ПРОТЕСТ Прокурора Приморского края от 28.09.2005 № 7/3-4-05
"НА ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 3 АВГУСТА 2005 ГОДА № 282-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 28 сентября 2005 г. № 7/3-4-05
НА ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 3 АВГУСТА 2005 ГОДА № 282-КЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
18 апреля 2002 года Законодательным Собранием Приморского края был принят Закон "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае", в котором установлен порядок реализации прав на использование водных биологических ресурсов в Приморском крае. 20 июля 2005 года Законодательным Собранием Приморского края принят Закон "О внесении изменений в Закон Приморского края "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае", вступивший в законную силу 3 августа 2005 года (№ 282-КЗ), фактически создающий новую редакцию данного Закона.
Данный Закон принят с нарушениями требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации и подлежит отмене по следующим основаниям.
В Законе определены участники рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае (ст. 2), направления рыбохозяйственной деятельности, которая осуществляется в Приморском крае (ст. 7), полномочия органов местного самоуправления (ст. 5) и органов государственной власти (ст. 4), организация и регулирование рыболовства на внутренних водных объектах Приморского края (ст. 12), любительского и спортивного рыболовства (ст. 13), специализированный промысел водных биоресурсов (ст. 11), осуществление рыбохозяйственной деятельности коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока (ст. 9) и т.д.
Таким образом, данный Закон, требования которого в соответствии со ст. 7 Устава Приморского края от 06.10.95 № 14-КЗ обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, их объединениями, предприятиями и организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Приморского края, регулирует хозяйственную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов на территории Приморского края, безусловно, оказывающую воздействие на окружающую природную среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" - одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" - обязательной государственной экологической экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду.
Проект Закона Приморского края "О внесении изменений в закон Приморского края "О рыбохозяйственной деятельности Приморского края" не проходил государственную экологическую экспертизу, соответственно федеральным органом исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы не дана оценка соответствия требований данного закона - требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Таким образом, Закон Приморского края "О внесении изменений в закон Приморского края "О рыбохозяйственной деятельности Приморского края" принят Законодательным Собранием Приморского края с нарушениями требований действующих законов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Кроме того, ряд статей данного Закона нуждается в уточнении.
В статье 4 пункт 9 необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством и после слов "утверждение перечня рыбопромысловых участков" добавить "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства", что будет соответствовать п. 4 ст. 18 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В статье 8 в число прав граждан и юридических лиц в пункт 1 неправомерно включен подпункт 2 о праве "на оказание помощи государственным органам и организациям в осуществлении охраны водных биоресурсов", поскольку действующее законодательство такими правами граждан и юридических лиц не наделяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Закон Приморского края от 3 августа 2005 года № 282-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае" отменить.
2. Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края. О результатах рассмотрения протеста необходимо незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора края
государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
