РЕШЕНИЕ Думы ЗАТО г. Большой Камень от 06.10.2005 № 370-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"ЗАТО", № 46 (416), 17 - 23 ноября 2005 года
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
ДУМА ЗАТО Г. БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2005 г. № 370-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 27 Устава ЗАТО г. Большой Камень, Дума ЗАТО г. Большой Камень решила:
1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в городском округе ЗАТО Большой Камень (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава муниципального образования
С.Е.НИКИТИН
Приложение
к решению
Думы
ЗАТО г. Большой Камень
от 06.10.2005 № 370-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень (далее - городской округ) порядок назначения, проведения собраний и конференций граждан, полномочия собраний и конференций как одной из организационных форм реализации прав жителей городского округа на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
собрание граждан - форма реализации прав населения городского округа на участие в обсуждения вопросов местного значения;
конференция граждан (собрание делегатов) - форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов местного значения;
организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции);
инициаторы проведения собрания (конференции) граждан - население, глава городского округа, Дума городского округа;
инициативная группа - группа жителей города, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан;
вопросы местного значения городского округа - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
Статья 2. Общие принципы проведения собрания (конференции) граждан
1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно либо через своих представителей, полномочия которых оформляются доверенностью, выданной в простой письменной форме.
2. Участие в собрании (конференции) является свободным и добровольным.
3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (конференции) граждан, а также на его свободное волеизъявление.
4. Принятие решения на собрании (конференции) граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
5. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан по месту своего проживания.
6. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных условиях, гражданин имеет один голос при принятии решений собранием (конференцией).
Статья 3. Основные цели проведения собрания (конференции) граждан
Собрания (конференции) граждан проводятся в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения городского округа;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа;
3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа;
4) обсуждения проектов муниципальных правовых актов, выражения мнения населения по ним и внесения предложений;
5) избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и их должностными лицами.
Статья 4. Право населения на участие в собрании (конференции)
1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории городского округа, достигшие 18-летнего возраста.
2. Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции) граждан
На рассмотрение собрания (конференции) граждан могут выноситься только вопросы местного значения городского округа.
Статья 6. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан
1. Собрания (конференции) граждан проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа.
2. Инициаторами проведения собраний (конференций) граждан от имени населения города могут быть:
1) инициативная группа жителей городского округа численностью не менее 10 человек;
2) избирательные и общественные объединения;
3) местные отделения политических партий, действующих на территории городского округа;
4) органы территориального общественного самоуправления.
3. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу, который должен содержать следующие данные:
1)о территории проведения собрания (конференции);
2) о времени, дате и месте проведения собрания (конференции);
3) о численности граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции);
4) фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания (конференции), которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания (конференции).
4. Инициативная группа граждан не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания (конференции) информирует население данной территории, Думу городского округа и главу городского округа:
1) о лицах, входящих в состав инициативной группы;
2) о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
3) о повестке дня собрания (конференции).
5. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом.
6. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории городского округа, имеющих право на участие в собрании, письменно уполномоченных для участия в конференции.
Статья 7. Назначение собрания (конференции) граждан
1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Думы, главы городского округа, назначается соответственно Думой или главой городского округа.
2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа в порядке, установленном настоящим Положением.
Дума городского округа вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Приморского края, Устава городского округа, настоящего Положения.
Статья 8. Решения собрания (конференции) граждан
1. Решение собрания (конференции) принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от присутствующих при наличии кворума и оформляется протоколом, который должен содержать следующие данные:
1) дату, время и место проведения собрания (конференции);
2) об инициаторе проведения собрания (конференции);
3) состав президиума собрания (конференции);
4) состав счетной комиссии собрания (конференции);
5) адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции);
6) количество граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции);
7) количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции);
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимых на голосование;
9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).
2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к Думе, главе городского округа или жителям городского округа, заключение на решение (проект решения), принятого Думой городского округа.
3. Решение собрания (конференции) не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
4. Решение собрания (конференции) носит рекомендательный характер для Думы и главы городского округа, для жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.
5. Решение собрания (конференции) в течение десяти дней доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории, Думы, главы городского округа, до соответствующих организаций и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю собрания (конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией), мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
Статья 9. Финансирование проведения собрания (конференции) граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции) граждан, производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции) либо за счет бюджета городского округа, если инициаторами проведения собрания (конференции) граждан выступают Дума или глава городского округа.
Статья 10. Порядок реализации инициативы по проведению собрания (конференции) граждан
1. При проведении собрания (конференции) граждан инициативная группа не менее чем за 10 дней до проведения собрания и за 30 дней до проведения конференции уведомляет об этом Думу городского округа.
2. Уведомление представляется в письменном виде, в нем указываются дата, время и место проведения собрания (конференции), адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.
3. Дума городского округа, глава городского округа вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет Дума городского округа.
Статья 11. Оповещение граждан
1. Инициатор проведения собрания (конференции) граждан обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе:
1) о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения:
2) о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.
2. Инициатор проведения собрания (конференции) граждан, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).
Статья 12. Порядок проведения собрания граждан
1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек и имеется приспособленное помещение для проведения собрания.
2. Собрание открывает инициатор его проведения.
3. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.
4. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.
5. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
6. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные секретарем собрания в качестве участников собрания.
7. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
8. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в Думу городского округа.
9. По решению собрания копии протокола могут быть направлены в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации.
Статья 13. Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Собрания граждан с целью информирования населения о деятельности Думы, главы городского округа проводятся депутатами и аппаратом Думы городского округа, при этом количество участников не регламентируется.
2. Собрания граждан с целью информирования населения о деятельности администрации городского округа проводятся администрацией городского округа.
Статья 14. Основания проведения конференции (собрания делегатов)
В случаях, предусмотренных Уставом городского округа, инициатором проведения собрания проводится конференция (собрание делегатов).
Статья 15. Норма представительства делегатов
Норма представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов), имеющих право на участие в конференции (собрании делегатов), проживающих в доме, группе домов или на иной части территории городского округа, на которой проводится конференция (собрание делегатов), не может быть больше, чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в собрании.
Статья 16. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию (собрание делегатов)
1. Выборы делегатов на конференцию (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также сел Петровка и Суходол.
2. По решению инициатора проведения конференции (собрания делегатов) выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной настоящим Положением (прилагается).
3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию (собрание делегатов) в соответствии с установленной настоящим положением нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в петиционный лист.
4. Жители, поддерживающие кандидатуру делегата, расписываются в петиционном листе.
5. При наличии альтернативной кандидатуры, в таком же порядке заполняется другой петиционный лист.
6. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории городского округа, на которой проводится конференция (собрание делегатов), и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
7. В случае выдвижения нескольких кандидатов в делегаты, избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
