<ИНФОРМАЦИЯ> Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 09.03.2006 № 235/05
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
<ИНФОРМАЦИЯ>
от 9 марта 2006 г. № 235/05
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В связи с вступлением 1 января 2006 г. в силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Федеральная антимонопольная служба обратила внимание своих территориальных органов на необходимость усиления контроля размещения органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе путем проведения мониторинга нормативно-правовых актов о размещении заказов, принятых и принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, извещений о проведении торгов, конкурсной документации, документации об аукционе, публикуемых в печатных изданиях и размещаемых на официальных сайтах в сети "Интернет".
В целях предупреждения нарушений законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю были направлены всем главам муниципальных образований рекомендации по размещению заказов для муниципальных нужд.
Главам муниципальных образований городов и районов
Приморского края
С 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
Со дня вступления в силу Закона о размещении заказов иные нормативные правовые акты, принятые до вступления Закона о размещении заказов в силу и предусматривающие порядок размещения государственных и муниципальных заказов, применяются в части, не противоречащей Закону о размещении заказов.
Закон о размещении заказов регламентирует процедуру закупок не только для государственных нужд, но и для нужд муниципальных образований, и принципиально изменяет принципы размещения заказов, предусмотренные федеральным, региональным и местным законодательством.
Так, в Законе о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, которые заказчик вправе предъявить к участникам процедур размещения заказов, введена процедура аукциона, установлены в основном количественные критерии определения победителя конкурса. Процедуры размещения заказов становятся прозрачными и направлены на обеспечение равного доступа к заказам для всех заинтересованных лиц, тем самым способствуя развитию добросовестной конкуренции на товарных рынках и рынках финансовых услуг.
Вместе с тем по результатам предварительного анализа извещений федеральных государственных заказчиков о проведении конкурсов, опубликованных в начале января 2006 г., Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) было выявлено:
1) 51,3% извещений опубликовано менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (нарушена часть 1 статьи 21 Закона о размещении заказов);
2) в 66,9% случаев прием заявок прекращается не в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (нарушены часть 7 статьи 25 и часть 2 статьи 26 Закона о размещении заказов);
3) в 81,4% извещений не указана начальная цена контракта (нарушен пункт 7 части 4 статьи 21 Закона о размещении заказов);
4) в 97,9% извещений не указаны критерии оценки заявок на участие в конкурсе (нарушен пункт 10 части 4 статьи 21 Закона о размещении заказов);
5) в 8,9% случаев к участникам размещения заказов установлены требования, помимо тех, которые предусмотрены Законом о размещении заказов (нарушена часть 4 статьи 11 Закона о размещении заказов);
6) в 4,4% случаев необоснованно установлены ограничения участия в процедурах размещения заказов иностранных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (нарушена статья 11 Закона о размещении заказов);
7) в 9,7% случаев установлены другие необоснованные ограничения участия в процедурах размещения заказов (нарушена статья 11 Закона о размещении заказов);
8) в 11,8% извещений срок заключения контракта составляет менее 10 дней (нарушен пункт 16 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов);
9) в 2,9% случаев при проведении конкурса осуществляется предварительный отбор участников процедуры размещения заказов (нарушены части 1, 2 статьи 12 Закона о размещении заказов).
Кроме того, в результате предварительного анализа официальных сайтов, предназначенных для размещения информации о размещении заказов, установлено, что только 39 из 88 субъектов Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 16 Закона о размещении заказов определили официальные сайты, предназначенные для размещения информации о размещении заказов. При этом только на 20 из них опубликована информация о размещении заказов, в том числе извещения о проведении торгов, которая, в то же время, также содержит нарушения требований Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона о размещении заказов несоблюдение государственными и муниципальными заказчиками предусмотренных в нем требований является основанием для признания судом недействительным размещения заказов. В связи с этим Приморское УФАС России обращает внимание на необходимость приведения извещений о проведении торгов, опубликованных в печатных изданиях и размещенных на официальных сайтах начиная с 1 января 2006 г., конкурсной документации, документации об аукционе в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.
Также в целях предупреждения нарушений законодательства при размещении заказов Приморское УФАС России обращает внимание на необходимость:
приведения нормативно-правовых актов муниципальных образований в соответствие с Законом о размещении заказов;
принятия нормативно-правовых актов, касающихся процедур размещения заказов, предусмотренных Законом о размещении заказов;
определения официального печатного издания и официального сайта в сети "Интернет", предназначенных для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд;
соблюдения положений Закона о размещении заказов при размещении заказов для муниципальных нужд.
Кроме того, во избежание нарушений антимонопольного законодательства при размещении заказов муниципальные заказчики вправе предварительно обращаться в антимонопольные органы с целью предварительного согласования конкурсной документации, документации об аукционе.
