УСТАВ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 28.12.2007)
(Принят решением Думы Хасанского района от 10.02.1998)
(Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 27.07.2005 № 026)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА, вступают в силу с даты его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 27 июля 2005 г. № 026
Принят
решением
Думы Хасанского района
10 февраля 1998 года
Изменения и дополнения
приняты
решениями
Думы Хасанского района
от 16 сентября 1998 года,
от 30 октября 1998 года,
от 17 марта 1999 года,
от 8 апреля 1999 года,
от 21 февраля 2003 года,
от 29 апреля 2003 года,
от 6 июня 2003 года,
от 16 октября 2003 года,
от 22 декабря 2003 года,
от 18 марта 2004 года,
от 25 августа 2004 года,
от 7 апреля 2005 года,
от 24 мая 2005 года,
Принят
в новой редакции
20 июля 2005 года
(в ред. Нормативных правовых актов
Думы Хасанского муниципального района
от 20.09.2006 № 19, от 04.05.2007 № 38-НПА,
от 28.12.2007 № 56-НПА)
Мы, депутаты Думы Хасанского муниципального района, действуя от имени населения Хасанского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из его интересов, исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности осуществления местного самоуправления, обеспечения законности действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаем Устав Хасанского муниципального района.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи Устава Хасанского муниципального района
1. Настоящий Устав - высший нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Хасанского муниципального района.
2. Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Хасанского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Хасанского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Хасанского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа Хасанского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
10) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Хасанского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Хасанского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории муниципального района, а также физическими лицами и их объединениями.
4. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 2. Наименование и правовой статус Хасанского муниципального района
1. Хасанский район - муниципальное образование в составе Приморского края, имеющее Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Хасанский муниципальный район.
3. Хасанский муниципальный район не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Хасанский муниципальный район", "муниципальный район", "муниципальное образование" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 3. Состав территории и границы Хасанского муниципального района
1. Хасанский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входят:
поселки городского типа Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Славянка, Хасан;
села Андреевка, Барабаш, Безверхово, Витязь, Гвоздево, Зайсановка, Занадворовка, Камышовое, Кравцовка, Лебединое, Маячное, Нарва, Овчинниково, Перевозное, Пойма, Рисовая Падь, Ромашка, Сухая Речка, Филипповка, Цуканово, Шахтерское;
поселок База Круглая;
железнодорожные разъезды Барсовый, Пожарский;
железнодорожные станции Бамбурово, Кедровая, Провалово, Рязановка, Сухановка; маяки Гамов и Бюссе.
2. Административным центром Хасанского муниципального района является поселок городского типа Славянка.
3. Территорию Хасанского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Хасанского муниципального района.
4. В состав Хасанского муниципального района входят следующие поселения:
1) Барабашское сельское поселение;
2) Безверховское сельское поселение;
3) Зарубинское городское поселение;
4) Краскинское городское поселение;
5) Посьетское городское поселение;
6) Приморское городское поселение;
7) Славянское городское поселение;
8) Хасанское городское поселение.
5. Границы Хасанского муниципального района установлены Законом Приморского края от 6 декабря 2004 года № 187-КЗ "О Хасанском муниципальном районе", их общая протяженность составляет примерно 872,7 км, из которых 329,5 км - сухопутная часть границы и 543,2 км - водная часть границы, при этом 250,9 км являются Государственной границей Российской Федерации. Граница описываемого района состоит из шести основных участков.
Хасанский муниципальный район граничит на севере с Уссурийским городским округом, на севере и северо-востоке - с Надеждинским муниципальным районом, на востоке - с Владивостокским городским округом, на востоке и юго-востоке омывается водами заливов Амурский и Петра Великого, на юге и юго-западе граничит с Корейской Народной Демократической Республикой и на западе - с Китайской Народной Республикой.
Статья 4. Официальные символы Хасанского муниципального района
1. Официальным символом Хасанского муниципального района, отражающим его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, является герб.
2. Описание официальных символов Хасанского муниципального района, их графическое изображение и порядок официального использования устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Хасанского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
Статья 5. Вопросы местного значения Хасанского муниципального района
1. Вопросами местного значения Хасанского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Хасанского муниципального района.
2. К вопросам местного значения Хасанского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Хасанского муниципального района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хасанского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края, организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 30 введен Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
(п. 31 введен Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
3. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
4. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Приморского края, переданные федеральными законами и законами Приморского края.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Хасанского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Хасанского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Хасанского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Хасанского муниципального района, а осуществляется при наличии возможности.
6. Решение вопросов местного значения, определенных частью 2 настоящей статьи, осуществляется населением Хасанского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Хасанского муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
7. Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
8. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Хасанского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Хасанского муниципального района
(введена Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет:
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципальною района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
Статья 6. Структура органов местного самоуправления Хасанского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Хасанского муниципального района составляют:
1) Дума Хасанского муниципального района (Дума муниципального района) - представительный орган Хасанского муниципального района;
2) глава Хасанского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Хасанского муниципального района;
3) администрация Хасанского муниципального района (администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Хасанского муниципального района.
2. Дума Хасанского муниципального района, администрация Хасанского муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3. Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Хасанского муниципального района.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Хасанского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Думы Хасанского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Хасанского муниципального района, принявшей указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Хасанского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Хасанского муниципального района.
Раздел II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Формы участия населения Хасанского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения Хасанского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района,
4) голосование по вопросам изменения границ Хасанского муниципального района, преобразования муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Хасанского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хасанского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Хасанского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Хасанского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Хасанского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Хасанского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Хасанского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Хасанского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Хасанского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Хасанского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Хасанского муниципального района и главы Хасанского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, число которых определено законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Хасанского муниципального района в соответствии с федеральным законом. В случае, если местный референдум не назначен Думой Хасанского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Хасанского муниципального района.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Хасанского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Хасанского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Хасанского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Хасанского муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Хасанского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Хасанского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Хасанского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15. Если Дума Хасанского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Хасанского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Хасанского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Хасанского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Хасанского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Хасанского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Хасанского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Думой Хасанского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Хасанского муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Хасанского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Хасанского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии Хасанского муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Хасанского муниципального района и главой Хасанского муниципального района, оформляется решением Думы Хасанского муниципального района и постановлением главы Хасанского муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Хасанского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Хасанского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Хасанского муниципального образования.
34. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хасанского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Хасанского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Хасанского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Хасанского муниципального района.
41. Финансирование расходов на проведение местного референдума осуществляется за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Хасанского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района.
2. Выборы депутатов Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Хасанского муниципального района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы Хасанского муниципального района, глава Хасанского муниципального района.
4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение Думы Хасанского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Хасанского муниципального района.
7. При проведении выборов депутатов Думы Хасанского муниципального района в населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей могут быть образованы многомандатные избирательные округа.
8. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Хасанского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Хасанского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным, и многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Хасанского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Хасанского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Хасанского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Хасанского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Хасанского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Хасанского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Хасанского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Хасанского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Хасанского муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Хасанского муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Хасанского муниципального района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Хасанского муниципального района.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
10. Финансирование расходов на проведение муниципальных выборов осуществляется за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Хасанского муниципального района, преобразования Хасанского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района выдвигается в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва главы Хасанского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленного настоящим Уставом.
Отзыв депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района по иным основаниям не допускается.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района организует избирательная комиссия Хасанского муниципального района.
6. Депутат Думы Хасанского муниципального района, глава Хасанского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется Думой Хасанского муниципального района.
7. Депутат Думы Хасанского муниципального района, глава Хасанского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном районе соответственно.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9. В целях получения согласия населения Хасанского муниципального района при изменении границ Хасанского муниципального района, преобразовании Хасанского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Хасанского муниципального района, преобразования Хасанского муниципального района.
10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Хасанского муниципального района.
11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Хасанского муниципального района.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Хасанского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Хасанского муниципального района, преобразования Хасанского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
14. Финансирование расходов на проведение голосования по отзыву депутата Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района, по вопросам изменения границ Хасанского муниципального района, преобразования Хасанского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Хасанского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом, проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Хасанского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Хасанского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Хасанского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Хасанского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленных настоящим Уставом, Думой Хасанского муниципального района, главой Хасанского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Хасанского муниципального района, Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Хасанского муниципального района, назначаются Думой Хасанского муниципального района, а по инициативе главы Хасанского муниципального района - главой Хасанского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава Хасанского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета Хасанского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Хасанского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Хасанского муниципального района.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Хасанского муниципального района или главой Хасанского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Хасанского муниципального района или проекту решения Думы Хасанского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Хасанского муниципального района.
6. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Хасанского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Хасанского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Хасанского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9. Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями муниципального района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения.
11. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.
Статья 13. Собрания граждан
1. На части территории Хасанского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Хасанского муниципального района, главы Хасанского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Хасанского муниципального района или главы Хасанского муниципального района, назначается соответственно Думой Хасанского муниципального района или главой Хасанского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Хасанского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Хасанского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Хасанского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Хасанского муниципального района или главы Хасанского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Хасанского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Хасанского муниципального района.
8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Хасанского муниципального района.
11. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Хасанского муниципального района.
13. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
14. Повестка дня утверждается собранием граждан.
15. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Хасанского муниципального района.
16. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Хасанского муниципального района.
18. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Хасанского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Конференции граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Хасанского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Хасанского муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
5. Финансирование расходов, связанных с проведением конференций граждан, осуществляется за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Хасанского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Хасанского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Хасанского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Хасанского муниципального района или главы Хасанского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Хасанского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Хасанского муниципального района.
5. В решении Думы Хасанского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Хасанского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Хасанского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Хасанского муниципального района
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 17. Дума Хасанского муниципального района
1. Представительным органом Хасанского муниципального района является Дума Хасанского муниципального района.
2. Дума Хасанского муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, сроком на пять лет.
3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.
5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Хасанского муниципального района;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы муниципального района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Хасанского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Дума Хасанского муниципального района может быть распущена в соответствии с законом Приморского края, проект которого вносится Губернатором Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт.
(абзац введен Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Хасанского муниципального района, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Хасанского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(абзац введен Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
5.1. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося числа избранных депутатов за установленную численность.
7. Деятельность Думы Хасанского муниципального района регулируется Регламентом Думы Хасанского муниципального района.
Статья 18. Компетенция думы Хасанского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Хасанского муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Думы Хасанского муниципального района относится:
1) формирование избирательной комиссии Хасанского муниципального района;
2) осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;
3) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
4) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;
5) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;
6) определение порядка приватизации муниципального имущества;
7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
8) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
9) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
10) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района;
11) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;
13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края.
Статья 19. Организационные основы деятельности Думы Хасанского муниципального района
1. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, созываемые не реже одного раза в три месяца. Заседание Думы Хасанского муниципального района правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
2. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Думы муниципального района, не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе главы муниципального района.
3. На первое заседание Дума муниципального района созывается главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.
4. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
5. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
6. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
Для правового, организационного, информационного и иного обеспечения деятельности Думы муниципального района, оказания помощи ее постоянным комиссиям, а также депутатам Думы муниципального района создает свой аппарат. Структура, штаты и фонд оплаты труда аппарата утверждаются Думой муниципального района.
7. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.
8. Думу муниципального района возглавляет председатель Думы муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.
9. Председатель Думы муниципального района избирается на срок его полномочий.
10. Председатель Думы муниципального района:
1) организует работу Думы муниципального района;
2) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;
3) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;
4) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
5) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;
6) подписывает решения Думы муниципального района по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления, протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального района;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
9) организует прием граждан в Думе муниципального района;
10) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;
11) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;
12) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.
11. Председатель Думы муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их подписания либо с момента, указанного в самом акте.
12. Из состава депутатов Думы муниципального района избирается заместитель председателя Думы муниципального района.
Статья 20. Порядок принятия Устава Хасанского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Хасанского муниципального района
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Думы муниципального района численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом, а также от инициативной группы граждан в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Устава.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 21. Порядок принятия иных муниципальных правовых актов Думы Хасанского муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
Решения Думы Хасанского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хасанского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
2. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.
5. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, принятые в установленном порядке, подписываются главой муниципального района.
6. Нормативные правовые акты Думы муниципального района должны быть подписаны главой муниципального района в течение десяти дней со дня поступления в администрацию муниципального района либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
7. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, подписанные главой муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
8. Отклоненные главой муниципального района нормативные правовые акты Думы муниципального района повторно выносятся на рассмотрение Думы муниципального района.
9. Если при повторном рассмотрении отклоненный нормативный правовой акт принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня поступления в администрацию муниципального района и официальному опубликованию.
10. Решения Думы муниципального района, изданные в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 22. Депутат Думы Хасанского муниципального района
1. Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет может быть избран депутатом Думы Хасанского муниципального района.
2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.
3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
4. Полномочия депутата Думы Хасанского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
8) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
5. Депутаты Думы Хасанского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района.
6. Решение о прекращении полномочий депутата Думы Хасанского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 8 и 10 части 4 настоящей статьи, принимается Думой Хасанского муниципального района. Полномочия депутата Думы Хасанского муниципального района в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением. Отставка депутата Думы Хасанского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в Думу Хасанского муниципального района.
7. Депутаты Думы муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 7 в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
Статья 23. Глава Хасанского муниципального района
1. Глава Хасанского муниципального района - высшее должностное лицо Хасанского муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Хасанского муниципального района возглавляет администрацию Хасанского муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой Хасанского муниципального района.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, при этом процедура вступления в должность главы Хасанского муниципального района должна состояться не позднее четырнадцати дней с момента его избрания.
6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) отрешения от должности в случае совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Хасанского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
7. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
8. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия в полном объеме исполняет заместитель главы муниципального района до даты вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
9. Решение о прекращении полномочий главы муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 5 - 11 части 6 настоящей статьи, принимается Думой муниципального района. Полномочия главы муниципального района в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.
Отставка главы Хасанского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в Думу муниципального района.
В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 6 настоящей статьи, полномочия главы Хасанского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.
10. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 24. Полномочия Главы Хасанского муниципального района
Глава Хасанского муниципального района в пределах своей компетенции как главы муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Хасанский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района.
Глава Хасанского муниципального района в пределах своей компетенции как главы администрации Хасанского муниципального района:
1) организует исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации муниципального района;
6) представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района;
7) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
8) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
9) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
12) исполняет бюджет муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Думой муниципального района бюджетом муниципального района;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в органах государственной власти;
14) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суд;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
16) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном Думой муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
18) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом;
19) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы муниципального образования федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 25. Администрация Хасанского муниципального района
1. Администрация Хасанского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Хасанского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, как правило, не обладают правами юридического лица.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального района.
6. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой муниципального района.
Статья 26. Полномочия администрации Хасанского муниципального района
1. К компетенции администрации Хасанского муниципального района относятся:
организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района;
разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;
разработка проекта бюджета муниципального района;
исполнение бюджета муниципального района;
организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, в том числе:
1) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хасанского муниципального района;
4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) организация охраны общественного порядка на территории Хасанского муниципального района муниципальной милицией;
6) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
7) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
8) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) организация опеки и попечительства;
10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) разработка схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
13) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
18) создание музеев Хасанского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Полномочия администраций поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Хасанского муниципального района.
3. К компетенции администрации Хасанского муниципального района также относятся:
1) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой муниципального района;
2) иные полномочия, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района;
3) иные полномочия, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 27. Муниципальные правовые акты главы Хасанского муниципального района, администрации Хасанского муниципального района
1. Глава Хасанского муниципального района в пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.
2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий как главы администрации муниципального района подписывает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
4. Муниципальные правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента официального опубликования либо с момента, указанного в самом акте.
Статья 28. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района
1. Избирательная комиссия Хасанского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
Избирательная комиссия Хасанского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Хасанского муниципального района.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
2. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
3. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
2. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Полномочия избирательной комиссии Хасанского муниципального района могут осуществляться территориальной избирательной комиссией в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Приморского края.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
5. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
6. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 29. Система муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района
1. По вопросам местного значения население Хасанского муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) устав Хасанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
(п. 1 в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
2) нормативные и иные правовые акты Думы Хасанского муниципального района;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
3) постановления и распоряжения главы Хасанского муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации Хасанского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Думы Хасанского муниципального района, распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, решения избирательной комиссии Хасанского муниципального района.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.
6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.
11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом,
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 30. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Хасанского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания. Договоры (соглашения), заключенные от имени Хасанского муниципального района органами местного самоуправления, наделенными настоящим Уставом указанными полномочиями, также подлежат официальному опубликованию.
3. Администрацией муниципального района учреждается периодическое печатное издание, предназначенное исключительно для официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов Хасанского муниципального района. Администрацией муниципального района может быть учреждено печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Администрация муниципального района может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главе муниципального района.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средствах массовой информации либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
6. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Указанное отдельное издание считается официальным опубликованием муниципального правового акта, в случае, если издателем является администрация района.
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
7. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
Днем первого официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта в случае, если первое опубликование произведено не в печатном средстве массовой информации, считается день размещения на официальном сайте Хасанского муниципального района.
8. При публикации муниципального правового акта муниципального района указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
9. Муниципальный правовой акт муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Хасанского муниципального района, главу Хасанского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хасанского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Хасанского муниципального района настоящему Уставу, решениями Думы Хасанского муниципального района.
Раздел IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Муниципальная служба. Муниципальная должность
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Законом Приморского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае":
- в Думе Хасанского муниципального района - решениями Думы Хасанского муниципального района;
- в администрации Хасанского муниципального района - постановлениями главы администрации района.
Должности муниципальной службы, установленные решениями Думы района для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя Думы муниципального района, постановлениями главы администрации муниципального района для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы района - замещаются путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий председателя Думы муниципального района.
Должности муниципальной службы, установленные решениями Думы муниципального района для обеспечения исполнения полномочий Думы района и должности муниципальной службы, установленные постановлениями администрации Хасанского муниципального района для обеспечения исполнения полномочий администрации района - замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.
Статья 33. Статус муниципального служащего
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Статус муниципального служащего определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
Муниципальным служащим в Хасанском муниципальном районе является гражданин, исполняющий в порядке, определенном решениями Думы Хасанского муниципального района и постановлениями администрации Хасанского муниципального района обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальный служащий, исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации Хасанского муниципального района, является должностным лицом.
К должностным лицам администрации Хасанского муниципального района относятся: первый заместитель главы администрации Хасанского муниципального района, заместитель главы администрации Хасанского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Хасанского муниципального района и их заместители.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Правовое положение муниципального служащего устанавливается Федеральным законом и Законом Приморского края.
Статья 34. Требования к должностям муниципальной службы
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Содержание и порядок исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих устанавливаются локальными правовыми актами руководителей органов местного самоуправления Хасанского муниципального района: постановлениями и распоряжениями председателя Думы Хасанского муниципального района - в отношении муниципальных служащих аппарата Думы Хасанского муниципального района и распоряжениями администрации Хасанского муниципального района - в отношении муниципальных служащих администрации Хасанского муниципального района.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего устанавливаются на основе типовых квалификационных требований, предусмотренных Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае":
- муниципальным служащим аппарата Думы района - решениями Думы Хасанского муниципального района;
- муниципальным служащим администрации Хасанского муниципального района - постановлениями администрации Хасанского муниципального района.
В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы на соответствующих муниципальных должностях в органах местного самоуправления Приморского края;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского края, Устава Хасанского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Хасанского муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Для проверки квалификации и деловых качеств муниципальных служащих, их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности муниципальной службы путем периодической оценки знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению конкретных функций муниципальной службы по замещаемой должности проводится их аттестация.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Думой муниципального района в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Приморского края.
Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации", в Законе Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, перечисленные в Законе Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого с органом местного самоуправления.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим распорядительным документом о назначении его на должность.
4. Прием на муниципальную службу может осуществляться в порядке назначения или конкурса.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы Хасанского муниципального района.
5. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в отдельных случаях, установленных трудовым законодательством, - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
- граждан, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей муниципальной должности;
- беременных женщин;
- граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на муниципальную службу в соответствии с договором на обучение с обязательствами последующего прохождения муниципальной службы;
- граждан, избранных (выбранных) на выборную должность;
- муниципальных служащих, назначенных на должность муниципальной службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением муниципальной должности муниципальной службы;
- в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен. Решение об увольнении доводится до сведения муниципального служащего не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания гражданина не выдержавшим испытание. Гражданин имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке.
В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание, и его последующее увольнение допускается по основаниям, предусмотренным настоящим Нормативным правовым актом.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
6. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления Хасанского муниципального района. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.
7. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с заявлением муниципального служащего об увольнении по собственному желанию, в связи с окончанием действия трудового договора, выходом на пенсию, либо по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, допускается только по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
Статья 36. Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления по должностям муниципальной службы устанавливаются решением Думы Хасанского муниципального района в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством Приморского края.
2. Конкретный размер должностных окладов муниципальным служащим Думы Хасанского муниципального района устанавливается штатным расписанием, утверждаемым председателем Думы Хасанского муниципального района, с учетом соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной гражданской службы в Приморском крае в соответствии с Законом Приморского края.
Конкретный размер должностных окладов муниципальным служащим администрации Хасанского муниципального района устанавливается штатным расписанием, утверждаемым главой администрации муниципального района.
3. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района в соответствии с законодательством.
Определение размера пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Приморского края соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
Статья 36. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 37. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 38. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 39. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 40. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 41. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 42. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 43. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 44. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Муниципальное имущество Хасанского муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хасанского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Хасанского муниципального района.
2. В собственности Хасанского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Хасанским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы муниципального района;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 3 введен Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
2.1. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
2.2. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(п. 15 в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
16) имущество, предназначенное для создания, развития, обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. В собственности Хасанского муниципального района может находится имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Хасанского муниципального района
1. Администрация муниципального района и Дума муниципального района от имени Хасанского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы муниципального района.
(ч. 1 в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
2. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
2. Администрация муниципального района и Дума муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
(часть в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА)
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой муниципального района.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления Хасанского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Хасанского муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района.
4. Дума муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
5. Администрация муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 49. Бюджет Хасанского муниципального района
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Хасанский муниципальный район имеет собственный (местный) бюджет. Бюджет Хасанского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Хасанского муниципального района.
2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств, относящихся к ведению органов местного самоуправления Хасанского муниципального района.
3. Бюджет Хасанского муниципального района и отчет о его исполнении утверждается решением Думы Хасанского муниципального района о принятии местного бюджета на очередной финансовый год.
4. Органы местного самоуправления Хасанского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Хасанского муниципального района и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Хасанского муниципального района.
5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами и Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Приморского края.
6. Проект бюджета Хасанского муниципального района, решение об утверждении бюджета Хасанского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Хасанского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета Хасанского муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета Хасанского муниципального района проводятся публичные слушания.
7. Администрация Хасанского муниципального района обеспечивает жителям Хасанского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 50. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 51. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 52. Доходы местного бюджета
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за счет региональных налогов и сборов, отчислений от федеральных налогов и сборов, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, средств, поступающих от использования имущества, находящегося в собственности Хасанского муниципального района, иных средств, поступающих на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 53. Расходы местного бюджета
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Расходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения расходных обязательств Хасанского муниципального района.
Статья 54. Средства самообложения граждан
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
Средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 55. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 56. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 57. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 58. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 59. Составление и утверждение местного бюджета
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Бюджет Хасанского муниципального района формируется на один финансовый год и утверждается в форме нормативного правового акта решением Думы Хасанского муниципального района.
2. Проект Нормативного правового акта о бюджете Хасанского муниципального района на очередной финансовый год вносится в Думу Хасанского муниципального района главой Хасанского муниципального района.
3. Порядок и сроки составления проекта нормативного правового акта о местном бюджете, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом нормативного правового акта о бюджете Хасанского муниципального района, порядок рассмотрения Нормативного правового акта о бюджете Хасанского муниципального района и его утверждение, а также внесение в него изменений определяются Думой Хасанского муниципального района.
Статья 60. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 61. Утратила силу. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА.
Статья 62. Исполнение местного бюджета
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Хасанского муниципального района и осуществляется финансовым органом в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 63. Отчет об исполнении бюджета Хасанского муниципального района
(в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Хасанского муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в сроки и в порядке, установленные Думой Хасанского муниципального района, предоставляется главой Хасанского муниципального района в Думу Хасанского муниципального района.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета Хасанского муниципального района утверждается Думой Хасанского муниципального района.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу с даты его официального опубликования после государственной регистрации.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Хасанского муниципального района.
3. В переходный период до 1 января 2009 года положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей переходным положениям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.1. Пункт 12 части 2 статьи 5, пункт 9 части 1 статьи 26 утрачивают силу с 1 января 2008 года. Пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
(ч. 3.1 введена Нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА, в ред. Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 28.12.2007 № 56-НПА)
4. Исключена. - Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 04.05.2007 № 38-НПА.
