РЕШЕНИЕ Думы ЗАТО г. Большой Камень от 06.10.2005 № 362-р
(ред. от 20.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"ЗАТО", № 46 (416), 17-23 ноября, 2005
Изменения, внесенные Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107, вступают в силу со дня его официального опубликования.
ДУМА ЗАТО Г. БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2005 г. № 362-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень
от 20.12.2007 № 107)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 27 Устава ЗАТО г. Большой Камень, Дума ЗАТО г. Большой Камень решила:
1. Утвердить Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа ЗАТО Большой Камень (прилагается).
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава муниципального образования
С.Е.НИКИТИН
Приложение
к решению
Думы
ЗАТО г. Большой Камень
от 06.10.2005 № 362-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень
от 20.12.2007 № 107)
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень (далее городской округ).
(ч. 1 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях установления правового механизма, который обеспечивает регулирование отношений в сфере сохранения, воспроизводства, использования, охраны, защиты лесов на территории городского округа, способствующих нормализации экологической обстановки и улучшению здоровья населения городского округа.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
городские леса (зеленые насаждения) - леса, не входящие в лесной фонд, расположенные в границах городского округа и на землях, включенных в городскую черту, за исключением древесно-кустарниковой растительности на землях городской застройки, а также на участках, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
использование лесов - удовлетворение рекреационных потребностей населения городского округа и личных потребностей граждан во второстепенных лесных ресурсах и продуктах побочного пользования, в том числе:
заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности;
воспроизводство городских лесов - улучшение породного состава, площади, качества и количества лесов, усиление их эстетического и санитарно-гигиенического значения, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
охрана городских лесов - деятельность органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление городских лесов, рациональное их использование и воспроизводство, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий;
защита городских лесов (зеленых насаждений) - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов;
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений, либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;
восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
организация, ведущая лесное хозяйство - специализированная организация, осуществляющая работы по охране, защите, воспроизводству городских лесов, выигравшая конкурс в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа в сфере организации использования и охраны городских лесов
1. К полномочиям Думы городского округа относится:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенные в границах городского округа;
(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
2) утверждение в составе бюджета городского округа на очередной финансовый год расходов на использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, осуществление контроля за освоением средств;
(п. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
3) установление публичного сервитута для обеспечения интересов городского округа или населения городского округа;
(п. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
4) привлечение населения городского округа к участию в добровольной пожарной дружине.
2. К полномочиям администрации городского округа относится:
1) разработка программ и мероприятий по развитию городских лесов и их благоустройству;
2) учет городских лесов;
3) организация выполнения мероприятий по охране городских лесов от незаконных рубок, браконьерства, пожаров, защита от вредителей и болезней;
4) осуществление в пределах компетенции контроля за правильным и рациональным использованием городских лесов;
5) предоставление участков городских лесов в безвозмездное и краткосрочное пользование;
6) организация и осуществление лесовосстановительных мероприятий, а в случае необходимости - мероприятий по реконструкции городских лесов;
7) подготовка и предоставление в соответствии с порядком, установленном земельным законодательством, материалов для регистрации прав собственности на земельные участки с расположенными на них городскими лесами;
8) организация разработки и осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному устройству городских лесов;
9) утверждение до начала пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с пожарами в городских лесах;
10) проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении городских лесов, выполнении правил пожарной безопасности в городских лесах;
11) утверждение тарифов на восстановительную стоимость деревьев и кустарников;
12) регулирование сенокошения и выпаса скота в городских лесах;
13) регулирование выдачи разрешений на вырубку, пересадку или жесткую пересадку городских лесов (городских зеленых насаждений);
14) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности городского округа;
(п. 14 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
15) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади участка городского леса в целях его аренды;
(п. 15 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
16) установление ставок платы за единицу объема древесины;
(п. 16 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
17) осуществление муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов.
(п. 17 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
Статья 4. Принципы использования городских лесов
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
Использование городских лесов в городских лесах осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1) признания многофункционального значения городских лесов;
2) обеспечения рационального использования городских лесов для удовлетворения потребностей населения городского округа в защитных функциях лесов (санитарных, гигиенических, экологических, оздоровительных, водоохранных, и других);
3) обеспечения условий для воспроизводства городских лесов;
4) соблюдения установленных норм лесопользования;
5) создания лесопарковых ландшафтов и улучшение условий отдыха населения городского округа путем осуществления системы мероприятий без нарушения естественной лесной среды;
6) учет экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания.
Статья 5. Использование городских лесов
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Использование лесов осуществляется гражданами и юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
2. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование городских лесов, проекта освоения городских лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
3. Заявление об использовании городских лесов в соответствии с проектом освоения городских лесов подается ежегодно в администрацию городского округа лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
4. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с федеральными законами.
5. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
6. Использование городских лесов для целей, указанных в пункте 4 статьи 5 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом и другими федеральными законами.
Статья 5.1. Ограничение использования городских лесов
(введена Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Использование городских лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом и другими федеральными законами.
2. Допускается установление следующих ограничений использования городских лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования городских лесов, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 настоящего Положения;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные Лесным кодексом и другими федеральными законами ограничения использования лесов.
Статья 5.2. Приостановление использования лесов
(введена Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется администрацией городского округа в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами.
Статья 6. Обязанности лесопользователей при осуществлении лесопользовании в городских лесах
При осуществлении лесопользования в городских лесах лесопользователи обязаны:
1) осуществлять пользование участками городских лесов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и с учетом специфических функций и специального назначения городских лесов;
2) соблюдать условия пользования участками городских лесов при осуществлении прав постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, прав ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), прав аренды лесных участков, а также права безвозмездного срочного пользования лесными участками. Права лесопользователей возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством;
(п. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
3) осуществлять освоение городских лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования;
(п. 3 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
4) осуществлять освоение лесов с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций;
(п. 4 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
5) сохранять средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемым" ими полезными функциями.
(п. 5 введен Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
Статья 7. Порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений на территории городского округа
1. Осуществление вырубки, пересадки или жесткой обрезки деревьев и кустарников допускается только на основании разрешения на снос зеленых насаждений и оплаты восстановительной стоимости согласно тарифам, утвержденным администрацией городского округа.
2. Разрешение предоставляет пользователю земельным участком право осуществлять только указанный в нем вид пользования в установленном объеме (размере) и на конкретном земельном участке.
3. Разрешение действительно в течение одного года.
4. Основанием для выдачи разрешения является:
1) при сносе зеленых насаждений:
- письмо заявителя с просьбой разрешить вырубку или пересадку зеленых насаждений;
- постановление администрации городского округа о строительстве объекта или разрешение на производство работ;
- перечетная ведомость со схемой подеревной съемки, составленная заявителем;
- копия плана участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке или пересадке;
2) при жесткой обрезке деревьев и кустарников:
- заявка на проведение жесткой обрезки.
5. Вырубка, пересадка и жесткая обрезка зеленых насаждений производится за счет заявителя или пользователя, в ведении которого находятся данные зеленые насаждения.
6. Оформление разрешения на снос зеленых насаждений в придомовой полосе (до 5 м от окон жилых домов) производится после представления заявки жильцов дома.
7. Деревья, снижающие освещенность детских дошкольных учреждений, школ, больничных корпусов, удаляются по заявкам администрации этих учреждений.
8. Деревья, растущие на расстоянии 1,5 м и ближе к фундаментам домов, линиям подземных коммуникаций и т.п., удаляются по заявкам эксплуатирующих организаций.
9. Деревья, угрожающие падением на линии электропередач, контактные провода, мешающие ремонту подземных коммуникаций, в случае аварийной ситуации удаляются организациями, эксплуатирующими эти сооружения, с последующим (в течение 1 месяца) оформлением разрешения на снос зеленых насаждений.
10. Деревья, подлежащие вырубке по санитарному состоянию (сухие, перестойные, пораженные болезнями и вредителями), вырубаются по заявке организации, в чьем ведении находятся насаждения.
11. В случае проведения жесткой обрезки кроны с удалением вершин деревьев, подлежащих обрезке (ильмы, тополя, ивы) с заказчика взыскивается до 30% восстановительной стоимости.
12. В случае уничтожения городских зеленых насаждений при прокладке или ремонте подземных коммуникаций, организация, производящая указанные работы, обязана за свой счет восстановить зеленые насаждения в прежнем объеме.
Статья 8. Порядок предоставления городских лесов для использования
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Граждане и юридические лица обращаются в администрацию городского округа с заявлением об использовании лесов и их эксплуатации. Лесные участки предоставляются в аренду в соответствии со статьей 5 настоящего Положения, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством;
2. Граждане и юридические лица предоставляют проект освоения городских лесов с указанием вида использования лесов;
3. Освоение городских лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Статья 9. Воспроизводство городских лесов и лесоразведение
1. Целями воспроизводства городских лесов является создание различного типа ландшафтов, лесопарков, улучшение породного состава и качества, пространственного размещения деревьев, обеспечение рационального использования их земель.
2. Целями лесоразведения являются создание лесов на нелесных землях, повышение функциональной устойчивости городских лесов.
3. Установление объемов работ по воспроизводству городских лесов и лесоразведению определяется администрацией городского округа в соответствии с материалами парко-лесоустройства.
Статья 9.1. Защита зеленых насаждений
(введена Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2. Граждане, должностные лица и юридические лица осуществляют меры по сохранению зеленых насаждений, не допускают незаконных действий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
4. Хозяйственная и иная деятельность в лесах городского округа осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
5. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
Статья 9.2. Охрана городских лесов
(введена Решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, нарушений порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам, а также от вредителей и болезней леса.
2. Основными задачами охраны городских лесов от пожаров являются мероприятия по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности в городских лесах.
3. Для тушения лесных пожаров и палов на территории городских лесов администрация городского округа может привлекать противопожарную технику, транспортные средства, предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население.
Статья 10. Обеспечение деятельности по организации, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.12.2007 № 107)
1. Обеспечение деятельности по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа, осуществляется администрацией городского округа.
2. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов является расходным обязательством бюджета городского округа.
