РЕШЕНИЕ Думы Артемовского городского округа от 09.02.2006 № 263
(ред. от 24.04.2008)
"О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ...")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Выбор", № 14 (10726), 22.02.2006
Изменения, внесенные Решением Думы Артемовского городского округа от 24.04.2008 № 669, вступают в силу со дня его опубликования.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2006 г. № 263
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решений Думы Артемовского городского округа
от 31.07.2007 № 557, от 24.04.2008 № 669)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ч. 6 ст. 41 Устава Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа решила:
1. Установить, что Дума Артемовского городского округа является учредителем муниципального учреждения финансовое управление администрации Артемовского городского округа.
2. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Артемовского городского округа (прилагается).
3. Отменить решение Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 № 244 "О финансовом управлении администрации Артемовского городского округа".
4. Рекомендовать главе Артемовского городского округа привести правовые акты администрации Артемовского городского округа в соответствие с настоящим решением.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Выбор".
6. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по экономической политике и муниципальной собственности (Ищенко).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Думы Артемовского
городского округа
от 09.02.2006 № 263
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решений Думы Артемовского городского округа
от 31.07.2007 № 557, от 24.04.2008 № 669)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовое управление администрации Артемовского городского округа (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Артемовского городского округа, уполномоченным на управление средствами бюджета Артемовского городского округа (далее - бюджет округа), обеспечивающим проведение единой государственной бюджетной политики в Артемовском городском округе и осуществляющим общее руководство организацией бюджетного процесса. Управление, как финансовый орган муниципального образования, осуществляет составление и организацию исполнения бюджета округа.
1.2. Управление является юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное учреждение, имеет печать с изображением герба Артемовского городского округа, штампы и бланки со своим наименованием.
Полное наименование Управления - Муниципальное учреждение финансовое управление администрации Артемовского городского округа, сокращенное - Финансовое управление г. Артема.
1.3. Управление образуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа и подчиняется в своей деятельности главе Артемовского городского округа.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными, краевыми и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Артемовского городского округа, предприятиями, организациями и учреждениями.
1.5. За Управлением закрепляется имущество Артемовского городского округа на праве оперативного управления, которым Управление владеет, пользуется и распоряжается в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Управление имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
1.6. Приказы и распоряжения Управления, кроме приказов и распоряжений по вопросам организации деятельности Управления, являются обязательными для исполнения и соблюдения органами администрации Артемовского городского округа, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках осуществления Управлением своих бюджетных полномочий.
1.7. Управление финансируется из средств бюджета округа, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета в органах федерального казначейства, Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях.
1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Приморского края, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, приказами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.9. Юридический адрес Управления: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Разработка основных направлений и осуществление единой бюджетной, финансовой, налоговой и кредитной политики Артемовского городского округа.
2.2. Составление проекта бюджета округа, организация исполнения бюджета округа, составление бюджетной отчетности и отчетов об исполнении бюджета округа.
2.3. Распоряжение средствами бюджета округа в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
2.4. Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.5. Обеспечение реализации единых методологических подходов в организации бюджетного учета и отчетности в муниципальных бюджетных учреждениях.
2.6. Осуществление контроля за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета округа, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств.
2.7. Участие в разработке и реализации, в пределах своей компетенции, долгосрочных целевых программ, планировании бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также мероприятий по увеличению доходной части бюджета округа.
2.8. Осуществление финансового контроля.
3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Артемовского городского округа.
3.2. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа.
3.3. Участвует в разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ, планировании бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Артемовского городского округа, обеспечивает в установленном порядке соответствующее финансирование за счет средств местного бюджета.
3.4. Вносит в администрацию Артемовского городского округа проекты муниципальных правовых актов и других документов, относящихся к установленной сфере деятельности Управления и (или) к сфере деятельности подведомственных ему учреждений.
3.5. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетного процесса в Артемовском городском округе.
3.6. Разрабатывает и представляет главе Артемовского городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики.
3.7. Разрабатывает и представляет в администрацию Артемовского городского округа проект среднесрочного финансового плана.
3.8. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета округа и среднесрочного финансового плана.
3.9. Организует составление и составляет проект бюджета округа на очередной финансовый год, предоставляет его в администрацию Артемовского городского округа.
3.10. Детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
3.11. Организует исполнение бюджета округа.
3.12. Ведет реестр расходных обязательств Артемовского городского округа.
3.13. Устанавливает порядок исполнения бюджета округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета округа.
3.14. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета округа.
3.15. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета округа.
3.16. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета округа.
3.17. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета округа, в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа о бюджете округа.
3.18. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.
3.19. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных получателей средств бюджета округа.
3.20. Обеспечивает учет получателей средств бюджета округа.
3.21. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета округа и подведомственных Управлению получателей бюджетных средств.
3.22. Устанавливает порядок и случаи утверждения и доведения до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.23. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.24. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета округа.
3.25. Осуществляет исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования; по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.
3.26. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.27. Осуществляет составление и ведение кассового плана.
3.28. Представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
3.29. Проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
3.30. Устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиком в обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита.
3.31. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств по бюджетным кредитам.
3.32. Осуществляет проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей до полного исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
3.33. Ведет в установленном администрацией Артемовского городского округа порядке муниципальную долговую книгу Артемовского городского округа.
3.34. Устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.35. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.36. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.37. Ежемесячно составляет и предоставляет отчет о кассовом исполнении бюджета округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.38. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.39. Санкционирует осуществление кассовых выплат со счетов муниципальных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета округа.
3.40. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году.
3.41. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.42. Осуществляет сбор, свод и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета округа.
3.43. Предоставляет в администрацию Артемовского городского округа годовой отчет об исполнении бюджета округа и отчеты об исполнении бюджета округа за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего финансового года.
3.44. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета округа.
3.45. Осуществляет блокировку расходов бюджета округа и отменяет решение о блокировке в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.46. Согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет округа.
3.47. Составляет и предоставляет в департамент финансов Приморского края бюджетную отчетность и реестр расходных обязательств Артемовского городского округа.
3.48. Взаимодействует с департаментом финансов Приморского края, с территориальными органами и службами министерства финансов Российской Федерации.
3.49. Принимает распорядительные акты (приказы, распоряжения), регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции и сферы деятельности.
3.50. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
3.51. Осуществляет методологическое руководство бюджетным учетом и отчетностью муниципальных бюджетных учреждений.
3.52. Исполняет расходные обязательства бюджета округа.
3.53. Контролирует своевременность совершения операций со средствами бюджета округа органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета округа.
3.54. Осуществляет анализ исполнения бюджета округа по расходам и прогнозирование объемов поступающих финансовых ресурсов.
3.55. Рассматривает, анализирует бюджетную отчетность органов местного самоуправления Артемовского городского округа, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий; осуществляет методическое руководство бюджетным учетом и отчетностью бюджетных учреждений, принимает меры по его совершенствованию; устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, а также подведомственными управлению получателями бюджетных средств.
3.56. Подготавливает предложения и проводит мероприятия по обеспечению полноты поступлений доходов и финансированию предусмотренных бюджетом расходов, принимая меры по более экономному, эффективному и целевому расходованию средств.
3.57. Согласовывает возможность заключения трудовых договоров руководителями муниципальных учреждений и организаций с лицами, претендующими на замещение вакантных должностей главных бухгалтеров, в случаях и порядке, установленных правовыми актами администрации Артемовского городского округа.
3.58. Согласовывает возможность списания невостребованной дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета округа, согласовывает предъявление бюджетным учреждением иска к должнику, в целях списания дебиторской задолженности.
3.59. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования.
3.60. Взаимодействует с государственными органами исполнительной власти, налоговыми и правоохранительными органами, учреждениями Центрального банка Российской Федерации, органами казначейства и финансово-кредитными организациями в целях организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета округа.
3.61. Представляет интересы администрации Артемовского городского округа в кредитных соглашениях и договорах о привлечении кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета округа и другие цели, несет ответственность за своевременное погашение кредита и уплату процентов за кредит.
3.62. Представляет сторону администрации Артемовского городского округа в договорах о предоставлении средств бюджета округа на возвратной основе за счет средств бюджета округа.
3.63. Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, организаций и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.64. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.65. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа работу по комплектованию и передаче на хранение архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.66. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке сведения от других финансовых органов, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления, необходимые для разработки проекта бюджета округа, исполнения бюджета округа, составления отчета об исполнении бюджета округа и последующего бюджетного планирования;
4.2. Получать от учреждений, предприятий и организаций любых форм собственности отчеты и материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделенных из бюджета округа;
4.3. Проводить ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета округа, а также проводить проверки муниципальных предприятий в целях осуществления контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью и целевым использованием средств бюджета округа;
4.4. Требовать при ревизиях и проверках от предприятий и учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с финансовыми операциями проверяемых организаций, получать письменные объяснения;
4.5. Давать руководителям предприятий и учреждений обязательные для исполнения указания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений, а также осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений;
4.6. Доводить до сведения главы Артемовского городского округа информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства;
4.7. Применять в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Артемовского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
4.8. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных муниципальных предприятий и учреждений;
4.9. Получать от органа Федерального казначейства и Центрального банка Российской Федерации, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета округа, информацию и отчетность о кассовом исполнении бюджета округа;
4.10. Принимать участие в заседаниях Думы Артемовского городского округа, комиссиях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией Артемовского городского округа;
4.11. В соответствии с возложенными на Управление функциями представлять интересы администрации Артемовского городского округа в проводимых мероприятиях на всех предприятиях, учреждениях, организациях Артемовского городского округа;
4.12. Участвовать совместно с органами местного самоуправления Артемовского городского округа во всех судебных делах, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему липу для защиты интересов Артемовского городского округа;
4.13. Составлять протоколы для привлечения к административной ответственности нарушителей бюджетного законодательства;
4.14. Реализовывать иные права, предусмотренные для финансового органа законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы Артемовского городского округа.
5.2. Начальник действует от имени Управления и представляет его интересы без доверенности.
5.3. Начальник несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий.
5.4. Начальник Управления для выполнения задач, стоящих перед Управлением, осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью Управления;
2) разрабатывает и представляет на утверждение главе Артемовского городского округа штатное расписание Управления и должностные инструкции работников Управления;
3) вносит главе Артемовского городского округа предложения по формированию и изменению структуры Управления;
4) утверждает смету расходов Управления;
5) представляет работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, наградами и поощрениями главы Артемовского городского округа;
6) выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления;
7) в пределах компетенции Управления издает приказы и распоряжения;
8) подписывает договоры по привлечению и выделению кредитов, предоставлению муниципальных гарантий.
5.5. Начальник Управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
1) утверждение и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, подведомственных Управлению получателей бюджетных средств и внесение в них изменений.
Начальник финансового управления администрации Артемовского городского округа имеет право:
1) выносить предписания об устранении нарушений, выявленных при проверках использования бюджетных средств;
2) составлять протоколы, являющиеся основанием для привлечения к административной ответственности;
3) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
4) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет округа, срок возврата которых истек;
5) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
7) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, исполнительной власти и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
8) принимать решение о блокировке расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления или иное уполномоченное лицо, назначаемое распоряжением главы Артемовского городского округа.
5.7. Трудовые отношения с работниками Управления строятся в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего трудового распорядка администрации Артемовского городского округа.
5.8. Работники Управления являются муниципальными служащими, которых назначает и освобождает от должности глава Артемовского городского округа.
5.9. На работников Управления распространяются все предусмотренные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
5.10. Работу структурных подразделений Управления возглавляют начальники, которые несут ответственность за деятельность возглавляемого ими структурного подразделения в рамках возложенных на них должностных обязанностей.
5.11. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется согласно утвержденной смете расходов на очередной финансовый год за счет средств, предусмотренных в бюджете округа.
5.12. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, материальные запасы, активы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Реорганизация и ликвидация Управления может быть осуществлена Думой Артемовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Думой Артемовского городского округа.
