ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Приморского края от 31.01.2006 № 32-па
(ред. от 19.02.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края", 31.01.2006, № 2
--> примечание.
Начало действия редакции - 29.02.2008.
--------------------------------
Изменения, внесенные Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па, вступили в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года (опубликовано в "Приморской газете" - 29.02.2008).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края
от 06.08.2007 № 194-па, от 19.02.2008 № 35-па)
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
1. Утвердить Положение о департаменте финансов Приморского края (прилагается).
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Приморского края от 4 ноября 2003 года № 333 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации Приморского края" и от 24 февраля 2004 года № 36 "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 4 ноября 2003 года № 333 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации Приморского края".
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждено
постановлением
Администрации
Приморского края
от 31.01.2006 № 32-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края
от 06.08.2007 № 194-па, от 19.02.2008 № 35-па)
I. Общие положения
1. Департамент финансов Приморского края (далее - департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами Приморского края.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
2. Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края, первому вице-губернатору Приморского края по вопросам финансово-экономической политики и Министерству финансов Российской Федерации в пределах их компетенции.
3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, иными участниками бюджетного процесса.
5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, иные печати, штампы, бланки установленного образца. Финансирование содержания и деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.
6. Место нахождения департамента - г. Владивосток, ул. Светланская, 22.
II. Полномочия
7. Департамент осуществляет следующие полномочия:
7.1. Принимает участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Приморского края;
7.2. Осуществляет:
составление проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Приморского края в соответствии с принципом сбалансированности, исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Приморского края;
получение от органов государственной власти Приморского края, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Приморского края материалов, необходимых для составления проекта краевого бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров краевого бюджета и прогноза консолидированного бюджета Приморского края;
планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
разработку проекта программы государственных внутренних заимствований Приморского края, условий выпуска и размещения государственных займов Приморского края, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг Приморского края;
разработку проекта программы государственных внешних заимствований Приморского края, осуществление государственных внутренних и внешних заимствований, разработка программы государственных гарантий Приморского края в валюте Российской Федерации;
ведение реестра расходных обязательств Приморского края, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и их представление в Министерство финансов Российской Федерации;
разработку проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств краевого бюджета);
организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
составление и ведение кассового плана исполнения краевого бюджета;
исполнение судебных актов по искам к Приморскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Приморского края или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Приморского края актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Приморского края (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета) в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете, и представление Приморского края в договорах о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
установление перечня документов и порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;
принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными законом Приморского края о краевом бюджете;
ведение государственной долговой книги Приморского края;
учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передачу информации Министерству финансов Российской Федерации;
обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
составление отчета об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, предоставленных главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, и его предоставление на утверждение в Администрацию Приморского края;
составление и представление отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в Администрацию Приморского края;
заключение соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Приморского края;
формирование и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;
участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Приморского края;
принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
функции по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах полномочий, установленных законодательством о размещении заказов для государственных нужд;
организацию мобилизационной подготовки в департаменте финансов Приморского края;
сбор, свод, составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Приморского края с последующим представлением в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство;
функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент функций;
функции главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в соответствии с законодательством Приморского края;
ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя средств краевого бюджета, главного администратора, администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, органа, организующего исполнение бюджета;
санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;
проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.
7.3. Определяет:
стратегию управления государственным долгом Приморского края;
порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган Приморского края;
порядок представления главными распорядителями средств краевого бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
порядок представления утвержденных бюджетов муниципальных образований для составления консолидированного бюджета Приморского края с последующим представлением в Министерство финансов Российской Федерации;
порядок формирования и ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;
порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из краевого бюджета;
порядок исполнения краевого бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита краевого бюджета при кассовом обслуживании исполнения краевого бюджета органами Федерального казначейства;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств краевого бюджета;
порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
порядок учета бюджетных обязательств;
порядок санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета;
порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок составления и ведения кассового плана исполнения краевого бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Приморского края;
порядок осуществления операций со средствами, полученными на обеспечение своей деятельности краевыми бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;
порядок составления бюджетной отчетности;
порядок представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности муниципальными образованиями, установленной федеральным органом государственной власти;
порядок завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход краевого бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, передаваемых в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доходы соответствующего бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных кредитов.
7.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет, а также по вопросам исполнения краевого бюджета;
7.5. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.
(п. 7 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
8. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности департамент имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края и организаций материалы, необходимые для разработки проекта краевого бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета Приморского края, составления отчета об исполнении краевого бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края, анализа бюджетов муниципальных образований Приморского края;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств краевого бюджета;
взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
абзац исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па;
предоставлять бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Приморского края и юридическим лицам;
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
открывать и закрывать счета департамента по учету средств краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях, в том числе зарубежных;
согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Приморского края;
применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
выносить предупреждения руководителям органов исполнительной власти, органам местного самоуправления и получателям средств краевого бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
в пределах своей компетенции составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
разрабатывать методические указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, для органов местного самоуправления Приморского края и бюджетных учреждений;
пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;
использовать системы связи и коммуникации;
приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
осуществлять контроль за осуществлением главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета финансового контроля за использованием средств краевого бюджета;
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
III. Организация деятельности
9. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
Директор департамента подчиняется Губернатору Приморского края, первому вице-губернатору Приморского края по вопросам финансовой и экономической политики.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
10. Структура, штатная численность и Положение о департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора.
(п. 10 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
11. Директор департамента осуществляет следующие функции:
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
11.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента;
11.2. Распределяет обязанности между сотрудниками департамента;
11.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности департамента;
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
11.4. В установленном порядке утверждает Положения о структурных подразделениях департамента и согласовывает должностной регламент сотрудников;
11.5. Без доверенности представляет департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
11.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
11.7. Согласовывает штатную численность и фонд оплаты труда работников органов исполнительной власти Приморского края;
11.8. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников департамента;
11.9. В пределах своей компетенции издает правовые акты на основании и во исполнение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующие бюджетные правоотношения, а также приказы по вопросам внутренней организации работы департамента;
11.10. Подписывает по распорядительному акту Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края кредитные договоры и соглашения, договоры о предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, договоры о предоставлении государственных гарантий Приморского края;
11.11. Представляет первому вице-губернатору Приморского края и Губернатору Приморского края предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора департамента.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
12. Директор департамента:
12.1. Имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств краевого бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти Приморского края и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
осуществлять блокировку расходов краевого бюджета на любом этапе исполнения краевого бюджета;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в краевой бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
12.2. Имеет право:
запретить главным распорядителям средств краевого бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств краевого бюджета;
запретить получателю средств краевого бюджета осуществление отдельных расходов вследствие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
выносить главным распорядителям средств краевого бюджета и органу управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении краевого бюджета (организации бюджетного процесса).
(п. 12 в ред. Постановления Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па)
13. В период временного отсутствия директора департамента обязанности директора исполняет один из заместителей директора департамента, назначаемый директором, который несет ответственность за работу департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 194-па)
14. Права и обязанности сотрудников департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.
IV. Реорганизация и ликвидация департамента
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 06.08.2007 № 194-па)
15. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.
