РЕШЕНИЕ Думы Красноармейского муниципального района от 20.09.2005 № 49
"О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГАМИ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 1 статьи 9 данного документа).
ДУМА КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2005 г. № 49
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГАМИ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Принято
решением
Думы Красноармейского
муниципального района
от 20.09.2005 № 107
1. Общие положения
1. Настоящее решение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 № 1025, и исходит из необходимости развития и совершенствования сферы услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания для наиболее полного удовлетворения потребностей жителей Красноармейского муниципального района, а также развития предпринимательской деятельности на потребительском рынке и обеспечения защиты прав потребителей.
2. Настоящее решение определяет правовые и экономические основы создания условий для обеспечения жителей Красноармейского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3. Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации
2. Цели и задачи органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения жителей Красноармейского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
1. Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района с целью создания условий для торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения поддерживают государственную политику по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения путем использования рыночных механизмов хозяйствования. При этом основными задачами являются:
- создание на территории Красноармейского муниципального района конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей населения в товарах, услугах общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, создание для населения необходимых условий приобретения товаров во всех населенных пунктах муниципального района с обязательным наличием минимального перечня социально необходимых продовольственных и непродовольственных товаров;
- рациональное размещение на территории Красноармейского муниципального района объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом построения грамотной востребованной ассортиментной политики и видов услуг, с учетом мнения и пожеланий его жителей;
- содействие развитию предпринимательской активности, свободной торговле предприятий и граждан;
- осуществление контроля (в пределах предоставленных законодательством полномочий) за торговлей, организацией общественного питания и оказанием бытовых услуг на территории Красноармейского муниципального района, защита прав потребителей.
3. Организация услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
1. Основная цель и принцип формирования инфраструктуры потребительского рынка - повышение качества жизни населения посредством создания условий для наибольшего удовлетворения разнообразных потребностей жителей района в качественных товарах и услугах по доступным ценам
2. Оказание услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" на территории Красноармейского муниципального района вправе осуществлять индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также организации независимо от организационно-правовой формы (далее исполнители услуг), зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке.
3. Организация услуг торговли:
1) Развитие и размещение предприятий торговой инфраструктуры должно обеспечивать жителям района возможность доступа к основным товарам повседневного спроса в радиусе пешей досягаемости. К таким товарам первой необходимости относятся: продукты питания (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономические товары, бакалея, напитки, кондитерские изделия, табачные изделия), одежда, обувь, товары для детей, бытовые химические товары (моющие средства), косметические товары (препараты и изделия лечебно-гигиенического назначения и туалетное мыло), аптечные товары и медикаменты.
В случае невозможности размещения в населенном пункте муниципального района стационарных торговых предприятий администрацией муниципального района должны быть созданы для населения условия приобретения товаров первой необходимости через объекты выездной торговли.
2) Целесообразно и необходимо присутствие на рынке торговых услуг предприятий торговли различных форматов: супермаркетов, торговых центров и комплексов, специализированных и фирменных магазинов, магазинов, оптовых, вещевых и продовольственных рынков, павильонов, киосков, палаток и других предприятий мелкорозничной торговой сети, что позволит обеспечить потребности различных категорий населения в зависимости от их платежеспособности.
4. Организация услуг общественного питания.
1) Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
В Красноармейском муниципальном районе могут быть открыты такие предприятия общественного питания как ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная и другие предприятия, осуществляющие деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.
2) Администрация муниципального района должна создать условия для организации горячего питания школьников в общеобразовательных учреждениях муниципального района (поселения) путем организации в школах в специально отведенных местах (пищеблоках школ) школьных столовых, буфетов.
Организация питания детей в общеобразовательных учреждениях осуществляется исключительно на основании договора между органом местного самоуправления муниципального района или поселения и организацией общественного питания, получившей муниципальный заказ.
Подбор организаций общественного питания и поставщиков пищевой продукции для организации услуг общественного питания в школах производится в соответствии с решением о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, путем проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения закупок, исходя из годовой суммы закупки и учитывая основные критерии определения победителей согласно конкурсной документации.
5. Организация бытового обслуживания населения.
1) Бытовое обслуживание - это часть сферы обслуживания населения, предназначенная для оказания непроизводственных и производственных услуг потребителям исключительно для личных, семейных нужд по возмездному договору бытового подряда.
В Красноармейском муниципальном районе могут быть открыты следующие предприятия бытового обслуживания: мастерская (ремонт обуви, одежды, теле и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, изготовление металлоизделий, ремонт и изготовление мебели, ремонт ювелирных изделий, часов, авторемонт); ателье (пошива, вязания, проката, фото); парикмахерская, автостоянка, баня, сауна, предприятие химической чистки и крашения, стирки белья, ритуальных обрядовых услуг, ремонтно-строительных работ, ломбард и другие предприятия осуществляющие деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.
4. Права и обязанности исполнителя услуг
1. Исполнитель услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов, правил и других нормативных документов сохранение качества и безопасности товаров и продукции при их хранении и реализации в месте осуществления услуг. При этом исполнителем услуг должны быть обеспечены надлежащие условия торговли и оказания услуг, возможность удобного и правильного выбора покупателями товаров, получения услуг.
2. Исполнитель обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных и других нормативных документах.
3. Услуги в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" предоставляются исполнителями в строгом соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, Правилами оказания услуг общественного питания, Правилами бытового обслуживания населения, Законом РФ "О защите прав потребителей", санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания и иными нормативными актами, утверждаемыми Правительством РФ и иными государственными органами власти в отношении регулирования деятельности в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" на территории Российской Федерации.
4. Организация мелкорозничной торговли с лотков, автомашин и других объектов передвижной мелкорозничной торговой сети на территории муниципального района осуществляется в местах, определенных администрацией муниципального района (поселения) и исключительно по согласованию с администрацией муниципального района (поселения) при строгом соблюдении продавцами Правил продажи и санитарных норм.
5. Исполнители услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны обеспечить системный контроль качества и безопасности ввозимых, реализуемых и используемых на территории муниципального района всех товаров, продукции, продовольственного сырья и пищевых продуктов на всех этапах товародвижения (производство, транспортировка, приемка, хранение, переработка, реализация).
6. Исполнители услуг (индивидуальные предприниматели и юридические лица), осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов и изделий, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по контролю их качества и безопасности, а также за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека в результате их оборота, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Исполнители услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения", осуществляющие деятельность на территории муниципального района, не вправе влиять на потребительский рынок товаров и услуг муниципального района путем препятствования формированию торговой и потребительской инфраструктуры территории, ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов, диктуя им свои условия в части открытия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, изменения их профиля, ассортимента товарного предложения, порядка формирования цен на товары и услуги, устранения конкуренции и т.д.
Предприятия и организации или их руководители, а также индивидуальные предприниматели за нарушения антимонопольного законодательства несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8. Исполнители услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения", осуществляющие деятельность на территории муниципального района, как объекты потребительского рынка обязаны пройти регистрацию в администрации муниципального района с целью включения их в Реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг.
Ведение Реестра объектов потребительского рынка товаров и услуг осуществляется исключительно в целях:
- контроля за созданием на территории муниципального района нормальных условий для обеспечения населения Красноармейского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- рационального формирования инфраструктуры объектов стационарной и мелкорозничной торговли, предприятий общественного питания и оказания бытовых услуг населению района;
- для обеспечения населения муниципального района продовольственными и непродовольственными товарами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
- предотвращения стихийности осуществления торговли на территории района;
- создания эффективной системы мер по защите прав потребителей, координации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по обеспечению жителей Красноармейского муниципального района качественными и безопасными услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- обеспечения полной и достоверной информации об объектах потребительского рынка района.
При прекращении работ (услуг) как объекта потребительского рынка хозяйствующий субъект сообщает об этом в администрацию Красноармейского муниципального района для внесения изменений в Реестр.
5. Требования, предъявляемые к предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания
1. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание на территории Красноармейского муниципального района, производят свою деятельность при условии обязательного согласования и получения разрешительных документов в соответствующих службах района, имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
2. Режим работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения устанавливается по решению администрации соответствующего муниципального образования. Режим работы государственных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания - по решению соответствующего органа государственной власти.
Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания других форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Объявленные часы работы должны соблюдаться.
В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) руководитель предприятия торговли, общественного питания или бытового обслуживания своевременно предоставляет населению информацию о дате и сроках приостановления деятельности. В объявлении также указываются адреса ближайших предприятий торговли или бытового обслуживания.
Учитывая специфику застройки жилого массива ряда поселений Красноармейского муниципального района, близость размещения предприятий торговли и общественного питания к жилым домам, администрация соответствующего муниципального образования вправе ограничивать режим работы вышеуказанных предприятий в случае неоднократного установления фактов нарушения на их территории общественного порядка и спокойствия граждан.
3. Вывеска организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, должна содержать следующую информацию:
- фирменное наименование (наименование) своей организации;
- место ее нахождение (юридический адрес);
- режим работы.
Для индивидуального предпринимателя - сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
Для продовольственных объектов торговли - информация о санитарных днях (часах).
Данная информация доводится до населения также при осуществлении торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля и бытовое обслуживание население осуществляется вне постоянного места нахождения.
4. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
5. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.
6. Расчеты с покупателями и потребителями за товары и услуги осуществляются с применением контрольно-кассовой техники за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев.
7. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны соблюдать Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Красноармейский муниципального района в части содержания, благоустройства и уборки территорий, прилегающих к их предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также при осуществлении мелкорозничной торговли с автомашин, лотков.
6. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения на потребительском рынке
1. Контроль за соблюдением на потребительском рынке товаров и услуг установленных Правил и иных требований и норм, регулирующих деятельность в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" на территории муниципального района, осуществляется соответствующими контролирующими органами в пределах их компетенции.
2. Хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), допустившие нарушение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание", несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района по вопросам регулирования сферы торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения
1. К полномочиям Думы Красноармейского муниципального района относится:
- принятие нормативных актов по вопросам регулирования сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2. К полномочиям администрации Красноармейского муниципального района относятся:
- определение приоритетных направлений и разработка программ развития потребительского рынка товаров и услуг;
- организация бесперебойной торговли для жителей Красноармейского муниципального района социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами, входящими в потребительскую корзину (в соответствии с Федеральным законом от 20.11.1999 № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации);
- обеспечение населения Красноармейского муниципального района необходимыми условиями приобретения товаров во всех населенных пунктах муниципального района через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;
- содействие развитию инфраструктуры оптовой и розничной торговли, услуг питания и бытовых услуг, рациональному (с учетом нужд населения и нормативов) размещению объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги;
- организация питания школьников во время учебного процесса и при организации летнего отдыха;
- поддержка и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и услуг, способствует развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства, формирование конкурентной среды в сфере торговли и бытового обслуживания, содействует устранению административных барьеров;
- защита прав потребителей.
8. Основные функции администрации Красноармейского муниципального района по созданию условий для обеспечения жителей Красноармейского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
1. В целях создания условий для обеспечения населения Красноармейского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрация Красноармейского муниципального района в лице своих отраслевых подразделений выполняет следующие функции:
- осуществляет разработку перспективного и текущего планирования развития инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг района, направленного на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявление и использование резервов с целью достижения наибольшей экономической эффективности;
- изучает состояние и развитие потребительского рынка товаров и услуг с целью создания благоприятного климата для привлечения на территорию муниципального района субъектов бизнеса для более полного удовлетворения спроса жителей района в товарах и услугах;
- организует комплексный экономический анализ деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания района, участвует в разработке мероприятий по эффективному использованию и размещению торговых площадей, материальных и трудовых ресурсов района;
- способствует развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства;
- сохраняет и поддерживает действующие предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
- вводит в эксплуатацию объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального района;
- взаимодействует с субъектами бизнеса по насыщению потребительского рынка качественными и безопасными товарами и услугами, способствует продвижению на рынок товаров местного производства;
- обеспечивает для населения необходимые условия приобретения товаров и услуг на всей территории муниципального района с обязательным наличием перечня социально значимых товаров, содействует открытию предприятий службы быта, оказывающих социально значимые бытовые услуги;
- организует и проводит расширенные и специализированные ярмарки, базары, торговое обслуживание праздничных мероприятий;
- проводит мероприятия по упорядочению работы мелкорозничной торговой сети, утверждает места размещения мелкорозничной сети на территории муниципального района;
- обеспечивает и контролирует организацию школьного питания;
- осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории муниципального района, осуществляет контроль качества и безопасности товаров и услуг;
- взаимодействует (в том числе путем проведения рейдов) с территориальными органами федеральных органов власти на территории муниципального района в вопросах предупреждения и выявления правонарушений на потребительском рынке;
- защищает права потребителей в пределах действующего законодательства и полномочий;
- создает информационную базу предприятий торговли и услуг, ведет Реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг, расположенных на территории муниципального района;
- организует и проводит конкурсы профессионального мастерства, содействует профессиональной подготовке специалистов массовых профессий торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- оказывает методическую, консультативную и организационную помощь предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения всех форм собственности по вопросам, относящимся к организации торгового и бытового обслуживания;
- работает с жалобами населения по вопросам нарушения правил продажи товаров, оказания некачественной услуги в сфере бытового обслуживания и общественного питания, рассматривает заявления, предложения граждан по вопросам совершенствования организации и улучшения качества услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
9. Заключительные положения
1. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН
