Вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
ДУМА УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2005 г. № 275
О РЕГЛАМЕНТЕ ДУМЫ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы Уссурийского городского округа
от 25.10.2005 № 322)
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по социальной политике, защите прав граждан и организации работы Думы (Галюк) о проекте Регламента Думы Уссурийского городского округа, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 25 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа решила:
1. Принять Регламент Думы Уссурийского городского округа (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Думы
Н.Н.РУДЬ
Принят
решением
Думы
Уссурийского городского округа
от 30.08.2005 № 275
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы Уссурийского городского округа
от 25.10.2005 № 322)
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Приморского края, другими законами Приморского края и регулирует в соответствии с Уставом Уссурийского городского округа вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений Думой Уссурийского городского округа.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации и деятельности Думы Уссурийского городского округа
1. Дума Уссурийского городского округа (далее по тексту - Дума) является выборным представительным органом местного самоуправления Уссурийского городского округа (далее по тексту - городской округ) и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Приморского края, законодательства Приморского края, Устава городского округа, настоящего Регламента и других нормативных правовых актов городского округа.
2. Деятельность Думы строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности, открытости, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
3. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениям всех форм собственности, расположенными на территории Уссурийского городского округа, а также всем населением.
4. Дума обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с действующим законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
5. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Думы определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Регламент Думы
1. Регламент Думы (далее по тексту - Регламент) определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Думы, порядок образования и избрания ее рабочих органов, заслушивания отчетов об их работе и другие вопросы организации деятельности Думы и ее рабочих органов.
2. Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы и аппаратом Думы.
3. Требования Регламента обязательны для исполнения другими органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениям всех форм собственности, расположенными на территории Уссурийского городского округа, а также всем населением, в случаях, если указанные органы и лица участвуют в процессе решения вопросов организации и деятельности Думы, а также в процедуре принятия решений Думой.
Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДУМЫ
Статья 3. Структура Думы
1. В структуру Думы входят: председатель Думы, заместитель председателя Думы, Совет Думы, комиссии Думы, рабочие группы, аппарат Думы.
2. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы могут образовывать фракции и депутатские группы в Думе (далее - депутатские объединения) в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 4. Председатель Думы
1. Председатель Думы избирается из числа ее депутатов на срок полномочий Думы на ее первом заседании после избрания нового состава депутатов или в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранного председателя Думы.
2. Кандидатуру на должность председателя Думы может выдвинуть депутат Думы, группа депутатов Думы, депутатское объединение, Глава Уссурийского городского округа (далее по тексту - Глава), а также путем самовыдвижения. Число кандидатов на должность председателя Думы не может быть менее двух. Кандидат на должность председателя Думы может заявить себе самоотвод. Все предложения о кандидатах на должность председателя Думы и самоотводы фиксируются в протоколе заседания Думы.
Депутаты, выдвинутые в качестве кандидатов на должность председателя Думы, обсуждаются депутатами. В ходе обсуждения депутаты задают вопросы выдвинутым в качестве кандидатов на должность председателя Думы депутатам. Депутат, представители группы депутатов или депутатского объединения имеют право агитировать других депутатов голосовать "За" или "Против", выдвинутой ими кандидатуры.
3. Избрание председателя Думы проводится путем тайного голосования в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Регламента. В конце перечня кандидатов на должность председателя Думы помещается строка "Против всех кандидатов".
4. Избранным на должность председателя Думы считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
5. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в ходе голосования числа голосов, необходимых для избрания его председателем Думы в соответствии с частью 4 настоящей статьи, то проводится второй тур голосования, при котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов в первом туре голосования.
6. Голосование во втором туре проводится в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Регламента.
7. Избранным на должность председателя Думы во втором туре считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании Думы депутатов.
8. Председатель Думы вступает в должность после его избрания.
9. Председатель Думы:
1) организует работу Думы и представляет ее в отношениях с жителями городского округа, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
2) руководит подготовкой заседаний Думы, созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседания Думы;
4) подписывает принятые решения Думы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или Уставом городского округа;
5) направляет принятые Думой городского округа нормативные правовые акты главе городского округа для подписания и официального опубликования;
6) направляет поступившие в Думу материалы в комиссии в соответствии с вопросами их ведения (далее по тексту - профильная комиссия);
7) оказывает содействие депутатам Думы и комиссиям Думы в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
8) организует работу Совета Думы;
9) руководит работой аппарата Думы;
10) организует работу с обращениями населения Уссурийского городского округа по вопросам деятельности Думы;
11) открывает и закрывает счета Думы в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
12)распоряжается финансами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Думы;
13) дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом и иными правовыми актами городского округа.
11. По вопросам своей компетенции председатель Думы издает постановления и распоряжения.
12. Председатель Думы осуществляет свои полномочия в Думе на постоянной основе.
13. Председатель Думы подотчетен и подконтролен Думе в своей работе. Дума вправе отменить любое распоряжение или поручение председателя Думы.
14. Председатель Думы прекращает свои полномочия:
1) в связи с истечением срока полномочий состава депутатов Думы;
2) в случаях прекращения полномочий Думы по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (роспуск Думы по основаниям, предусмотренным законом);
3) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата - председателя Думы по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (досрочное прекращение полномочий депутата - председателя Думы);
4) в случае смещения председателя Думы или его отставки по собственному желанию.
15. В случае истечения срока полномочий состава депутатов Думы или досрочного прекращения полномочий Думы, выборы председателя Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей после избрания депутатов Думы нового созыва.
16. В случае досрочного прекращения полномочий депутата - председателя Думы, на следующем после даты прекращения его полномочий депутата заседании Думы, которое ведет заместитель председателя Думы, ставится на голосование вопрос об отставке председателя Думы в связи с досрочным прекращением им полномочий депутата. Заместитель председателя Думы оглашает документ, подтверждающий досрочное прекращение полномочий депутата - председателя Думы. На этом же заседании Думы из числа депутатов проводится избрание председателя Думы по правилам, предусмотренным частями 2 - 8 настоящей статьи.
17. Вопрос о смешении председателя Думы может быть внесен на рассмотрение Думы не ранее чем через три месяца после его избрания.
Предложение о смещении председателя Думы вносится группой депутатов, численностью не менее, чем одна треть от установленной численности депутатов Думы или Главой городского округа. Основанием для смещения председателя Думы является неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем Думы своих полномочий. В заявлении о смещении председателя Думы должны быть указаны обстоятельства, которые свидетельствуют о неисполнении или ненадлежащем исполнении председателем Думы своих полномочий. По вопросу о смещении председателя Думы формируется временная комиссия Думы. Численный и персональный состав временной комиссии Думы устанавливается решением Думы.
Заседание Думы, на котором внесен вопрос о смещении председателя Думы, прерывается для проведения заседания временной комиссии Думы. На заседании временной комиссии Думы вправе присутствовать инициаторы рассмотрения вопроса о смещении председателя Думы, председатель Думы. Присутствующие вправе давать объяснения по поводу рассматриваемого вопроса.
По результатам заседания, временная комиссия Думы составляет заключение, в котором указывается, подтвердились или не подтвердились сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении председателем Думы своих полномочий.
На следующем заседании Дума обсуждает предложение о смещении председателя Думы с учетом заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса о смещении председателя Думы заседание ведет заместитель председателя Думы. По предложению о смещении председателя Думы проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению.
18. В бюллетень для тайного голосования вносится вопрос о согласии депутата со смещением председателя Думы. Голосование по вопросу смещения председателя Думы производится в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Регламента.
19. Председатель Думы считается смещенным в случае, если за его смещение проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
20. В случае смещения председателя Думы, на том же заседании Думы по правилам, предусмотренным настоящей статьей, проводится голосование по избранию нового председателя Думы.
21. Председатель Думы имеет право уйти в отставку. Об уходе в отставку председатель Думы пишет заявление, которое оглашается им на заседании Думы. По вопросу об отставке председателя Думы проводится голосование. Отставка председателя Думы считается принятой, если за ее принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
Статья 5. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается путем тайного голосования из числа депутатов в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя Думы, и вступает в должность после его избрания.
2. Заместитель председателя Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Заместитель председателя Думы в своей работе подотчетен и подконтролен Думе и председателю Думы. Дума и председатель Думы вправе отменить любое распоряжение или поручение заместителя председателя Думы.
4. Заместитель председателя Думы:
1) выполняет по поручению председателя Думы отдельные его функции и замещает председателя Думы в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы до вступления в должность нового председателя Думы;
2) осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий Думы, участвует в подготовке заседаний комиссий, в подготовке документов на заседания комиссий и Думы;
3) обеспечивает перспективное и текущее планирование работы Думы, составление и выполнение планов работы Думы;
4) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и с избирателями;
5) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении права на безотлагательный прием должностными лицами Уссурийского городского округа, на получение и распространение информации;
6) занимается вопросами организации учебы депутатов Думы, обмена опытом деятельности с представительными органами других муниципальных образований;
7) координирует организацию в Думе приема избирателей, работы с письменными и устными обращениями граждан в Думу;
8) организует взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными организациями в городском округе;
9) координирует работу Думы со средствами массовой информации;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом и иными правовыми актами городского округа.
6. Основания и порядок прекращения полномочий заместителя председателя Думы аналогичны основаниям и порядку прекращения полномочий председателя Думы.
Статья 6. Совет Думы
1. Совет Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Думы.
2. Членами Совета Думы с правом решающего голоса являются председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели постоянных комиссий Думы и Глава городского округа. Председатель постоянной комиссии Думы, если он не может принять участие в заседании Совета Думы, вправе поручить участвовать в заседании Совета Думы своему заместителю.
3. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Думы.
4. Заседание Совета Думы ведет председатель Думы. Председатель Думы вправе поручить вести заседание Совета Думы заместителю председателя Думы.
5. Совет Думы:
1) формирует проект повестки дня заседания Думы;
2) организует подготовку заседаний Думы, предварительно обсуждает предложения по вопросам повестки дня ее заседаний;
3) выступает с инициативой созыва внеочередных заседаний Думы;
4) организует проведение консультаций при формировании и изменении состава органов Думы, при возникновении разногласий между депутатами.
6. Совет Думы принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов Совета Думы. Решения совета оформляются в виде протокола и носят рекомендательный характер.
7. Депутаты Думы, представители депутатских объединений вправе присутствовать на заседании Совета Думы и вносить предложения по проекту порядка работы Думы.
8. В заседаниях совета Думы вправе участвовать представители главы городского округа, представители органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления, если обсуждается вопрос, затрагивающий интересы органов местного самоуправления и населения.
Статья 7. Постоянные комиссии Думы
1. Дума из числа депутатов Думы создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Думы.
2. Вопрос о создании постоянной комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
3. Перечень и поименный состав постоянных комиссий утверждаются по предложению председателя Думы на заседании Думы после соответствующей процедуры обсуждения.
4. При обсуждении вопроса о создании постоянной комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности постоянной комиссии. Решение о создании постоянной комиссии и о ее численности принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы.
После принятия решения о создании постоянной комиссии председатель Думы оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной постоянной комиссии. Председатель Думы включает депутатов в список кандидатов в члены постоянной комиссии только после получения их письменного согласия. Не может быть предложен в члены постоянной комиссии депутат, который отсутствует на заседании Думы или не дал письменного согласия на включение его в состав постоянной комиссии. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной постоянной комиссии Дума большинством голосов от установленной численности депутатов Думы принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком или по каждой кандидатуре отдельно.
5. Голосование списком может проводиться в случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной постоянной комиссии.
В случае голосования списком, все кандидаты, стоящие в списке, считаются избранными в состав постоянной комиссии, если при голосовании за данный список кандидатов проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
6. Голосование по каждой кандидатуре отдельно может проводиться в случае, если число кандидатур превышает число депутатов в составе постоянной комиссии. Голосование по каждой кандидатуре в отдельности может проводиться в форме открытого или тайного голосования. Форма голосования (открытое или тайное) принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
7. В случае открытого голосования председателем Думы оглашается каждая кандидатура и ставится вопрос о включении данной кандидатуры в состав постоянной комиссии. Избранными в состав постоянной комиссии считаются те кандидаты, за которых проголосовало наибольшее число депутатов Думы.
8. В случае тайного голосования составляется бюллетень, в который вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутые в состав постоянной комиссии.
Голосование проводится в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Регламента.
Избранным в состав постоянной комиссии считается тот кандидат, за которого проголосовало наибольшее число депутатов Думы.
9. Депутат Думы может добровольно выйти из состава постоянной комиссии, подав заявление на имя председателя Думы. Решение о выходе депутата из состава постоянной комиссии принимается на очередном заседании Думы в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Регламента.
10. После избрания членов постоянной комиссии Думы проводится избрание ее председателя. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии могут быть выдвинуты председателем Думы, заместителем председателя Думы, членами данной постоянной комиссии.
Депутаты, выдвинутые в качестве кандидата на должность председателя постоянной комиссии, обсуждаются депутатами. В ходе обсуждения депутаты задают вопросы выдвинутым в качестве кандидатов на должность председателя Думы депутатам. Депутат, представители группы депутатов или депутатского объединения, имеют право агитировать других депутатов голосовать "За" или "Против", выдвинутой ими кандидатуры.
По вопросу избрания председателя постоянной комиссии Думы на заседании Думы проводится голосование.
Избранным на должность председателя постоянной комиссии Думы считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
11. Постоянная комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава заместителя председателя комиссии.
12. Комиссия Думы по поручению Думы или ее председателя либо по собственной инициативе, в соответствии с направлениями деятельности комиссии осуществляет:
1) организацию работы в Думе по вопросам своей компетенции;
2) предварительное обсуждение вопросов и проектов документов, внесенных на рассмотрение Думы, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Думы;
4) взаимодействие с председателем Думы, заместителем председателя Думы, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Думы, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению Думы контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц городского округа, в том числе по выполнению ими принятых Думой решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Думе для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам органа.
13. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
14. Комиссии Думы избираются на срок полномочий Думы и подотчетны ей.
15. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым Думой Положением о постоянных комиссиях Думы и обеспечивается аппаратом Думы.
Статья 8. Временные комиссии Думы и рабочие группы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Думы, Дума может создавать временные комиссии Думы и рабочие группы. Предложение об образовании и составе временной комиссии Думы и рабочей группы вносится председателем Думы, заместителем председателя Думы, депутатами Думы, представителями депутатских объединений и утверждается в том же порядке, что и образование постоянной комиссии. В решении Думы о создании временной комиссии или рабочей группы должны содержаться следующие сведения:
1) цель, с которой создана комиссия или группа;
2) численность и состав комиссии или группы, ее руководитель;
3) предметы ведения комиссии или группы;
4) срок полномочий комиссии или группы;
5) время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Временная комиссия или рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Временные комиссии или рабочие группы Думы формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов комиссии или группы открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
4. В случае необходимости временная комиссия или рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
Статья 9. Порядок работы комиссий и рабочих групп
1. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
2. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
3. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
4. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому большинством голосов от установленной численности членов комиссии, рабочей группы.
5. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании комиссии, рабочей группы определяется председательствующим.
6. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
7. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
8. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
9. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Думы определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
10. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
11. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
1) организует работу комиссии, рабочей группы;
2) созывает заседания и председательствует на них;
3) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
4) подписывает повестки заседания комиссии, рабочей группы, приглашения для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц Уссурийского городского округа, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
5) организует контроль за исполнением решений Думы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 10. Депутатские объединения
1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
2. Депутатские объединения обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение может быть сформировано на основе общественного объединения, а также из депутатов Думы, пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения. Такое депутатское объединение является фракцией.
4. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
5. Депутат Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
6. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
7. Депутат Думы вправе в любое время выйти из состава депутатского объединения.
8. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
9. Депутатские объединения информируют председателя Думы, Совет Думы о своих решениях.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 11. Заседания Думы
1. Основной организационной формой деятельности Думы городского округа являются заседания Думы, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции Думы городского округа. По результатам заседаний Дума городского округа принимает решения, заявления, обращения. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц.
2. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
Если на заседании присутствует менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде либо телефонограммой сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Думы с учетом времени для доставки указанного сообщения.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее двух третей от общего числа депутатов Думы, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Думы поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Думы. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Думы не может быть внесена на другое заседание Думы в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3. Заседания Думы носят, как правило, открытый характер. В отдельных случаях по решению Думы могут быть проведено закрытое заседание или рассмотреть какой-либо вопрос в закрытом заседании. Заявление о проведении закрытого заседания или рассмотрении какого-либо вопроса в закрытом заседании может быть представлено депутатом Думы, представителем депутатского объединения, комиссией Думы, председателем Думы с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании.
В случае, если принимается решение о проведении закрытого заседания Думы или о рассмотрении какого-либо вопроса в закрытом заседании Думы, на нем имеют право присутствовать только депутаты Думы, лица, в отношении которых Думой большинством голосов от установленной численности депутатов Думы принято решение о необходимости их присутствия на закрытом заседании Думы, а также представители Уссурийской городской прокуратуры.
Закрытая форма заседаний Думы не отменяет других принципов его работы. Решения, принятые по результатам проведения закрытого заседания Думы публикуются без ограничений и в том же порядке, что и решения, принятые при проведении открытого заседания.
4. Дума созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии городского округа не позднее чем через 25 дней после избрания не менее двух третей депутатов Думы нового созыва. Открывает первое заседание Думы председатель избирательной комиссии Уссурийского городского округа. Он сообщает присутствующим фамилии, имена и отчества избранных депутатов, представляет избранных депутатов друг другу, после чего предлагает старейшему депутату далее вести первое заседание Думы.
До избрания председателя Думы первое заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы.
5. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Дата, время, место и повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6. Дума может быть созвана на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Думы могут проводиться по инициативе председателя Думы, по письменному требованию главы городского округа, по инициативе группы депутатов или депутатского объединения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы, или Контрольно-счетной палаты городского округа. В письменном требовании о созыве Думы на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, предлагаемые на рассмотрение Думы. Требование о созыве подписывается, соответственно, председателем Думы, главой городского округа, депутатами, требующими созыва внеочередного заседания, или руководителем контрольно-счетной палаты Уссурийского городского округа.
В случае, если инициатором проведения внеочередного заседания Думы является не председатель Думы, он назначает внеочередное заседание Думы (устанавливает место, дату и время его проведения, а также повестку дня), в срок не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания Думы.
7. Внеочередное заседание Думы проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве. Рассмотрение вопросов, не внесенных в повестку дня внеочередного заседания Думы при его назначении, не допускается.
Статья 12. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Думы
1. Должностные лица, уполномоченные законодательством Российской Федерации или Уставом городского округа, вправе присутствовать на открытых заседаниях Думы и его органов, без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Думы могут присутствовать жители Уссурийского городского округа и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации Уссурийского городского округа при рассмотрении Думой вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем Думы.
4. Дума вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц Уссурийского городского округа, если это предложение будет принято большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания Думы) доводится председателем Думы до сведения вызванного должностного лица с указанием даты, времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо приглашается на заседание Думы.
Неявка должностного лица городского округа в установленное время на заседание Думы по ее требованию без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5. Председатель Думы перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Думы.
6. Для лиц, приглашенных на заседание Думы, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Думы (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство, иным способом препятствовать рассмотрению Думой относящихся к ее компетенции вопросов).
8. По решению Думы приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Думы должностным лицам городского округа, явившимся на заседание Думы по ее требованию.
9. Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Думы после однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе Думы, о дате, времени и месте ее предстоящих заседаний и о принятых ею решениях через средства массовой информации.
Статья 13. Порядок подготовки к проведению заседания
1. В порядке подготовки заседания Думы председатель Думы проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее чем за 3 дня до заседания председатель Думы письменно извещает депутатов о дате, времени и месте проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Думы.
3. Председатель Думы организует вручение депутатам Думы и главе Уссурийского городского округа всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания Думы.
Статья 14. Порядок формирования повестки заседания Думы
1. Повестка дня заседания Думы формируется из:
1) предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
2) предложений, внесенных депутатами Думы;
3) предложений, внесенных Главой;
4) предложений по организации работы Думы;
5) ответов на письменные запросы депутатов Думы;
6) обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Думы;
7) сообщений Контрольно-счетной палаты Уссурийского городского округа;
8) сообщений информационного характера.
2. Проекты решений Думы могут вносить председатель Думы, глава Уссурийского городского округа, депутаты Думы, комиссии и рабочие группы, представители депутатских объединений.
Проекты решений Думы о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии Уссурийского городского округа в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой Уссурийского городского округа.
3. Проекты направляются председателю Думы в письменном виде не позднее чем за 21 день до заседания Думы.
4. Председатель Думы организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель Думы доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в 12-дневный срок представляет председателю Думы свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Думы. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю Думы.
Проект решения Думы должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения Думы должен иметь заключение главы Уссурийского городского округа (включая лист согласования администрации Уссурийского городского округа).
При необходимости проекты могут быть направлены председателем Думы или по решению комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5. Предложения по организации работы Думы (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя Думы и т.п.) выносятся на рассмотрение Думы в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты нормативных правовых актов выносятся на заседание Думы после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Думы по мере их поступления в распоряжение председателя Думы.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Думы вносятся председателем Думы в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории Уссурийского городского округа.
9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании Думы.
Статья 15. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания Думы после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами Думы или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель Думы, председатели постоянных комиссий, председатели рабочих групп, группа депутатов Думы или депутатские объединения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы, до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом, соответственно, инициаторы внесения дополнительных вопросов в повестку дня обязаны предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает группа депутатов Думы или депутатского объединения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы, слово для обоснования предоставляется представителю группы депутатов, депутатского объединения.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель Думы, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты нормативных правовых актов городского округа, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
Повестка заседания Думы утверждается Думой на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
5. По предложению председателя Думы, комиссии, группы депутатов или депутатского объединения, численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов Думы, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня, объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных вопросов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" предложенные изменения и трех депутатов "против" предложенных изменений.
7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
8. Дума обязана рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Думы депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению Думы из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также внесенные в порядке нормотворческий инициативы органов и должностных лиц Уссурийского городского округа.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Думы, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Думы. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов Уссурийского городского округа и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Думы.
10. Об утверждении повестки заседания Думы принимается решение.
11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 16. Председательствующий на заседании Думы
1. Заседания Думы ведет председательствующий. Председательствующим на заседании Думы является председатель Думы (после его избрания), а в его отсутствие - его заместитель.
Если председатель Думы или его заместитель отсутствуют на заседании Думы, Дума вправе назначить председательствующим на заседании Думы одного из председателей постоянной комиссии Думы. Решение о назначении председательствующего принимается открытым голосованием, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.
2. Председательствующий на заседании Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
4) объявляет о начале и прекращении прений;
5) руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
6) контролирует наличие кворума заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) подписывает протоколы заседаний;
11) имеет право покинуть председательское место, если он не может восстановить порядок при проведении заседания Думы.
4. После того, как председательствующий покинул свое место, в случае, предусмотренным подпунктом 11 части 3 настоящей статьи, заседание Думы считается оконченным и дальнейшее рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания Думы, не допускается.
5. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 17. Секретариат заседания Думы
1. Для проведения заседания Думы из числа депутатов Думы избирается секретарь заседания Думы. Решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Секретарь заседания Думы вместе с работниками аппарата Думы образует секретариат заседания Думы.
2. Секретариат заседания Думы организует ведение фонограммы заседания Думы, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские обращения, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, переданные депутатами Думы, проводит подсчет голосов при проведении открытого голосования, информирует председательствующего на заседании Думы о поступающих в адрес депутатов Думы предложениях, заявлениях, письмах, иных поступивших материалах, о списке лиц, записавшихся на выступления, обеспечивает депутатов Думы материалами, распространяемыми на заседании Думы, принимает и передает председательствующему на заседании Думы обращения граждан, поступающие в адрес Думы, выполняет иные функции по обеспечению заседаний Думы.
Статья 18. Порядок проведения заседания
1. Заседания Думы проводятся, как правило, в последний вторник каждого месяца с 10 до 13 часов, либо с 14 до 18 часов. Перерыв, продолжительностью 15 минут, объявляется председательствующим на заседании Думы через каждые полтора часа работы.
2. Изменение указанного в пункте 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
3. Перед рассмотрением первого вопроса в повестке заседании Думы, из числа депутатов, выбирается секретарь заседания Думы, который ведет подсчет голосов депутатов при открытом голосовании, сообщает председательствующему количество депутатов, проголосовавших "За" и "Против" предлагаемого решения и количество воздержавшихся при голосовании депутатов.
4. Вопросы, включенные в повестку дня, рассматриваются в следующем порядке:
1) доклад по рассматриваемому вопросу;
2) вопросы к докладчику;
3) содоклад по рассматриваемому вопросу;
4) вопросы к содокладчику;
5) прения по рассматриваемому вопросу;
6) заключительное слово докладчика и содокладчика;
7) голосование по обсуждаемому вопросу.
5. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
1) для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
2) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
3) для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
4) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
5) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
6) по кандидатурам - до 5 минут;
7) по процедуре голосования - до 3 минут;
7) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
8) для ответа - до 3 минут;
9) для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
6. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
7. В конце каждого заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
8. Дума вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством от установленной численности депутатов Думы.
9. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
10. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
1) для выражения претензии к председательствующему;
2) для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
11. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 19. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Дума большинством от установленной численности депутатов Думы принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или по проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Думы председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление после двух выступлений может быть предоставлено только отдельным решением Думы.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 20. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению Думы, принимаемому открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в протокол заседания.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Дума принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 21. Процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится секретариатом заседания Думы.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, и, при необходимости, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. При открытом голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
4. Председательствующий на заседании ставит на открытое голосование предложения в порядке их поступления и выясняет у депутатов Думы, кто из них голосует "За" предложение, поставленное на голосование, затем выясняет у депутатов Думы, кто из них голосует "Против" этого предложения, после чего выясняет, кто из депутатов воздержался при открытом голосовании по предложению, поставленному на открытое голосование. При этом после каждого вопроса о голосовании по предложению, поставленному на голосование, секретарь заседания Думы подсчитывает число депутатов Думы, голосовавших "За", "Против" предложения, поставленного на голосование и число депутатов, воздержавшихся при голосовании.
5. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших депутатов Думы, число депутатов Думы, проголосовавших "За", "Против" предложения, число депутатов, воздержавшихся при голосовании, а также принято предложение или отклонено.
6. Данные о поименных голосованиях депутатов Думы могут предоставляться всем заинтересованным лицам по решению Совета Думы.
(часть введена Решением Думы Уссурийского городского округа от 25.10.2005 № 322)
Статья 22. Процедура тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию и ее председателя.
Решения счетной комиссии утверждаются Думой большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, исключать возможность множественного толкования результата тайного голосования, заверяются печатью и подписью председателя счетной комиссии.
2. В бюллетень для тайного голосования вносятся следующие сведения:
1) в случае голосования по нескольким кандидатурам на какие-либо должности - фамилии, имена, отчества кандидатов, не заявивших себе самоотвод, а также в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, строка "Против всех кандидатов". Справа от фамилии, имени и отчества каждого кандидата, а также справа от строки "Против всех кандидатов" единым фрагментом к ним располагается пустой квадрат;
2) в случае голосования по единственной кандидатуре - фамилия, имя и отчество кандидата. Снизу от данного кандидата единым фрагментом с реквизитами кандидата горизонтально располагаются 3 пустых квадрата, непосредственно под которыми располагаются слова "За", "Против" и "Воздержался";
3) в случае голосования по какому-либо предложению, поставленному на тайное голосование - формулировка этого предложения, под которым единым фрагментом к предложению горизонтально располагаются 3 пустых квадрата, непосредственно под которыми располагаются слова "За", "Против" и "Воздержался".
3. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
4. Каждому депутату выдается один бюллетень по каждому вопросу, по которому проводится тайное голосование.
5. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
6. Бюллетень для тайного голосования заполняется депутатом в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
7. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва заседания Думы, специально объявленного для проведения тайного голосования.
Тайное голосование проводится путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования любого знака:
1) в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо в квадрате, относящейся к позиции "Против всех кандидатов", в случае, если тайное голосование проводится по нескольким кандидатурам;
2) в квадрате, расположенном над словами "За", "Против" или "Воздержался" в соответствии с решением депутата по предложенной кандидатуре, в случае, если тайное голосование проводится по единственной кандидатуре;
3) в квадрате, расположенном над словами "За", "Против" или "Воздержался", в соответствии решением депутата по поставленному на тайное голосование предложению.
8. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня он допустил ошибку, он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень для тайного голосования взамен испорченного. В этом случае депутату выдается новый бюллетень для тайного голосования. Испорченный бюллетень для тайного голосования погашается, о чем составляется соответствующий акт и вносится запись в протокол заседания Думы.
9. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых:
1) не содержится никаких отметок в квадратах, относящихся к кандидатурам или в квадрате, относящемся к позиции "Против всех кандидатов";
2) имеются отметки в двух и более квадратах, относящихся к кандидатурам на одну должность;
3) не содержится никаких отметок в квадратах, относящихся к словам "За", "Против" или "Воздержался" при проведении тайного голосования по единственной кандидатуре или по предложению, поставленному на тайное голосование;
4) имеются отметки в двух и более квадратах, относящихся к словам "За", "Против" или "Воздержался" при проведении тайного голосования по единственной кандидатуре или по предложению, поставленному на тайное голосование.
10. При подведении итогов тайного голосования счетная комиссия не учитывает недействительные бюллетени.
11. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. Результаты тайного голосования и число недействительных бюллетеней оглашаются на заседании Думы председателем счетной комиссии. Протокол счетной комиссии прилагается к протоколу заседания Думы.
Статья 23. Процедура поименного голосования
1. Дума может принять решение о проведении поименного голосования.
2. Председательствующий на заседании, на котором проводится поименное голосование, оглашает фамилии, имена и отчества депутатов, выясняет у них их мнение по предложению, поставленному на поименное голосование, после чего каждый депутат, чьи фамилия, имя и отчество оглашено, отвечает председательствующему свое мнение по этому предложению: "За", "Против", "Воздержался" (в случае поименного голосования по проекту решения) или "За", "Против" (в случае поименного голосования по кандидатуре).
Поименное голосование депутатов Думы производится в порядке возрастания номера избирательного округа, по которому избран соответствующий депутат.
3. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.
Статья 24. Условия принятия предложений, поставленных на голосование
Поставленное на голосование предложение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы, кроме случаев, когда Уставом городского округа или настоящим Регламентом предусмотрено иное число голосов депутатов Думы, необходимых для принятия поставленного на голосование предложения.
Статья 25. Протокол и фонограмма заседаний
1. Протокол заседания Думы составляется на основе фонограммы заседания. Составление протоколов, фонограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Думы, который обеспечивает хранение протоколов и фонограмм в течение двух лет, после чего передает протоколы в установленном порядке в архив.
2. В протоколе должны содержаться следующие сведения:
1) является ли заседание Думы очередным или внеочередным;
2) дата и место проведения заседания Думы;
3) номер протокола заседания Думы;
4) время начала заседания Думы;
5) количество присутствующих депутатов Думы;
6) фамилии, инициалы присутствующих депутатов Думы;
7) количество отсутствующих депутатов Думы;
8) фамилии, инициалы отсутствующих депутатов Думы, причины отсутствия (в случае, если они известны);
9) фамилия, инициалы председательствующего на заседании Думы;
10) фамилии, инициалы, должности должностных лиц городского округа и администрации городского округа;
11) фамилии, инициалы, должности других присутствующих на заседании Думы;
12) фамилии, инициалы представителей средств массовой информации, наименование средств массовой информации, которые они представляют;
13) порядок принятия повестки заседания Думы, сведения о дополнительных, объединенных или снятых вопросах, изменяющих объявленную председательствующим повестку заседания Думы, и утвержденная повестка заседания Думы;
14) вопросы в порядке их рассмотрения в соответствии с утвержденной повесткой заседания Думы, с кратким изложением выступлений докладчиков, содокладчиков, вопросов, заданных докладчику, содокладчику, мнений, прений, предложений депутатов Думы и других присутствующих на заседании Думы - с разрешения Думы, форм голосования по поступившим предложениям, итоги голосования по каждому поступившему предложению и голосованию в целом;
15) сведения о прибытии депутатов Думы на заседание Думы и убытии депутатов Думы с заседания Думы;
16) время начала, причины и время окончания перерывов заседания Думы;
17) время окончания заседания Думы;
18) другие сведения, подлежащие внесению в протокол заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
19) подписи председательствующего на заседании Думы и секретаря заседания Думы, подтверждающие правильность составленного протокола.
3. К протоколу заседания Думы прилагаются заявления, обращения, другие документы, а также фонограмма заседания Думы.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 26. Решения Думы и порядок их принятия
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, Уставом городского округа, принимает решения:
1) устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа,
2) по вопросам организации деятельности Думы.
2. Решениями, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, являются: Устав городского округа, положения, правила, планы, программы и иные нормативные правовые акты.
3. По организации своей работы Дума принимает следующие решения:
1) по вопросам формирования рабочих органов Думы, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Думы (выборы председателя Думы и его заместителя, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;
2) решения Думы по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации проведения заседания Думы (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Думы.
4. Решение Думы городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного численного состава Думы городского округа, кроме случаев, предусмотренных Уставом городского округа, настоящим Регламентом или действующим законодательством.
Статья 27. Порядок рассмотрения проектов решений Думы
1. Проект решения Думы при необходимости оглашается председательствующим на заседании Думы, после чего он предлагает депутатам обменяться мнениями по проекту решения. Депутаты могут внести предложения по представленному им проекту решения. Каждое внесенное предложение ставится председательствующим на заседании Думы на голосование.
2. После голосования по каждому предложению председательствующим ставится на голосование проект решения в целом с учетом предложений, за которые проголосовало установленное число депутатов Думы.
3. Рассмотрение проектов решений Думы, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, осуществляется в трех чтениях, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, другими нормативными правовыми актами Думы.
При первом чтении проекта нормативного правового акта слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Дума принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект решения в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
2) отклонить предложенный проект решения;
3) принять проект решения в целом с учетом поправок, высказанных на заседании Думы (за исключением вопросов принятия Устава городского округа, внесения в него изменений, принятия бюджета городского округа, внесения в него изменений), в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
При принятии проекта решения в первом чтении Дума устанавливает срок для подачи поправок к решению и назначает соответствующую комиссию (рабочую группу), которая будет рассматривать внесенные поправки и готовить их к рассмотрению во втором чтении.
Проект решения считается принятым в первом чтении, если за него проголосовало большинство, от установленной численности депутатов Думы, кроме случаев, когда для принятия проекта решения требуется квалифицированное большинство голосов.
Дума вправе принять решение об обсуждении проекта решения, принятого в первом чтении, населением городского округа. При внесении более одного проекта решения по одному и тому же вопросу, Дума рассматривает их одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает отклонение других проектов.
4. Поправки к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Думы, который после регистрации передает их в соответствующую постоянную комиссию и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту в целом.
Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения соответствующей комиссии (рабочей группы). Депутаты, в случае одобрения, вносят согласованные поправки в проект решения или рекомендуют Думе отклонить их. Таблица поправок как принятых, так и отклоненных, должна быть приложена комиссией к проекту решения.
5. Второе чтение начинается с доклада председателя соответствующей комиссии (рабочей группы). Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Документ считается принятым во втором чтении, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы, кроме случаев, когда для принятия проекта решения требуется квалифицированное большинство голосов.
Принятый во втором чтении проект решения направляется в соответствующие комиссии (рабочие группы) Думы для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки, изменения текста проекта при втором чтении.
6. На заседании Думы проходит третье чтение проекта решения и проводится голосование с целью его принятия в качестве решения Думы.
При третьем чтении проекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом, либо по отдельным его статьям, главам, разделам.
В исключительных случаях, по решению, принятому большинством от установленной численности депутатов, Дума возвращается к процедуре второго чтения проекта решения.
7. По решению Думы проект решения может быть принят в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по этому проекту. Процедура принятия проекта решения в ходе проведения одного заседании следующая:
1) проект решения принимается за основу;
2) при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения председательствующим по предложению автора (авторов) проекта, либо председателя соответствующей комиссии (рабочей группы) ставится на голосование вопрос о возможности рассмотрения проекта нормативного правового акта в целом, после чего проводится голосование по данному проекту решения в целом.
8. Принятые на заседании Думы решения, указанные в пункте 2 части 1 статьи 26 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней подписываются председателем Думы.
Принятые на заседании Думы решения, указанные в пункте 1 части 1 статьи 26 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней направляются главе городского округа для подписания и официального опубликования. Оригинал подписанного главой городского округа решения Думы, указанного в пункте 1 части 1 статьи 26 настоящего Регламента, в течение 5 дней с момента его подписания, возвращается в Думу.
Статья 28. Порядок повторного рассмотрения решений Думы, отклоненных Главой городского округа
1. В случае отклонения главой городского округа решения Думы с письменным обоснованием причин отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений, данное решение подлежит возвращению в Думу.
2. Возвращенное главой городского округа решение, а также письмо главы городского округа с обоснованием причин отклонения или с предложением о внесении в него изменений и дополнений, направляется председателем Думы в соответствующую комиссию, которая рассматривает вопрос об отклоненном решении на своем очередном заседании.
3. По результатам рассмотрения решения соответствующая комиссия выносит отклоненное решение на заседание Думы и рекомендует депутатам Думы принять одно из следующих решений:
1) согласиться с решением главы городского округа об отклонении решения и снять его с дальнейшего рассмотрения Думы;
2) внести в решение Думы изменения и дополнения, предложенные главой городского округа и принять решение в редакции, предложенной главой городского округа;
3) одобрить решение в ранее принятой редакции.
4. В случае возвращения отклоненного решения вместе с письменным обоснованием его отклонения, соответствующая комиссия по результатам рассмотрения обоснования отклонения решения вносит на рассмотрение Думы отклоненное решение и предлагает Думе принять одно из решений, предусмотренных пунктами 1 или 3 части 3 настоящей статьи.
5. В случае возвращения отклоненного решения вместе с предложением главы городского округа о внесении в него изменений и дополнений, соответствующая комиссия рассматривает предложенные главой городского округа изменения и дополнения. При рассмотрении вопроса об отклоненном решении Думы на заседании соответствующей комиссии присутствует глава городского округа или его полномочный представитель. По результатам рассмотрения всех предложенных главой городского округа изменений и дополнений соответствующая комиссия составляет сопоставительную таблицу, содержащую текст предложенных главой городского округа изменений, дополнений и заключение соответствующей комиссии по каждой поправке, с краткой мотивировкой принятого заключения.
Соответствующая комиссия по результатам рассмотрения каждого из предложенных главой городского округа изменения и дополнения принимает одно из следующих заключений:
1) "принять в предложенной редакции";
2) "отклонить предложенную редакцию".
Если соответствующей комиссией принято заключение об отклонении хотя бы одного из предложенного главой городского округа изменения, дополнения, соответствующая комиссия вносит на рассмотрение Думы отклоненное решение и предлагает Думе принять одно из решений, предусмотренных пунктами 1 или 3 части 3 настоящей статьи.
6. Повторное рассмотрение решения, отклоненного главой городского округа, начинается с выступления главы городского округа, либо его полномочного представителя для обоснования отклонения решения. После выступления главы городского округа или его полномочного представителя, в случае наличия заключения соответствующей комиссии, заслушивается ее заключение.
7. По результатам выступления главы городского округа, его полномочного представителя, заключения соответствующей комиссии могут быть открыты прения.
8. После окончания прений председательствующий ставит на голосование поступившие предложения.
9. При рассмотрении вопроса о решении, отклоненном главой городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения, первым на голосование ставится вопрос о согласии с решением главы городского округа об отклонении нормативного правового акта и снятии его с дальнейшего рассмотрения Думы.
Дума принимает решение, предусмотренное пунктом 1 части 3 настоящей статьи большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Решение считается отклоненным Думой и снимается с дальнейшего обсуждения.
10. При рассмотрении вопроса о решении, отклоненном главой городского округа с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, и наличии заключения соответствующей комиссии о принятии всех предложенных главой городского округа изменений, первым на голосование ставится вопрос о внесении в решение изменений и дополнений, предложенных главой городского округа и принятии решения в редакции, предложенной главой городского округа.
Дума принимает решение, предусмотренное пунктом 2 части 3 настоящей статьи большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
11. При рассмотрении вопроса о решении, отклоненном главой городского округа с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, и наличии заключения соответствующей комиссии с рекомендацией отклонить хотя бы одну из предложенных главой городского округа изменений и дополнений, первым на голосование ставится вопрос о согласии с решением главы городского округа об отклонении решения и снятии его с дальнейшего рассмотрения Думы, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 настоящей статьи.
Дума принимает решение, предусмотренное пунктом 1 части 3 настоящей статьи большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
12. Если при обсуждении вопроса от депутатов поступили предложения о принятии решения со всеми изменениями и дополнениями, предложенными главой городского округа, председательствующим ставится на голосование вопрос, предусмотренный пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
Дума принимает решение, предусмотренное пунктом 2 части 3 настоящей статьи большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
13. Если Дума не согласилась с решением главы городского округа об отклонении решения и не сняла его с дальнейшего рассмотрения, либо не приняла решение в редакции, предложенной главой городского округа, то председательствующий на заседании Думы ставит на голосование Думы вопрос об одобрении решения в ранее принятой редакции.
Дума принимает решение об одобрении решения в прежней редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
14. Если решение об одобрении решения в прежней редакции не набрало установленное число голосов депутатов, то решение считается отклоненным Думой и снимается с дальнейшего обсуждения.
15. После повторного принятия Думой решения, он направляется главе городского округа для подписания и официального опубликования.
Статья 29. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Уссурийского городского округа, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним решением Думы.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДУМЕ
Статья 30. Формы депутатской деятельности в Думе
1. Деятельность депутата в Думе осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях Думы;
б) участие в работе комиссий и рабочих групп;
в) исполнение поручений Думы, его комиссий и рабочих групп.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа.
Статья 31. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в Думе
В связи с осуществлением своих полномочий депутат Думы имеет право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами, обращениями) к главе Уссурийского городского округа, иным находящимся на территории образования должностным лицам и органам Уссурийского городского округа, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории Уссурийского городского округа;
2) избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Думы комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц Уссурийского городского округа, назначаемым по согласованию с Думой;
4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Думой вопросов;
5) вносить проекты решений Думы, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Думой решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Думы;
6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать обращения по вопросам местного значения населения Уссурийского городского округа, общественных объединений;
8) знакомиться с фонограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Думы;
9) пользоваться иными правами и полномочиями, предусмотренными Уставом городского округа, настоящим Регламентом, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32. Участие депутата в заседаниях Думы и его рабочих органов
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, а также комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Думы и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы, а также ее рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно (не менее чем за один день) информирует об этом соответственно председательствующего, председателя комиссии, руководителя рабочей группы, либо заместителя председательствующего, заместителя председателя комиссии, заместителя руководителя рабочей группы.
(абз. в ред. Решения Думы Уссурийского городского округа от 25.10.2005 № 322)
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Думы, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Думы.
Статья 33. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Думы и заявивший об этом в ходе заседания Думы, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 34. Организация контроля
1. Дума, в соответствии с Уставом Уссурийского городского округа, осуществляет контроль:
1) за исполнением настоящего Регламента;
2) за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления;
3) за исполнением принимаемых Думой решений;
4) за исполнением бюджета;
5) распоряжением муниципальной собственностью;
6) за реализацией планов и программ развития Уссурийского городского округа;
7) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления на территории городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность Думы осуществляется Думой непосредственно, а также через комиссии Думы.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Думы либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Думы, а также посредством депутатских запросов, вопросов и обращений.
Статья 35. Права Думы и ее комиссий при осуществлении контрольной деятельности
При осуществлении контрольных полномочий Дума и ее комиссии имеют право:
1) запрашивать у главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания Думы и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) вносить главе городского округа и иным должностным лицам городского округа рекомендации по совершенствованию работы;
4) поручать контрольному органу городского округа проведение проверок в соответствии с компетенцией контрольного органа;
5) информировать главу городского округа и иных должностных лиц городского округа о выявленных нарушениях;
6) требовать у проверяемых структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений устранения выявленных нарушений;
7) вносить предложения главе городского округа, иным должностным лицам о привлечении виновных лиц к установленной ответственности.
Статья 36. Запрос
1. Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом, специальным видом обращения к главе городского округа или иным должностным лицам местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное значение, фактам нарушения действующего законодательства.
2. 3апрос вносится на заседании органа местного самоуправления в письменной форме.
3. Глава городского округа или иное должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной форме в двухнедельных срок со дня его получения или иной срок, установленный Думой.
4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашается председательствующим на заседании органа местного самоуправления.
Статья 37. Вопрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Думы с вопросом к любому должностному лицу Уссурийского городского округа.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов Думы с вопросами и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом группой депутатов председателю Думы, что является основанием для приглашения на заседание Думы соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы.
Статья 38. Отчет
1. Глава городского округа и иные должностные лица, в назначении или согласовании назначения которых принимает участие Дума, один раз в год предоставляют Думе отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.
2. Комиссия или группа депутатов Думы в количестве не менее 3 человек может предложить Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в предыдущем абзаце.
3. По итогам очередного или внеочередного отчета Думы принимает решение.
Статья 39. Контроль за исполнением решений, принимаемых Думой
1. Решения, принимаемые Думой, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении Думы.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Дума вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3) продлить срок контроля решения;
4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
5) отменить решение, изменить или дополнить его;
6) принять дополнительное решение по контролю за исполнением принятого решения.
Статья 40. Контроль за исполнением бюджета
1. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского округа.
2. Контроль Думы предусматривает ее право на:
1) получение от администрации городского округа, иных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2) получение от администрации городского округа оперативной информации об исполнении бюджета городского округа;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;
4)создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета городского округа;
5) вынесение оценки деятельности администрации городского округа.
Статья 41. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития Уссурийского городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном решением Думы по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития Уссурийского городского округа.
Статья 42. Контроль за соблюдением Регламента Думы и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента Думы и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя Думы и постоянные комиссии Думы, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председательствующий на заседании Думы, а также председательствующего на заседании комиссии или рабочей группы.
4. Депутат призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего на заседании Думы, председательствующего на заседании комиссии или рабочей группы;
2) допускает в речи оскорбительные выражения;
3) перемещается по залу в момент подсчета голосов.
5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку и продолжает действия, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.
6. Порицание выносится Думой большинством голосов от установленной численности депутатов Думы по предложению председательствующего на заседании Думы, председательствующего на заседании комиссии или рабочей группы и без дебатов.
7. Порицание выносится депутату, который:
1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего на заседании Думы, председательствующего на заседании комиссии или рабочей группы;
2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
3) оскорбил Думу или председательствующего на заседании Думы, председательствующего на заседании комиссии или рабочей группы.
8. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
9. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
1)вынесение публичного порицания в адрес депутата;
2)доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или его комиссии.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Думы по представлению председателя Думы или председателя комиссии.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Аппарат Думы
1. Аппарат Думы осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое и кадровое обеспечение деятельности Думы.
2. Основными задачами Аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Думы, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа, настоящим Регламентом Думы, постановлениями, принимаемым решением Думы Положением об Аппарате Думы и иными решениями Думы.
4. Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, утверждаемый на должность и освобождаемый от должности решением Думы по представлению председателя Думы.
5. Структура Аппарата устанавливается решением Думы.
6. Сотрудники Аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Думы в штатное расписание Аппарата, утверждаемое решением Думы по предложению председателя Думы, включаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Статья 44. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
1. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся большинством голосов, от установленной численности депутатов Думы.
2. Очередной созыв Думы вправе принять большинством голосов от установленной численности депутатов Думы новую редакцию Регламента.
