговского района;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- населения, проживающего на территории Черниговского района.
Система оповещения ГО, как составная часть территориальной системы оповещения, состоит из:
- автоматизированной системы централизованного оповещения должностных лиц ГО по служебным и домашним телефонам;
- автоматизированной системы централизованного оповещения руководящего состава Черниговского района;
- автоматизированной системы централизованного запуска электросирен;
- системы автоматизированного перехвата каналов, звукового сопровождения первого и второго каналов, телевизионного, радио- и трехканального проводного вещания;
- рабочего места оперативного дежурного, оборудованного техническими средствами оповещения, сопряженными с линиями городских телефонных сетей;
- системы включения коммерческих радиовещательных станций города с помощью заложенных у них пакетов.
2.2. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых аварийно-спасательных формирований;
- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- дежурного администрации Черниговского района;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят из:
сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения в радиусе до 2,5 км от объекта;
рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.
2.3. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых аварийно-спасательных формирований.
Объектовая система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, состоит из:
электросиренного оповещения персонала объекта;
объектовой сети радиотрансляционного вещания.
3. Задействование систем оповещения ГО
3.1. Решение на задействование районной системы оповещения ГО принимает глава администрации Черниговского района.
3.2. Глава администрации Черниговского района для передачи сигналов и информации оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям радио-, телевизионного, коммерческого и проводного вещания независимо от их ведомственной принадлежности.
3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются через отдел по предупреждению и ликвидации ЧС вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи из радиостудий специальных объектов определяет Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации.
3.4. Дежурный администрации Черниговского района, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до главы муниципального образования либо лица, его замещающего, оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и населения города с последующим докладом руководителю гражданской обороны (лицу, его замещающему).
3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах.
Основной режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания и ввода пакетов на коммерческих радиовещательных станциях (муниципальное образование).
3.6. Основной способ оповещения и информирования населения -передача речевых сообщений по сетям вещания.
3.7. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерыванием вещательной программы осуществляется оперативным дежурным Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС с разрешения Губернатора Приморского края и только для оповещения и информирования населения в речевой форме. Задействование коммерческого УВЧ радиовещания оперативным дежурным Черниговского района осуществляется при помощи ввода пакетов с разрешения главы Черниговского района только для оповещения и информирования населения в речевой форме.
3.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. При аварии на химически опасных объектах города речевая информация с коммерческих УВЧ радиостанций передается населению ежеминутно на протяжении первых 10 минут с начала передачи.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи через отдел по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.9. Взаимодействие оперативных дежурных служб предприятий и организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами, предприятиями и организациями.
3.10. Порядок задействования систем оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственных за выполнение мероприятий должностных лиц, определяются решением главы Черниговского района.
3.11. Решение на задействование системы оповещения ГО разрабатывается Управлением (отделом) администрации Черниговского района, согласовывается с Администрацией Приморского края.
3.12. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения дежурный по администрации Черниговского района через отдел по предупреждению и ликвидации ЧС сообщает оперативному дежурному Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности ГОЧС и в Главное Управление МЧС России по Приморскому краю.
4. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО
4.1. Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное время.
4.2. Система оповещения ГО создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством главы Черниговского района, РУЭС, радиовещания и телевидения, а также организаций и учреждений Черниговского района независимо от форм собственности.
Система оповещения ГО должна организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения гражданской обороны Приморского края.
4.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта.
Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
4.4. Районная, локальные и объектовые системы оповещения ГО должны организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения ГО.
4.5. Районная система оповещения ГО, как составная часть территориальной и локальные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
Объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.
4.6. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, предприятия электросвязи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.
4.7. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается:
- доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;
- размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
4.8. Запасы мобильных (подвижных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровнях органами управления гражданской обороной в соответствии с решением главы Черниговского района.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с отделом по предупреждению и ликвидации ЧС Черниговского района.
4.9. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
4.10. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, планируют и проводят проверки систем оповещения ГО территориального и муниципального уровней управления на основании соответствующего решения Губернатора Приморского края и главой администрации Черниговского района и утвержденных планов проверок.
4.11. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими отделом по предупреждению и ликвидации ЧАС Черниговского района, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
5. Руководство организацией оповещения
5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой администрации Черниговского района через органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется отделом по предупреждению и ликвидации ЧС Черниговского района во взаимодействии с Государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС края, РУЭС, организациями ведомственных сетей связи, руководством коммерческих УВЧ радиовещательных станций Черниговского района.
6. Организация связи
- Обеспечение готовности технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
- организация и осуществление подготовки дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи;
- осуществление подготовки эксплуатационного персонала объектов связи.
7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО
7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения муниципального уровня является расходным обязательством администрации Черниговского района.
7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов (организаций), в том числе и локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, осуществляется:
- при строительстве новых объектов - за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;
- на действующих объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность, - за счет собственных средств этих объектов;
- на объектах, находящихся на бюджетном финансировании, - за счет средств соответствующих бюджетов.
