РЕШЕНИЕ Думы Лазовского муниципального района от 21.09.2005 № 170
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 21 сентября 2005 года (пункт 3 данного документа).
ДУМА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2005 г. № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ
ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь статьями 24 - 28 Устава муниципального образования Лазовский район, Дума Лазовского района решила:
1. Утвердить Положение о подготовке и утверждении документов территориального планирования Лазовского муниципального района (прилагается).
2. Направить настоящее Положение главе МО Лазовский район для подписания.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
Ю.П.ХАХАЛИН
Приложение
к решению
Думы МО
Лазовский район
от 21.09.2005 № 170
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности на территории Лазовского муниципального района.
Целью настоящего Положения является последовательное формирование комплексной, рациональной системы управления процессами градостроительства, обеспечивающей создание социально-комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для населения района, эффективное размещение объектов производства и инфраструктуры. Настоящее положение определяет правовые, экономические и организационные основы отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию и направлено на устойчивое развитие территории Лазовского муниципального района.
2. Полномочия Думы в сфере градостроительной деятельности на территории Лазовского района
К полномочиям Думы района в сфере градостроительной деятельности на территории Лазовского района относятся:
- утверждение схем территориального планирования муниципального района;
- принятие решений, целевых программ, регулирующих отношения в сфере градостроительства на территории Лазовского района;
- определение основных направлений охраны окружающей природной среды при утверждении и реализации градостроительных планов развития территории Лазовского района;
- утверждение бюджетных целевых фондов для решения проблем в сфере градостроительства на территории Лазовского района.
3. Полномочия администрации в сфере градостроительства на территории Лазовского района
- согласование схем территориального планирования Лазовского муниципального района;
- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Лазовского муниципального района;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- разработка правил землепользования и застройки межселенных территорий;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
- осуществление земельного контроля за использованием межселенных территорий.
4. Права Думы Лазовского района в градостроительной деятельности на территории Лазовского района
Дума Лазовского района имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, целевых программ, регулирующих отношения в сфере градостроительства на территории Лазовского района;
- привлекать для разработки целевых программ научные и иные организации, ученых, специалистов, создавать совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;
- осуществлять в установленном порядке контроль за деятельностью органов сельских и городского поселения в вопросах создания и реализации градостроительных планов.
5. Права администрации Лазовского района в градостроительстве на территории Лазовского района
Администрация Лазовского района имеет право:
- осуществлять систематический контроль за деятельностью специализированных предприятий, обеспечивающих градостроительную деятельность на территории Лазовского района, запрашивать и получать в установленном законом порядке сведения, необходимые для решения вопросов по планированию и реализации градостроительного развития территории района.
6. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального района в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
устойчивое развитие территории - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных районов в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
7. Содержательная часть
Утверждение схем территориального планирования муниципального района
Состав схемы территориального планирования муниципального района
Схема территориального планирования муниципального района является документом территориального планирования.
Схемы территориального планирования муниципального района включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
- объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;
- автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
Схема территориального планирования муниципального района содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме, включают в себя:
- цели и задачи территориального планирования;
- перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:
- существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;
- границы зон с особыми условиями использования территорий;
- границы территорий объектов культурного наследия;
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
В целях утверждения схемы территориального планирования муниципального района осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя:
- обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
- обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
- перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района отображаются:
- информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
- предложения по территориальному планированию.
Информация отображается на следующих картах (схемах):
- карты (схемы) использования территории муниципального района;
- карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов поселений, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
- карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
- иные карты (схемы).
Подготовка схемы территориального планирования
Схема территориального планирования разрабатывается на основании задания на разработку градостроительной документации, выдаваемого администрацией Лазовского муниципального района при наличии финансирования или по согласованию с ними иными заказчиками. К подготовке задания на разработку градостроительной документации могут привлекаться разработчики градостроительной документации. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на конкурсной основе.
Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования Приморского края, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Согласование схемы территориального планирования
Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит обязательному согласованию.
Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.
Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными администрациями сельских и городского поселений, входящих в состав Лазовского муниципального района, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в собственности поселений, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в генеральных планах поселений положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории поселения.
Проект схемы территориального планирования Лазовского района подлежит согласованию с заинтересованными органами администрации муниципальных районов, имеющих общую границу с Лазовского районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных районов в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории муниципального района.
Срок согласования проекта схемы территориального планирования Лазовского муниципального района не может превышать три месяца.
В случае поступления заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы, глава администрации Лазовского муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии.
На основании документов и материалов, предоставленных согласительной комиссией, глава администрации Лазовского муниципального района принимает решение о направлении документов в Думу Лазовского муниципального района.
Схема территориального планирования муниципального района утверждается Думой Лазовского муниципального района и подлежит опубликованию в течение 7 дней со дня ее утверждения.
Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.
Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории
Документация по планировке территории:
Проект территории планировки включает в себя:
- чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
- положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
- схему расположения элемента планировочной структуры;
- схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
- схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
- схему границ территорий объектов культурного наследия;
- схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
- схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
- иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
Подготовка и утверждение документации по планировке территории
Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Приморского края, документов территориального планирования Лазовского муниципального района, устанавливаются Градостроительным кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Приморского края, администрацией Лазовского муниципального района. Администрация Лазовского района обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Лазовского муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения.
Порядок подготовки документации по планировке территории устанавливается Градостроительным кодексом и нормативными правовыми актами Лазовского муниципального района.
Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
Состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования Лазовского муниципального района:
- реализация схем территориального планирования Лазовского муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой Лазовского муниципального района в течение трех дней со дня утверждения такой схемы;
- в плане реализации схемы территориального планирования Лазовского муниципального района содержатся:
- решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий в случае планирования застройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
- сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участках;
- сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
- финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования Лазовского муниципального района.
8. Ответственность
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.
