ЗАКОН Приморского края от 11.12.1997 № 110-КЗ
(ред. от 06.05.2008)
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости Думы Приморского края", № 56, 15 декабря 1997 г.,
"Владивосток", № 5 (2107), 13 января 1998 г.
--> примечание.
Начало действия редакции - 13.05.2008.
--------------------------------
Изменения, внесенные Законом Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Приморской газете" - 13.05.2008).
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Приморского края
от 10.02.1999 № 33-КЗ, от 15.11.2001 № 173-КЗ,
от 06.05.2008 № 255-КЗ)
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Приморском крае
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Приморском крае (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Уставом Приморского края и настоящим Законом для оказания содействия гражданам в защите их прав и законных интересов.
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
3. Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Статья 2. Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
содействие восстановлению нарушенных прав человека;
усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека;
содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека;
принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами;
обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства человека государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека;
развитие международного сотрудничества в области прав человека.
Статья 3. Взаимодействия Уполномоченного
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Уполномоченный взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и общественными правозащитными организациями.
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
Статья 4. Правовая основа деятельности Уполномоченного
1. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Приморского края, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и международными соглашениями Приморского края.
2. Введение режима чрезвычайного положения на всей или части территории Приморского края не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет за собой изменения его компетенции.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5. Условия назначения Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста и проживающий на территории Приморского края.
2. Кандидат на должность Уполномоченного должен пользоваться доверием общественности, иметь необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 6. Порядок назначения и освобождения от должности
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов Законодательного Собрания Приморского края тайным голосованием.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Приморского края губернатором Приморского края и депутатами Законодательного Собрания Приморского края.
3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Приморского края в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
4. Законодательное Собрание Приморского края принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
5. Постановление Законодательного Собрания Приморского края о назначении Уполномоченного вместе с биографическими сведениями о нем подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности и руководствоваться только законами и голосом совести".
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Приморского края непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Статья 8. Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Приморского края, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
4. Уполномоченный не может являться депутатом Законодательного Собрания Приморского края, представительных органов местного самоуправления, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.
5. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
6. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание Приморского края назначает нового Уполномоченного.
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
подачи личного заявления о сложении своих полномочий;
утраты гражданства Российской Федерации;
выезда на постоянное место жительства за пределы Приморского края;
нарушения требований статьи 8 настоящего Закона;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (более четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
признания гражданина, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
признания гражданина, являющегося Уполномоченным, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
смерти.
2. Прекращение полномочий Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Приморского края.
3. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Приморского края в течение 30 дней со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном настоящим Законом.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10. Категория жалоб, рассматриваемая уполномоченным
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
2. Жалобы, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, могут быть поданы без предварительного обжалования решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, нарушающих права и законные интересы ребенка. Жалобу, касающуюся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка на территории Приморского края, может подать любое лицо независимо от гражданства, в том числе лицо, не достигшее 18-летнего возраста.
Статья 11. Утратила силу. - Закон Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ.
Статья 12. Утратила силу. - Закон Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ.
Статья 13. Меры воздействия, применяемые Уполномоченным
1. По результатам рассмотрения жалобы, связанной с нарушениями прав человека, действиями или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, расположенных на территории Приморского края, либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:
абзац утратил силу. - Закон Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ;
обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
абзац утратил силу. - Закон Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ;
изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.
2. В случае, если дело о нарушении прав человека касается действий или решений государственных органов Российской Федерации, судов, пенитенциарных учреждений, прокуратуры и других правоохранительных органов либо представительств других субъектов Российской Федерации и иностранных государств на территории Приморского края, а также других субъектов, в отношении которых Уполномоченный не может вынести решения, он может передать материалы Уполномоченному по правам человека Российской Федерации или в другой компетентный орган.
О возбуждении, ходе и результатах производства по делам, связанным с нарушениями прав человека в деятельности правоохранительных органов, Уполномоченный извещает губернатора Приморского края.
3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека, обобщения итогов рассмотрения жалоб, Уполномоченный вправе:
направлять органам и должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, предложения о внесении изменений в действующее законодательство, если он полагает, что действия и решения, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих пробелов, а также если действующее законодательство противоречит общепринятым принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и международным соглашениям Приморского края;
направлять государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур;
обращаться в Законодательное Собрание Приморского края с представлением о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека в случаях, имеющих особое общественное значение;
обращаться с заявлением в международные правозащитные организации.
4. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. По инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено объяснение ими своих позиций и действий.
5. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно и освещается в средствах массовой информации Приморского края в соответствии с законодательством о средствах массовой информации.
(п. 5 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
Статья 14. Доклады Уполномоченного
1. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности губернатору Приморского края, Законодательному Собранию Приморского края, председателю Приморского краевого суда, прокурору Приморского края, председателю Арбитражного суда Приморского края.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Приморском крае Уполномоченный может направлять специальные доклады.
3. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания Приморского края.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15. Обжалование действий Уполномоченного
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. ГАРАНТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 16. Утратила силу. - Закон Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ.
Статья 17. Оказание содействия Уполномоченному в исполнении его полномочий
1. Должностные лица Приморского края бесплатно и беспрепятственно обязаны представлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения и иная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным.
4. Государственный орган Приморского края, орган местного самоуправления, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае, если рекомендации не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
5. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
(п. 5 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
6. Невыполнение должностным лицом органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований Уполномоченного либо создание препятствий в осуществлении его деятельности в случае, если это не влечет дисциплинарную ответственность; а также неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления по запросу Уполномоченного информации, необходимой для осуществления Уполномоченным его законной деятельности, а равно предоставление по запросам Уполномоченного заведомо неполной или ложной информации либо нарушение установленного порядка и сроков предоставления информации влечет ответственность, предусмотренную Законом Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае.
(п. 6 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
7. Уполномоченный вправе заключать соглашения о взаимодействии для оказания содействия гражданам в восстановлении их нарушенных прав с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами.
(п. 7 введен Законом Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
Статья 18. Рабочий аппарат Уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.
2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.
4. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание рабочего аппарата.
5. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный издает приказы.
Статья 19. Юридический статус уполномоченного
(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 № 255-КЗ)
Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом Приморского края, обладающим правами юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Приморского края.
Статья 20. Социальные и материальные гарантии Уполномоченного
1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края для должностных лиц, замещающих государственные должности Приморского края.
2. Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются краевыми законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 21. Финансовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного
1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств краевого бюджета и выделяется в нем отдельной строкой.
2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету расходов.
3. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Приморского края.
4. Имущество и помещения, необходимые Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находятся в их оперативном управлении и являются государственной собственностью.
5. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Законодательным Собранием Приморского края и губернатором Приморского края, а также другими информационными и справочными материалами.
Статья 22. Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека
При Уполномоченном для оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.
Статья 23. Место нахождения Уполномоченного
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Владивосток.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. губернатора края
В.ДУБИНИН
г. Владивосток
11 декабря 1997 года
№ 110-КЗ
